招標(biāo)投標(biāo)公證簡介

招標(biāo)投標(biāo)公證，是指公證機(jī)關(guān)根據(jù)招標(biāo)方的申請，對于招標(biāo)方、投標(biāo)方及評標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、決標(biāo)過程中所為行為的真實(shí)性與合法性予以證明的活動(dòng)。它體現(xiàn)了國家對招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)的法律監(jiān)督，其目的在于確保整個(gè)招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。一般來說，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請發(fā)出之前向公證機(jī)關(guān)提出申請；特殊情況下的申請時(shí)間不得遲于投標(biāo)程序的開始時(shí)間。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為促進(jìn)競爭，形成良好的經(jīng)濟(jì)秩序，招標(biāo)在城建、科研、機(jī)電設(shè)備引進(jìn)、工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營等部門和行業(yè)中已廣為實(shí)行。對招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公證是完善招標(biāo)體制，使之納入社會(huì)主義法制軌道的一個(gè)重要措施。為此，司法部于1992年10 月發(fā)布實(shí)施了《招標(biāo)投標(biāo)公證程序細(xì)則》，使公證機(jī)構(gòu)在依法開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，有章可循，在操作程序上也更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，以免公證監(jiān)督流于形式。辦理招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等各類現(xiàn)場監(jiān)督公證，對于保證《中華人民共和國招標(biāo)法》、《中華人民共和國拍賣法》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施將起到重要作用。

第四條招標(biāo)投標(biāo)公證由招標(biāo)方所在地的公證處管轄。委托招標(biāo)的，由受招標(biāo)方所在地的公證處管轄。

第五條招標(biāo)投標(biāo)公證申請由招標(biāo)方提出。委托招標(biāo)的，由受托招標(biāo)方提出。

招標(biāo)投標(biāo)公證申請，應(yīng)于招標(biāo)通知（公告）或招標(biāo)邀請函發(fā)出之前提出，特殊情況下，也必須于投標(biāo)開始前提出。

第六條申請人應(yīng)填寫公證申請表，并提交下列材料：

（一）法人資格證明和法定代表人身份證明及本人身份證件，代為申請的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和本人的身份證件；

（二）受委托招標(biāo)的，應(yīng)提交委托書和具有承辦招標(biāo)事項(xiàng)資格的證明；

（三）有關(guān)主管部門對招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)活動(dòng)的批準(zhǔn)文件；

（四）招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及組成人員名單；

（五）招標(biāo)通知（公告）或招標(biāo)邀請函；

（六）招標(biāo)文件（主要包括：招標(biāo)說明書、投標(biāo)人須知、招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求、投標(biāo)書格式、投標(biāo)保證文件、合同條件等）；

（七）對投標(biāo)人資格預(yù)審文件；

（八）評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及組成人員名單；

（九）公證人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)材料。

第七條符合下列條件的申請，公證處應(yīng)予受理，并書面通知申請人：

（一）申請人符合本細(xì)則第五條的規(guī)定；

（二）申請公證事項(xiàng)符合本細(xì)則第三條規(guī)定的范圍；

（三）申請公證事項(xiàng)屬于本公證處管轄；

（四）本細(xì)則第六條第（一）、（二）、（三）、（九）項(xiàng)所列材料基本齊全。

不符合前款規(guī)定條件的申請，公證處應(yīng)作出不予受理的決定，通知當(dāng)事人，并告知對不受理不服的復(fù)議程序。

受理或不受理的決定，一般應(yīng)在本細(xì)則第六條第（一）、（二）、（三）、（九）項(xiàng)所列材料基本齊全后的七日內(nèi)作出。

第八條公證人員應(yīng)認(rèn)真接待申請人，按《公證程序規(guī)則（試行）》第二十四條的規(guī)定制作談話筆錄，并著重記錄下列內(nèi)容；

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況；

（二）招標(biāo)活動(dòng)準(zhǔn)備情況和標(biāo)底編制情況；

（三）對投標(biāo)人的資格要求；

（四）公證費(fèi)的負(fù)擔(dān)和支付方式；

（五）公證人員認(rèn)為需要詢問的其他情況。

第九條辦理招標(biāo)投標(biāo)公證，公證員除應(yīng)按《公證程序規(guī)則）試行》第二十三條規(guī)定的內(nèi)容審查外，還應(yīng)著重審查以下內(nèi)容；

（一）本細(xì)則第六條所列材料是否齊全、真實(shí)、合法；

（二）招標(biāo)方是否具備規(guī)定的招標(biāo)資格，受托招標(biāo)方是否具有承辦招標(biāo)事項(xiàng)的資格并已獲得合法授權(quán)；

（三）招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完備，文字表述是否清楚、準(zhǔn)確，審查的重點(diǎn)是招標(biāo)、投標(biāo)對當(dāng)事人的效力規(guī)定，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的辦法，無效標(biāo)書和招標(biāo)不成的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處理辦法；

（四）委托招標(biāo)的，要審查委托書中權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否明確；

（五）標(biāo)底的編制和審核是否符合規(guī)定的條件和程序，是否已得到有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)；

（六）評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的人員組成是否合理，評標(biāo)人是否符合規(guī)定的條件，與投標(biāo)人有無利害關(guān)系。

第十條經(jīng)審查，有下列情況之一者，應(yīng)拒絕公證：

（一）招標(biāo)方不具備招標(biāo)資格的；

（二）受托招標(biāo)方不具有承辦招標(biāo)事項(xiàng)的資格或未獲得合法授權(quán)的；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)活動(dòng)未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的；

（四）招標(biāo)文件及有關(guān)材料不真實(shí)或不合法的。

拒絕公正的，公證處應(yīng)將拒絕的決定和理由書面通知申請人，并告知對拒絕不服的復(fù)議程序。

第十一條符合辦證條件的，公證處應(yīng)派二名以上公證人員（其中應(yīng)至少有一名公證員）參加整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和證明。

第十二條投標(biāo)前，公證員應(yīng)檢查投標(biāo)箱并加封。

第十三條投標(biāo)時(shí)，公證人員應(yīng)查驗(yàn)投標(biāo)人的身份，記錄投標(biāo)人投送標(biāo)書的時(shí)間。檢查并記錄標(biāo)書密封情況。

第十四條投標(biāo)截止時(shí)，公證員應(yīng)封貼投標(biāo)箱。

第十五條公證員應(yīng)監(jiān)督招標(biāo)方（受托招標(biāo)方）按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)。

第十六條開標(biāo)前，公證員應(yīng)查驗(yàn)投標(biāo)方的法人資格證明及代表人或代理人的身份證明，審查投標(biāo)方是否符合規(guī)定的投標(biāo)條件。

第十七條公證員應(yīng)檢查投標(biāo)箱的密封情況，監(jiān)督投標(biāo)箱的啟封。

第十八條投標(biāo)箱開啟后，公證員應(yīng)檢查投標(biāo)書的密封情況，監(jiān)督投標(biāo)書的啟封。

第十九條公證員應(yīng)驗(yàn)明投標(biāo)書是否有效。有下列情況之一者，應(yīng)作無效標(biāo)書處理：

（一）投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格的；

（二）投標(biāo)書未密封的；

（三）沒有報(bào)價(jià)的；

（四）投標(biāo)書未加蓋本單位公章及法定代表人未簽字的；

（五）投標(biāo)書未按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫的；

（六）投標(biāo)書書寫潦草、字跡模糊不清難以辨認(rèn)的；

（七）投標(biāo)書逾期送達(dá)的；

（八）在一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)單位投報(bào)兩個(gè)或多個(gè)標(biāo)書或有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，又未書面聲明其中哪一個(gè)有效的；

（九）投標(biāo)方未能按要求提交投標(biāo)保函的；

（十）其他不符合招標(biāo)文件要求的。

第二十條唱標(biāo)時(shí)，公證員應(yīng)監(jiān)督唱標(biāo)，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)所唱投標(biāo)書內(nèi)容與正本不相符的，應(yīng)予糾正。

第二十一條開標(biāo)結(jié)束后，公證員應(yīng)當(dāng)場口頭證明開標(biāo)活動(dòng)真實(shí)、合法，并作出記錄。

第二十二條公證員應(yīng)參加評價(jià)會(huì)議，對違反規(guī)定的，應(yīng)予以糾正，但不得擔(dān)任評價(jià)機(jī)構(gòu)的成員。

第二十三條公證員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)、定標(biāo)的情況進(jìn)行記錄，并在定標(biāo)決議書上簽名。

第二十四條評標(biāo)結(jié)束后，公證員應(yīng)宣讀公證詞，對整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性予以證明。

第二十五條有下列情況之一者，公證員應(yīng)終止現(xiàn)場監(jiān)督的公證活動(dòng)：

（一）招標(biāo)方（受托招標(biāo)方）擅自變更原定招標(biāo)文件內(nèi)容、違背招標(biāo)程序、原則和其他有關(guān)規(guī)定，經(jīng)指出不予糾正的；

（二）招標(biāo)中出現(xiàn)舞弊行為的。

第二十六條公證處應(yīng)在公證員宣讀公證詞的七日內(nèi)出具公證書。宣讀現(xiàn)場公證詞的時(shí)間為公證書的生效時(shí)間。

第二十七條其他招標(biāo)投標(biāo)公證，參照本細(xì)則辦理。

1．招商說明書與廣告有所區(qū)別

廣告是一種促銷活動(dòng)，功能是促銷，特征是“務(wù)虛”。沒有廣告，營銷活動(dòng)仍然可以進(jìn)行。招商是一個(gè)相對獨(dú)立的工作項(xiàng)目，功能是立項(xiàng)，特征是“務(wù)實(shí)”。沒有招商，某項(xiàng)工作便無法進(jìn)行。商務(wù)廣告的內(nèi)容是廚繞促銷展開的，以宣傳商品和銷售為核心；招商說明書是針對經(jīng)營業(yè)務(wù)確定的，以具體的人、財(cái)、物事宜為說明對象。

2．招商說明書與商品說明書和企業(yè)說明書有所區(qū)別

商品說明書是說明商品情況的，企業(yè)說明書是介紹企業(yè)概況的，招商說明書是對商務(wù)活動(dòng)需要社會(huì)參與的項(xiàng)目進(jìn)行說明的。說明對象側(cè)重點(diǎn)不同。

3．招商說明書與招標(biāo)文書有所區(qū)別

招標(biāo)文書招請的項(xiàng)目是國家規(guī)定的承包建筑工程或承購大型設(shè)備、大宗物資，招請的對象需要按規(guī)定程序進(jìn)行競標(biāo)。招商說明書招請的項(xiàng)目國家沒有規(guī)定，而且一般沒有競標(biāo)的程序。當(dāng)然招標(biāo)也是一種廣義的招商、特殊的招商。

1．按內(nèi)容劃分

可分為商務(wù)項(xiàng)目招商、商務(wù)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓、業(yè)務(wù)客戶招商、合作對象招商、經(jīng)營場所招商、社會(huì)資金招募、業(yè)務(wù)人才招聘、經(jīng)營方略征詢、實(shí)施方案征集等。

2．按文書名稱劃分

可分為使用規(guī)范招商說明書名稱或使用其他名稱兩類。后者如啟事、海報(bào)、聲明、招聘等。

內(nèi)容

(1)標(biāo)題。一般為招商單位加事由加文種，或事由加文種。

(2)正文。正文以說明為主，做到文字簡潔、流暢、內(nèi)容突出。

(3)落款。

1)寫明發(fā)起人姓名。

　2)編制年、月、日。

3)聯(lián)系方式及其他因素。2100433B