政府采購中串通投標(biāo)的反壟斷研究作者簡介

趙雷，男，法學(xué)博士，中國人民大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)流動站博士后。長期就職于全國人大法工委，先后參加《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《反壟斷法》、《破產(chǎn)法》以及國有資產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)域、藥品管理、港口交通、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、審計(jì)、郵政、統(tǒng)計(jì)等行業(yè)方面近三十部法律的立法工作。擔(dān)任中國法！學(xué)會、上海社科院法學(xué)所等機(jī)構(gòu)的研究員，中圈法學(xué)會比較法研究會、中國法律語言研究會等學(xué)會的常務(wù)理事、理事等。專著、主編《招標(biāo)投標(biāo)與政府采購制度研究》、《招標(biāo)投標(biāo)法通論與實(shí)用指南》、《企業(yè)目有資產(chǎn)法講話》、《中國利用外資法律理論與實(shí)務(wù)》等著作數(shù)十部。在核心期刊和其他報刊、雜志發(fā)表各類文章數(shù)十篇。編著《公檢法應(yīng)用法律實(shí)務(wù)全書》、《證據(jù)全書》等大型圖書。參加和組織“創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程研究”等多個國家和部級課題的研究工作。應(yīng)邀作各類專題講座二百多場。

《政府采購中串通投標(biāo)的反壟斷研究》內(nèi)容簡介：政府采購中串通投標(biāo)的原因是復(fù)雜的：一是招標(biāo)人的設(shè)租行為；二是投標(biāo)人的尋租與博弈行為；三是監(jiān)督機(jī)制無法有效發(fā)揮作用。對串通投標(biāo)從《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)制的角度看，并以此為連接點(diǎn)提出串通投標(biāo)包括招標(biāo)投標(biāo)不同主體的串通和不同階段的串通。這個問題的解決之道是引入反壟斷法規(guī)制。市場經(jīng)濟(jì)的靈魂是競爭，反壟斷法是保護(hù)競爭，規(guī)范競爭秩序的法律，劃定政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的調(diào)控范圍和尺度。招標(biāo)投標(biāo)的核心是競爭，應(yīng)當(dāng)以反壟斷法的視角來規(guī)制政府采購中的串通投標(biāo)。但長期以來我們?nèi)狈φ_的競爭觀念，市場經(jīng)濟(jì)條件下以反壟斷法規(guī)范競爭是市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控的規(guī)律，馬克思經(jīng)典作家和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的學(xué)說對此有充分說明。國外的經(jīng)驗(yàn)也反映這樣的規(guī)律。反壟斷法有壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和經(jīng)營者集中三大支柱。研究壟斷協(xié)議必須對反壟斷法有大致全面的了解。反壟斷法視野中的串通投標(biāo)屬于壟斷協(xié)議的范疇，是價格卡特爾。招標(biāo)投標(biāo)活動限制競爭的行為存在多種形式，反壟斷執(zhí)法部門依據(jù)其顯現(xiàn)的跡象開展反壟斷調(diào)查。

作者簡介/1

內(nèi)容摘要/1

內(nèi)容摘要（英文版）/5

引言/1

一、研究意義和緣起/1

二、研究狀況和研究文獻(xiàn)概述/2

三、研究創(chuàng)新及思路/4

四、研究方法/6

第一章 政府采購中串通投標(biāo)的社會、制度背景/1

第一節(jié) 政府采購制度及在我國的歷史沿革/1

一、政府采購制度/1

二、我國政府采購制度的變遷和意義/13

第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展及與政府采購制度的關(guān)系/19

一、我國招標(biāo)投標(biāo)制度的引入、確立和存在問題/19

二、《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》之間的關(guān)系/29

第二章 政府采購中串通投標(biāo)的原因、基本類型及危害后果/41

第一節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的原因/41

一、招標(biāo)人的設(shè)租行為/41

二、投標(biāo)人的尋租與博弈行為/49

三、監(jiān)督機(jī)制無法有效發(fā)揮作用/55

第二節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的主體和階段/69

一、招標(biāo)投標(biāo)不同主體的串通/69

二、政府采購中招標(biāo)投標(biāo)不同階段的串通/79

第三章 政府采購中串通投標(biāo)的反壟斷法介入視角/95

第一節(jié) 反壟斷法涉及的壟斷與競爭理論/96

一、馬克思和恩格斯關(guān)于壟斷與競爭關(guān)系的論述/96

二、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)競爭理論的變遷/99

第二節(jié) 反壟斷法的三大支柱/106

一、壟斷協(xié)議/107

二、禁止濫用市場支配地位/116

三、經(jīng)營者集中/122

四、反壟斷法適用除外制度/128

第三節(jié) 串通投標(biāo)的構(gòu)成、種類、跡象/132

一、壟斷協(xié)議（卡特爾）的形成/132

二、串通投標(biāo)的性質(zhì)、構(gòu)成/133

三、限制競爭行為的種類/136

四、限制競爭行為的跡象/138

五、限制競爭行為的調(diào)查/139

第四章 政府采購中串通投標(biāo)的監(jiān)管/141

第一節(jié) 串通投標(biāo)的監(jiān)管機(jī)制/141

一、我國串通投標(biāo)的現(xiàn)行監(jiān)管機(jī)制/141

二、國外的反壟斷法實(shí)施體制/145

第二節(jié) 我國的反壟斷執(zhí)法體制的設(shè)置與展望/149

一、我國《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定/149

二、對政府采購中串通投標(biāo)的監(jiān)管及展望/155

三、反壟斷監(jiān)管的權(quán)限和有關(guān)要求/163

第五章 政府采購中串通投標(biāo)的法律責(zé)任/171

第一節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的行政責(zé)任/171

一、違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的行政責(zé)任/171

二、違反《政府采購法》的行政責(zé)任/183

三、違反《反壟斷法》等競爭法的行政責(zé)任/185

四、引入寬恕制度/195

第二節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的民事責(zé)任/196

一、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》規(guī)定的民事責(zé)任/196

二、《反壟斷法》規(guī)定的民事責(zé)任/202

第三節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的刑事責(zé)任/208

一、違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》的刑事責(zé)任/208

二、《反壟斷法》中刑事責(zé)任的設(shè)置問題/216

第六章 政府采購中串通投標(biāo)的救濟(jì)途徑/221

第一節(jié) 行政救濟(jì)途徑/222

一、行政申訴異議/222

二、《政府采購法》規(guī)定的行政復(fù)議與行政訴訟/232

三、反壟斷涉及的行政訴訟有關(guān)問題的探討/233

第二節(jié) 民事救濟(jì)途徑/236

一、保證金制度/236

二、政府投資項(xiàng)目的代建制度/239

三、民事訴訟/240

結(jié)語/241

后記/245

參考文獻(xiàn)/2472100433B

本書在反壟斷法和招投標(biāo)法的雙重視角下，以反壟斷規(guī)制制度和招投標(biāo)預(yù)防制度雙重保障機(jī)制構(gòu)建為重點(diǎn)，對串通投標(biāo)的防控機(jī)制展開系統(tǒng)研究。本書共分三編十章。第一編為學(xué)理編，闡明串通投標(biāo)的行為界定、類型、成因、危害等基本理論問題。第二編為境外制度編，分析美國、歐盟、日本串通投標(biāo)防控機(jī)制的特色和趨勢。第三編為我國制度構(gòu)建編，在分析我國串通投標(biāo)防控機(jī)制現(xiàn)狀、存在問題的基礎(chǔ)上，提出我國串通投標(biāo)防控機(jī)制構(gòu)建的路徑和措施。

本書是作者在對日本數(shù)百個都、道、府、縣、市等實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行理論疏理，爾后撰寫成的，不僅指出了目前所實(shí)施的串通投標(biāo)預(yù)防措施的問題，還對今后改進(jìn)的方向提出了必要的建議。

串通投標(biāo)的研究屬于反壟斷法研究的一部分。本書采用的研究方法也是有意義的。串通投標(biāo)的研究屬于反壟斷法研究的一部分，而反壟斷法研究則又屬于經(jīng)濟(jì)法學(xué)，容納了法學(xué)的理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，但經(jīng)濟(jì)法學(xué)的實(shí)踐性又很強(qiáng)，如何使兩者緊密結(jié)合？本書作者以理論為依據(jù)，重視判例研究，采用分析法學(xué)的方法，在對日本數(shù)百個都、道、府、縣、市等實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，對串通投標(biāo)問題進(jìn)行了深入分析和理論梳理。本書對于我國研究如何制止串通投標(biāo)，完善反壟斷立法方面的措施，都有重要的參考價值。