重大裝備（首臺套）保險(xiǎn)簡介

2016年，江蘇共有341個(gè)新產(chǎn)品受益于重大裝備（首臺套）保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年上半年，首臺套保險(xiǎn)的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼近2億元，保額達(dá)69.7億元，推動245件重大裝備實(shí)現(xiàn)首購首用。投保的首臺套產(chǎn)品已決賠付19筆，賠款累計(jì)達(dá)523.9萬元。

徐工集團(tuán)所在的江蘇徐州，是新亞歐大陸橋重要的節(jié)點(diǎn)城市。在融入“一帶一路”的進(jìn)程中，以徐工為代表的工程機(jī)械制造業(yè)扮演著舉足輕重的角色。

徐工集團(tuán)2016年研發(fā)出的懸臂式隧道掘進(jìn)機(jī)，是首臺國內(nèi)自主研發(fā)的懸臂式隧道掘進(jìn)機(jī)。該掘進(jìn)機(jī)暢銷東南亞，得益于首臺套保險(xiǎn)的助力。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，江蘇共有341個(gè)新產(chǎn)品受益于重大裝備(首臺套)保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年上半年，首臺套保險(xiǎn)的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼近2億元，保額達(dá)69.7億元，推動245件重大裝備實(shí)現(xiàn)首購首用。借力財(cái)政資金杠桿撬動，首臺套保險(xiǎn)提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高了裝備產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

政府補(bǔ)保費(fèi) 分散首臺套風(fēng)險(xiǎn)

2016年以來，江蘇省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、江蘇保監(jiān)局三部門密切配合，著力從供給側(cè)和需求側(cè)雙端發(fā)力，完善保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)重大裝備(首臺套)首購首用。

財(cái)政補(bǔ)貼首臺套保險(xiǎn)保費(fèi)，以市場化方式分散用戶風(fēng)險(xiǎn)。這是繼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之后，財(cái)政首次對工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭斜ＹM(fèi)補(bǔ)貼。

“首臺套保險(xiǎn)包括產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量保證險(xiǎn)，前者保障因質(zhì)量缺陷造成的用戶財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)，后者保障因質(zhì)量缺陷導(dǎo)致用戶需要修理、更換或退貨的風(fēng)險(xiǎn)?！苯K首臺套保險(xiǎn)試點(diǎn)的承保單位、人保財(cái)險(xiǎn)江蘇省分公司副總經(jīng)理于敬東介紹，此前兩個(gè)險(xiǎn)種都存在，均由生產(chǎn)企業(yè)投保，但質(zhì)量保證險(xiǎn)賠付風(fēng)險(xiǎn)較大，保險(xiǎn)公司一般不愿承保。首臺套保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動后，兩個(gè)險(xiǎn)種打包承保。

首臺套保險(xiǎn)費(fèi)率為2%-3%，一臺價(jià)值4000萬元的國產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)，一年保費(fèi)100余萬元，相當(dāng)于1/4的利潤，生產(chǎn)企業(yè)投保積極性不高。為此，首臺套保險(xiǎn)啟動補(bǔ)貼政策，年度保費(fèi)的80%由財(cái)政補(bǔ)助，企業(yè)承擔(dān)20%。補(bǔ)助采取前置補(bǔ)助，企業(yè)按扣除政府補(bǔ)助后的比例繳納保費(fèi)，不占用流動資金。

“首臺套重大裝備包括省內(nèi)企業(yè)首家自主研發(fā)和國產(chǎn)化制造、保費(fèi)補(bǔ)貼正在銷售的產(chǎn)品?！苯K省經(jīng)信委科技與質(zhì)量處處長李裕桃介紹，省里每年會認(rèn)定一批首臺套重大裝備，入圍產(chǎn)品才享受保費(fèi)補(bǔ)貼，重大成套設(shè)備補(bǔ)貼前3臺套，補(bǔ)貼年限至用戶驗(yàn)收合格，最長3年;單臺套設(shè)備補(bǔ)貼數(shù)量100臺套以內(nèi)，補(bǔ)貼年限不超過3年。首批享受新政的首臺套裝備256個(gè)，均為近3年認(rèn)定。

試點(diǎn)得到各地響應(yīng)。在江蘇鹽城市，經(jīng)信委、財(cái)政等部門和保險(xiǎn)公司深入企業(yè)150多次，促成多項(xiàng)投保協(xié)議。江佳機(jī)械自主研發(fā)生產(chǎn)的全自動梳齒指接生產(chǎn)線產(chǎn)品性能比肩德國同類產(chǎn)品，售價(jià)便宜2/3，與人保財(cái)險(xiǎn)鹽城市分公司合作，單臺設(shè)備年保費(fèi)2.4萬元，企業(yè)自付0.48萬元。

國家層面，江蘇省于2016年向工信部新申報(bào)10個(gè)保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，新增保費(fèi)1.15億元，新增保險(xiǎn)金額56.7億元;省級層面，2016年新增保單39筆，新增保費(fèi)1666萬元，新增保險(xiǎn)金額5.8億元，新安排保費(fèi)補(bǔ)貼資金1333萬元。

財(cái)政杠桿撬動 保險(xiǎn)功能放大

2015年首臺套保險(xiǎn)試點(diǎn)后，由江蘇人保財(cái)險(xiǎn)獨(dú)家承保。2016年，首臺套保險(xiǎn)試點(diǎn)引入市場競爭機(jī)制，鼓勵(lì)有實(shí)力的保險(xiǎn)公司參加試點(diǎn)，新增了太平洋產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)、紫金財(cái)險(xiǎn)等4家單位為江蘇省首臺套保險(xiǎn)試點(diǎn)的承保機(jī)構(gòu)。

保險(xiǎn)試點(diǎn)工作突破了重大裝備市場化初期的推廣應(yīng)用瓶頸，以政府引導(dǎo)企業(yè)購買保險(xiǎn)服務(wù)的方式激發(fā)了保險(xiǎn)杠桿功能，以市場化方式降低了用戶風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金扶持效應(yīng)的放大，建立起一個(gè)政府、企業(yè)、用戶、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多方共贏的商業(yè)模式，即投保企業(yè)通過保險(xiǎn)杠桿實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品推廣和市場拓展，用戶通過保險(xiǎn)權(quán)益分擔(dān)了新產(chǎn)品的使用風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過這一工作平臺拓展了業(yè)務(wù)空間，財(cái)政資金發(fā)揮了良好的使用績效。

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制為全省首臺套企業(yè)帶來了實(shí)惠，投保的首臺套產(chǎn)品已決賠付19筆，賠款累計(jì)達(dá)523.9萬元。保險(xiǎn)公司按既定程序?qū)ν侗I(yè)務(wù)及時(shí)予以理賠，化解了生產(chǎn)方和使用方的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)托底效應(yīng)顯現(xiàn)。同時(shí)，由于產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)有效得到轉(zhuǎn)移，降低了維修成本，許多參保企業(yè)增加了10%質(zhì)保金的應(yīng)收賬款回款率，減少了資金回籠風(fēng)險(xiǎn)。

重大技術(shù)裝備創(chuàng)新取得新跨越。首臺套保險(xiǎn)試點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，一批關(guān)鍵核心技術(shù)突破，帶動了重大裝備產(chǎn)品創(chuàng)新。2016年，通過省級認(rèn)定的首臺套裝備為268臺套，省首臺套裝備產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到776個(gè)，財(cái)政杠桿撬動取得顯著成效，帶動產(chǎn)品銷售量達(dá)到509臺套、銷售額達(dá)到72.1億元。這些自主創(chuàng)新產(chǎn)品成功實(shí)現(xiàn)了替代進(jìn)口或替補(bǔ)國內(nèi)空白，將江蘇省技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高了裝備產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

同時(shí)，保險(xiǎn)公司設(shè)立專營團(tuán)隊(duì)，規(guī)范經(jīng)營行為。為確保國家相關(guān)政策準(zhǔn)確、規(guī)范地宣導(dǎo)到位，前期承保機(jī)構(gòu)——江蘇人保財(cái)險(xiǎn)成立了以省分公司一把手為組長的首臺套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目日常工作組，全省各地市成立了13個(gè)首臺套保險(xiǎn)專業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)，由省分公司責(zé)任險(xiǎn)部不定期對專營團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行相關(guān)政策和專業(yè)知識的培訓(xùn)，確保做到規(guī)范經(jīng)營，專業(yè)運(yùn)作。目前，江蘇所有首臺套保險(xiǎn)業(yè)務(wù)均為直接業(yè)務(wù)，不得錄為代理或經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，不得以任何形式支付業(yè)務(wù)代理費(fèi)或經(jīng)紀(jì)費(fèi)。

催生“江蘇制造”

借力首臺套保險(xiǎn)這個(gè)“起跑器”，越來越多的“江蘇制造”設(shè)備進(jìn)入市場。

在江蘇建湖縣，艾雷奧特飛機(jī)工業(yè)公司生產(chǎn)的AT系列通用飛機(jī)享受到保險(xiǎn)補(bǔ)貼?！笆着_套保險(xiǎn)打消了用戶顧慮，已售在手訂單超過300架?！卑讑W特董事長馬海兵說。

“新技術(shù)新產(chǎn)品要在應(yīng)用中不斷提升?！苯K省經(jīng)信委副主任秦雁分析說，自主創(chuàng)新都要經(jīng)歷引進(jìn)消化到自主發(fā)展的過程，日本模式就是“一號機(jī)引進(jìn)、二號機(jī)國產(chǎn)、三號機(jī)出口”，我國高鐵、核電裝備也如此。除了首臺套保險(xiǎn)補(bǔ)貼，江蘇省還出臺了新技術(shù)新產(chǎn)品首購首用政策，即在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用，財(cái)政給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

這方面，江蘇已有成功案例。前幾年，徐工集團(tuán)和蘇豪控股瞄準(zhǔn)快速增長的地鐵工程，啟動江蘇首個(gè)自主品牌盾構(gòu)機(jī)項(xiàng)目，目前已交付和在手訂單超過40臺。短短5年間，江蘇培育出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。

徐工集團(tuán)凱宮重工南京有限公司總經(jīng)理蘇延奇坦言，得益于“首購首用”政策支持，下線的首臺盾構(gòu)機(jī)用在蘇州地鐵2號線?！半p方密切合作，邊應(yīng)用邊攻關(guān)，產(chǎn)品性能穩(wěn)步提升?！碧K延浩介紹，凱宮重工已實(shí)現(xiàn)“自主設(shè)計(jì)、全球采購、集成創(chuàng)新”，還中標(biāo)了南京、徐州、武漢、蘭州的地鐵項(xiàng)目。

記者 祖兆林

編輯 杜向杰

12月20日，我國首臺大功率電驅(qū)海洋固井裝備成功通過工廠模擬固井測試，標(biāo)志著中國石化機(jī)械公司已全面具備海洋深水電驅(qū)固井裝備的設(shè)計(jì)與制造能力。

該套電驅(qū)固井裝備由中國石化機(jī)械四機(jī)賽瓦公司與中海油田服務(wù)股份有限公司共同合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了全流程遠(yuǎn)程自動控制，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到國際先進(jìn)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)了海洋固井裝備從“柴驅(qū)”到“電驅(qū)”的跨越，實(shí)現(xiàn)了固井裝備向“綠色制造”和“智能制造”的成功轉(zhuǎn)型。

該項(xiàng)目是繼 “HY981”首套深水固井設(shè)備”及“HY943“大排量固井設(shè)備項(xiàng)目后，四機(jī)賽瓦公司與中海油田服務(wù)股份有限公司科研團(tuán)隊(duì)的再次成功合作。該套電驅(qū)海洋固井裝備在噪聲控制、綠色低碳低成本運(yùn)行、操作舒適性和裝備智能化控制等方面都取得了突破性進(jìn)展。整個(gè)模擬固井測試過程完全在遠(yuǎn)控操作室內(nèi)進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)了設(shè)備本地操作平臺無人值守，極大地改善了操作人員的工作環(huán)境。

本次工廠模擬固井測試的成功，為國產(chǎn)電驅(qū)固井設(shè)備的后期平臺現(xiàn)場應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是中國海洋深水固井裝備國產(chǎn)化的又一重要里程碑，打破了國外對中國深水固井的技術(shù)壟斷，進(jìn)一步提升了中國石化機(jī)械公司的國際競爭力。