中國(guó)能源價(jià)格調(diào)整年簡(jiǎn)介

中國(guó)能源價(jià)格調(diào)整年（Years of China's energy price adjustments；Chinese energy price adjustment year）。

油價(jià)在“退一步進(jìn)兩步”中不斷看漲，終端電價(jià)在上網(wǎng)電價(jià)上漲后不停喊漲，氣價(jià)的“漲”聲也是不絕于耳……可以說(shuō)，幾乎所有關(guān)系到公眾日常生活的能源、資源產(chǎn)品，當(dāng)前或已進(jìn)入價(jià)格上調(diào)期。

網(wǎng)友“于德清”表示，事實(shí)上，能源價(jià)改和節(jié)能減排等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之間沒(méi)有直接的關(guān)系。當(dāng)前畸高的成品油和天然氣價(jià)格已經(jīng)高于國(guó)際定價(jià)，可以說(shuō)是已經(jīng)過(guò)度反映了資源的稀缺性，如果繼續(xù)漲價(jià)，只能進(jìn)一步傷害國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，加重國(guó)民生活負(fù)擔(dān)。“另外，通過(guò)上調(diào)能源產(chǎn)品價(jià)格提高能源使用效率，只適用于能源產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的情況之下。而不可否認(rèn)的是，美國(guó)的能源使用效率比中國(guó)要高很多，其能源產(chǎn)品價(jià)格卻比中國(guó)要便宜很多。這說(shuō)明，節(jié)能減排的目的完全可以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等其他的手段來(lái)完成?！?

網(wǎng)友博主“盛大林”表示，公眾對(duì)漲價(jià)及“聽(tīng)漲會(huì)”的質(zhì)疑并不是沒(méi)有道理：一方面，公共產(chǎn)品提供企業(yè)總是把經(jīng)營(yíng)虧損作為漲價(jià)的理由，而公眾并不清楚真實(shí)的經(jīng)營(yíng)成本，而那些企業(yè)又不愿意公開(kāi)成本的詳細(xì)信息，雖然政府部門(mén)要進(jìn)行成本監(jiān)審，但這并不能完全打消公眾的疑慮；另一方面，公共品都是由政府定價(jià)的，這種非市場(chǎng)的定價(jià)方式本身就容易招致不信任，尤其是在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下。

“盛大林”認(rèn)為，水、氣、暖等公共產(chǎn)品的壟斷經(jīng)營(yíng)是必然的，能源資源領(lǐng)域不可能完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，然而，在壟斷經(jīng)營(yíng)及政府定價(jià)的情況下，也不是不可能實(shí)現(xiàn)價(jià)格的公平合理。只要做到了兩點(diǎn)，公共產(chǎn)品的價(jià)格也可以相對(duì)的公平合理，并最大程度地消除公眾的疑慮：一方面，公共產(chǎn)品不能追求贏利的最大化，因此必須確立成本加合理利潤(rùn)的定價(jià)原則；另一方面，政府定價(jià)應(yīng)該履行聽(tīng)證等程序，而且公共產(chǎn)品的成本信息應(yīng)該完全公開(kāi)?！扒懊嬉稽c(diǎn)早已取得共識(shí)，但后面一點(diǎn)卻做得很不夠。公共質(zhì)疑漲價(jià)主要就是懷疑成本的不真實(shí)，而公共品提供企業(yè)總是以‘商業(yè)秘密’為由拒絕公開(kāi)成本。其實(shí)，在壟斷狀態(tài)下，企業(yè)根本就沒(méi)有什么‘商業(yè)秘密’可言，因?yàn)樗鼈兏揪蜎](méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！薄笆⒋罅帧睆?qiáng)調(diào)，如果壟斷企業(yè)拒不公開(kāi)成本信息，能源資源產(chǎn)品的普漲必將招致“民怨沸騰”。

天然氣定價(jià)機(jī)制改革方案已完成向三大石油巨頭的意見(jiàn)征詢(xún)，其出廠(chǎng)價(jià)格可能上調(diào)20%至30%，據(jù)預(yù)測(cè)，“傳導(dǎo)到終端用戶(hù)約為10%左右”。網(wǎng)友博主“劉濤”認(rèn)為，水、電、天然氣這些最基本的民生消費(fèi)品此時(shí)競(jìng)相價(jià)格井噴，其引發(fā)連鎖反應(yīng)之大令人難以想象。

在市場(chǎng)的“理”和民生的“情”之間難道就只有非此即彼，沒(méi)有任何中間地帶了嗎？“劉濤”認(rèn)為并非如此，完全可以通過(guò)價(jià)格歧視等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)協(xié)調(diào)這一沖突。一是進(jìn)一步拉開(kāi)民用和工業(yè)用天然氣價(jià)格差，保證民用天然氣價(jià)格的穩(wěn)定，而讓工業(yè)企業(yè)來(lái)承擔(dān)天然氣漲價(jià)的大部分壓力，不應(yīng)繼續(xù)給予其價(jià)格優(yōu)惠；二是借鑒電力市場(chǎng)“階梯式累進(jìn)電價(jià)”的定價(jià)方法，先通過(guò)廣泛抽樣來(lái)確定一個(gè)戶(hù)均用氣量基數(shù)，在此基數(shù)內(nèi)價(jià)格不變，超過(guò)基數(shù)部分則分階段實(shí)行更高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如此既無(wú)礙民生，也可有效遏制不必要的浪費(fèi)。

“劉濤”指出，公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革，應(yīng)建立在由政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與的價(jià)格協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上，而不能由單一政府部門(mén)或少數(shù)企業(yè)說(shuō)了算。從一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來(lái)看，還應(yīng)當(dāng)放開(kāi)能源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入天然氣勘探、開(kāi)發(fā)和批發(fā)零售環(huán)節(jié)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低生產(chǎn)成本，并壓縮壟斷企業(yè)的暴利空間。2100433B

（一）中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司

1.中國(guó)葛洲壩集團(tuán)（股份）有限公司

2.中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

3.中國(guó)能建集團(tuán)裝備有限公司

4.中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)北方建設(shè)投資有限公司

5. 中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)華東建設(shè)投資有限公司

6. 中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)南方建設(shè)投資有限公司

7. 中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)西北建設(shè)投資有限公司

8. 中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)投資有限公司

9.中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司

10. 中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)科技發(fā)展有限公司

11.中國(guó)電力建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司

12. 中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司

13. 中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)融資租賃有限公司

（二）電力規(guī)劃總院有限公司（電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院）

（三）中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)資產(chǎn)管理有限公司

中國(guó)是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困，是中國(guó)政府和中國(guó)人民在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)作為世界上發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，成功地開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為世界的發(fā)展和繁榮作出了重大貢獻(xiàn)。

中國(guó)是世界上第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。能源供應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的支撐。能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，為世界能源市場(chǎng)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。中國(guó)已經(jīng)成為世界能源市場(chǎng)不可或缺的重要組成部分，對(duì)維護(hù)全球能源安全，正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的積極作用。中國(guó)政府正在以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

能源發(fā)展情況

中國(guó)能源發(fā)展情況概括講，大致有五個(gè)特點(diǎn)：

第一，中國(guó)已成為世界重要的能源生產(chǎn)大國(guó)。2011年，中國(guó)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到31.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第一，其中，原煤產(chǎn)量35.2億噸，原油2.03億噸，天然氣1027億立方米，分別居世界第一、第五和第六。電力裝機(jī)容量已突破11億千瓦。能源自給率始終保持在90%左右，中國(guó)主要依靠自己的力量，保障了13億人口的能源需求。

第二，節(jié)約能源、提高能效有明顯進(jìn)步。過(guò)去的6年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗累計(jì)下降21%，相當(dāng)于減排二氧化碳15.3億噸。在電力、鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排。中國(guó)30萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組比重達(dá)到70%以上，火電每千瓦時(shí)發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到308克，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

第三，可再生能源和新能源發(fā)展迅速。中國(guó)水電裝機(jī)已超過(guò)2.5億千瓦，居世界第一。核電投運(yùn)機(jī)組15臺(tái)，裝機(jī)規(guī)模1250萬(wàn)千瓦；在建核電機(jī)組26臺(tái)，在建規(guī)模居世界第一。風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)超過(guò)5500萬(wàn)千瓦，成為世界風(fēng)電大國(guó)。太陽(yáng)能發(fā)電增長(zhǎng)強(qiáng)勁，裝機(jī)容量將突破700萬(wàn)千瓦。

第四，能源科技裝備水平不斷提高。建成了完善的油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，復(fù)雜區(qū)塊勘探開(kāi)發(fā)、提高油氣田采收率等技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先地位，具備千萬(wàn)噸煉油和百萬(wàn)噸乙烯裝置設(shè)計(jì)和制造能力。采煤機(jī)械化程度達(dá)到60%以上，井下600萬(wàn)噸綜采成套裝備全面推廣。百萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤機(jī)組、80萬(wàn)千瓦水輪機(jī)組實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)和制造。風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電形成了完整的研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)鏈。

第五，能源普遍服務(wù)水平明顯提高。2011年，中國(guó)人均一次能源消費(fèi)量達(dá)到2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均用電量達(dá)到3500千瓦時(shí)。過(guò)去10年，我們通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)改造，提高了農(nóng)村居民用電可靠性，同時(shí)還解決了3500多萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題。

能源發(fā)展現(xiàn)狀

能源資源是能源發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái)，不斷加大能源資源勘查力度，組織開(kāi)展了多次資源評(píng)價(jià)。中國(guó)能源資源有以下特點(diǎn)：

—能源資源總量比較豐富。中國(guó)擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導(dǎo)地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲(chǔ)量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲(chǔ)量相對(duì)不足，油頁(yè)巖、煤層氣等非常規(guī)化石能源儲(chǔ)量潛力較大。中國(guó)擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊(yùn)藏量折合年發(fā)電量為6.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)年發(fā)電量約1.76萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于世界水力資源量的12%，列世界首位。

—人均能源資源擁有量較低。中國(guó)人口眾多，人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量?jī)H為世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，制約了生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)。

—能源資源賦存分布不均衡。中國(guó)能源資源分布廣泛但不均衡。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區(qū)，水力資源主要分布在西南地區(qū)，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區(qū)和海域。中國(guó)主要的能源消費(fèi)地區(qū)集中在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資源賦存與能源消費(fèi)地域存在明顯差別。大規(guī)模、長(zhǎng)距離的北煤南運(yùn)、北油南運(yùn)、西氣東輸、西電東送，是中國(guó)能源流向的顯著特征和能源運(yùn)輸?shù)幕靖窬帧?h3 class="title-text">能源可持續(xù)發(fā)展

必須尋找一些既能保證有長(zhǎng)期足夠的供應(yīng)量又不會(huì)造成環(huán)境污染的能源。

而人類(lèi)面臨的問(wèn)題正是：能源資源枯竭；環(huán)境污染嚴(yán)重。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，能源供需矛盾也越來(lái)越突出，迫在眉睫的問(wèn)題是，中國(guó)究竟該尋求一條怎樣的能源可持續(xù)發(fā)展之路？業(yè)內(nèi)官員和學(xué)者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)一方面必須“開(kāi)源”，即開(kāi)發(fā)核電、風(fēng)電等新能源和可再生能源，另一方面還要“節(jié)流”，即調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施節(jié)能減排。

開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源是能源可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。在我國(guó)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)里，煤炭、石油與天然氣等不可再生能源占絕大部分，新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)不足，這不僅造成環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，也嚴(yán)重制約能源發(fā)展，必須下大力氣加快發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源供給能力，緩解壓力。

我國(guó)的核電裝機(jī)容量不到發(fā)電裝機(jī)容量的2%，遠(yuǎn)低于世界17%的平均水平，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，解決技術(shù)路線(xiàn)、投資體制、燃料保障等問(wèn)題，使我國(guó)核電發(fā)展的步子邁得更大一些。同時(shí)，我國(guó)的風(fēng)電資源量在10億千瓦左右，僅開(kāi)發(fā)幾百萬(wàn)千瓦，應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)電發(fā)展進(jìn)行正確引導(dǎo)，促進(jìn)用電健康可持續(xù)發(fā)展。

走能源可持續(xù)發(fā)展之路，從大的能源結(jié)構(gòu)來(lái)講，還是要加快發(fā)展核電。最近一兩年，從中央到國(guó)務(wù)院，都堅(jiān)定了加快發(fā)展核電的信心，核電的工作力度也在加大。在今后一個(gè)時(shí)期，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，核電的比重、速度要保持相對(duì)快速的增長(zhǎng)，規(guī)模要在短期內(nèi)有比較大的提升。不光是沿海，還要逐步向中部地區(qū)發(fā)展。

節(jié)能減排是能源可持續(xù)發(fā)展的必由之路。侯云春表示，我國(guó)能源需求結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)為能源利用消耗高、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重，緩解能源供需矛盾問(wèn)題，從根本上就是大力節(jié)約和合理使用，提高其利用效率，嚴(yán)格控制鋼鐵、有色、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步淘汰落后的生產(chǎn)能力。同時(shí)，還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)管理節(jié)能，大力推廣節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民節(jié)能活動(dòng)。

能源發(fā)展成果

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)能源工業(yè)迅速發(fā)展，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)：

—供給能力明顯提高。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，中國(guó)已經(jīng)初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)格局，基本建立了較為完善的能源供應(yīng)體系。建成了一批千萬(wàn)噸級(jí)的特大型煤礦。2006年一次能源生產(chǎn)總量22.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，列世界第二位。其中，原煤產(chǎn)量23.7億噸，列世界第一位。先后建成了大慶、勝利、遼河、塔里木等若干個(gè)大型石油生產(chǎn)基地，2006年原油產(chǎn)量1.85億噸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，列世界第五位。天然氣產(chǎn)量迅速提高，從1980年的143億立方米提高到2006年的586億立方米。商品化可再生能源量在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例逐步提高。電力發(fā)展迅速，裝機(jī)容量和發(fā)電量分別達(dá)到6.22億千瓦和2.87萬(wàn)億千瓦時(shí)，均列世界第二位。能源綜合運(yùn)輸體系發(fā)展較快，運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)，建設(shè)了西煤東運(yùn)鐵路專(zhuān)線(xiàn)及港口碼頭，形成了北油南運(yùn)管網(wǎng)，建成了西氣東輸大干線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了西電東送和區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)。

—能源節(jié)約效果顯著。1980—2006年，中國(guó)能源消費(fèi)以年均5.6%的增長(zhǎng)支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均9.8%的增長(zhǎng)。按2005年不變價(jià)格，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗由1980年的3.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2006年的1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均節(jié)能率3.9%，扭轉(zhuǎn)了近年來(lái)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗上升的勢(shì)頭。能源加工、轉(zhuǎn)換、貯運(yùn)和終端利用綜合效率為33%，比1980年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。單位產(chǎn)品能耗明顯下降，其中鋼、水泥、大型合成氨等產(chǎn)品的綜合能耗及供電煤耗與國(guó)際先進(jìn)水平的差距不斷縮小。

—科技水平迅速提高。中國(guó)能源科技取得顯著成就，以“陸相成油理論與應(yīng)用”為標(biāo)志的基礎(chǔ)研究成果，極大地促進(jìn)了石油地質(zhì)科技理論的發(fā)展。石油天然氣工業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，特別是復(fù)雜區(qū)塊勘探開(kāi)發(fā)、提高油田采收率等技術(shù)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位。煤炭工業(yè)建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型礦井，重點(diǎn)煤礦采煤綜合機(jī)械化程度顯著提高。在電力工業(yè)方面，先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和大容量高參數(shù)機(jī)組得到普遍應(yīng)用，水電站設(shè)計(jì)、工程技術(shù)和設(shè)備制造等技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，核電初步具備百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆自主設(shè)計(jì)和工程建設(shè)能力，高溫氣冷堆、快中子增殖堆技術(shù)研發(fā)取得重大突破。煙氣脫硫等污染治理、可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)迅速提高。正負(fù)500千伏直流和750千伏交流輸電示范工程相繼建成投運(yùn)，正負(fù)800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸電試驗(yàn)示范工程開(kāi)始啟動(dòng)。

—環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展。中國(guó)政府高度重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為基本國(guó)策，社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)普遍提高。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，中國(guó)組織制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，并綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，取得了積極進(jìn)展。中國(guó)的能源政策也把減少和有效治理能源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中引起的環(huán)境破壞、環(huán)境污染作為其主要內(nèi)容。2006年，燃煤機(jī)組除塵設(shè)施安裝率和廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到近100%，煙塵排放總量與1980年基本相當(dāng)，單位電量煙塵排放減少了90%。2006年，全國(guó)建成并投入運(yùn)行的脫硫火電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)1.04億千瓦，超過(guò)前10年的總和，裝備脫硫設(shè)施的火電機(jī)組占火電總裝機(jī)的比例由2000年的2%提高到30%。

—市場(chǎng)環(huán)境逐步完善。中國(guó)能源市場(chǎng)環(huán)境逐步完善，能源工業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。能源企業(yè)重組取得突破，現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立。投資主體實(shí)現(xiàn)多元化，能源投資快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。煤炭工業(yè)生產(chǎn)和流通基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，建立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。石油天然氣工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了上下游、內(nèi)外貿(mào)一體化。能源價(jià)格改革不斷深化，價(jià)格機(jī)制不斷完善。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源需求不斷增長(zhǎng)，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系面臨著重大挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)：

—資源約束突出，能源效率偏低。中國(guó)優(yōu)質(zhì)能源資源相對(duì)不足，制約了供應(yīng)能力的提高；能源資源分布不均，也增加了持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的難度；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源技術(shù)裝備水平低和管理水平相對(duì)落后，導(dǎo)致單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗高于主要能源消費(fèi)國(guó)家平均水平，進(jìn)一步加劇了能源供需矛盾。單純依靠增加能源供應(yīng)，難以滿(mǎn)足持續(xù)增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

—能源消費(fèi)以煤為主，環(huán)境壓力加大。煤炭是中國(guó)的主要能源，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以改變。相對(duì)落后的煤炭生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，加大了環(huán)境保護(hù)的壓力。煤炭消費(fèi)是造成煤煙型大氣污染的主要原因，也是溫室氣體排放的主要來(lái)源。隨著中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的迅速增加，部分城市大氣污染已經(jīng)變成煤煙與機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣混合型。這種狀況持續(xù)下去，將給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)更大的壓力。

—市場(chǎng)體系不完善，應(yīng)急能力有待加強(qiáng)。中國(guó)能源市場(chǎng)體系有待完善，能源價(jià)格機(jī)制未能完全反映資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。能源資源勘探開(kāi)發(fā)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，能源監(jiān)管體制尚待健全。煤礦生產(chǎn)安全欠賬比較多，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，石油儲(chǔ)備能力不足，有效應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)中斷和重大突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急體系有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

青藏高原發(fā)現(xiàn)新能源可燃冰 至少350億噸油當(dāng)量

2009年9月25日在北京介紹，中國(guó)地質(zhì)部門(mén)在青藏高原發(fā)現(xiàn)了一種名為可燃冰（又稱(chēng)天然氣水合物）的環(huán)保新能源，預(yù)計(jì)十年左右能投入使用。

在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，張洪濤說(shuō)，這是中國(guó)首次在陸域上發(fā)現(xiàn)可燃冰，使中國(guó)成為加拿大、美國(guó)之后，在陸域上通過(guò)國(guó)家計(jì)劃鉆探發(fā)現(xiàn)可燃冰的第三個(gè)國(guó)家。他介紹，初略的估算，遠(yuǎn)景資源量至少有350億噸油當(dāng)量。

可燃冰是水和天然氣在高壓、低溫條件下混合而成的一種固態(tài)物質(zhì)，具有使用方便、燃燒值高、清潔無(wú)污染等特點(diǎn)，是公認(rèn)的地球上尚未開(kāi)發(fā)的最大新型能源。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室2012年10月24日發(fā)表《中國(guó)的能源政策（2012）》白皮書(shū)。其中包含我國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀、政策和目標(biāo)、全面推進(jìn)能源節(jié)約、大力發(fā)展新能源和可再生能源、推動(dòng)化石能源清潔發(fā)展、提高能源普遍服務(wù)水平、加快推進(jìn)能源科技進(jìn)步、深化能源體制改革、加強(qiáng)能源國(guó)際合作幾個(gè)方面。規(guī)劃指出，中國(guó)將堅(jiān)定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。

能源啟示建議

1．依靠科技進(jìn)步和政策引導(dǎo)，提高能源效率，走高效、清潔化的能源利用道路。中國(guó)有自己的國(guó)情，中國(guó)能源資源儲(chǔ)量結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特色，決定在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)將不大可能改變，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異將繼續(xù)存在，這就要求中國(guó)的能源政策，包括在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源勘探生產(chǎn)、能源利用、環(huán)境污染控制和利用海外能源等方面的政策應(yīng)有別于其他國(guó)家。鑒于我國(guó)人口多、能源資源特別是優(yōu)質(zhì)能源資源有限，以及正處于工業(yè)化進(jìn)程中等情況，應(yīng)特別注意依靠科技進(jìn)步和政策引導(dǎo)，提高能源效率，尋求能源的清潔化利用，積極倡導(dǎo)能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善我國(guó)能源安全體系。為保障能源安全，我國(guó)一方面應(yīng)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善能源法律法規(guī)，建立能源市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)體系，建立我國(guó)能源安全的預(yù)警機(jī)制、能源儲(chǔ)備機(jī)制和能源危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，積極倡導(dǎo)能源供應(yīng)在來(lái)源、品種、貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)确绞降亩嘣?，提高市?chǎng)化程度；另一方面應(yīng)加強(qiáng)與主要能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的對(duì)話(huà)，擴(kuò)大能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、采購(gòu)、貿(mào)易及利用的全球化。

能源能源建設(shè)

●2003年，國(guó)務(wù)院作出關(guān)于加快大型煤炭基地建設(shè)，形成若干個(gè)億噸級(jí)煤炭骨干企業(yè)的重大決策。

●2005年2月，國(guó)務(wù)院成立煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決煤礦瓦斯防治的重大問(wèn)題。2005年以來(lái)小組會(huì)議每年召開(kāi)一次。

●2007年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，從產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、企業(yè)組織等方面明確了鼓勵(lì)性、限制性和禁止性政策。

●2007年12月，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)邁上7億千瓦新臺(tái)階。2002年至2007年五年間，我國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約3.5億千瓦，相當(dāng)于新中國(guó)成立至2002年50多年的總和，也相當(dāng)于英國(guó)、法國(guó)、意大利三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家電力裝機(jī)的總和。

●2008年底國(guó)家石油儲(chǔ)備一期項(xiàng)目全部建成，并儲(chǔ)滿(mǎn)原油，我國(guó)石油安全有了初步保障。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家石油儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃（2008—2020年）》，國(guó)家石油儲(chǔ)備二期于2009年初啟動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)已全面展開(kāi)，其中獨(dú)山子、蘭州項(xiàng)目已建成投用。

●2009年8月1日，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行四級(jí)風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，按照風(fēng)力資源優(yōu)劣，劃分出四個(gè)區(qū)域，并劃定相應(yīng)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的實(shí)施，有力推動(dòng)了我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。

●2010年12月19日，中國(guó)海油國(guó)內(nèi)油氣年產(chǎn)量首次超過(guò)5000萬(wàn)噸，成功建成“海上大慶油田”，我國(guó)由此跨入海洋油氣生產(chǎn)大國(guó)行列。

●2010年底，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)到4182.7萬(wàn)千瓦，首次超越美國(guó)成為風(fēng)電裝機(jī)世界第一大國(guó)。

●2011年3月17日，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要公布，提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理控制能源消費(fèi)總量，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和資源環(huán)境稅費(fèi)制度，改變了過(guò)去敞開(kāi)口子供應(yīng)能源的發(fā)展思路。

●2011年12月22日，中國(guó)石油海外油氣作業(yè)年產(chǎn)量突破1億噸、權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到5000萬(wàn)噸，“海外大慶”高水平、高質(zhì)量建成。

●2012年5月，國(guó)家能源局會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)出臺(tái)《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》，大力推動(dòng)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，以增加我國(guó)天然氣資源供應(yīng)。

能源能源形勢(shì)

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)是一個(gè)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。能源生產(chǎn)量?jī)H次于美國(guó)和俄羅斯，居世界第三位；基本能源消費(fèi)占世界總消費(fèi)量的1/10，僅次于美國(guó)，居世界第二位。中國(guó)又是一個(gè)以煤炭為主要能源的國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境污染的矛盾比較突出。近年來(lái)能源安全問(wèn)題也日益成為國(guó)家生活乃至全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，日益成為中國(guó)戰(zhàn)略安全的隱患和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展帶動(dòng)了能源消費(fèi)量的急劇上升。自1993年起，中國(guó)由能源凈出口國(guó)變成凈進(jìn)口國(guó)，能源總消費(fèi)已大于總供給，能源需求的對(duì)外依存度迅速增大。煤炭、電力、石油和天然氣等能源在中國(guó)都存在缺口，其中，石油需求量的大增以及由其引起的結(jié)構(gòu)性矛盾日益成為中國(guó)能源安全所面臨的最大難題。

公司簡(jiǎn)介

中國(guó)能源工程有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)能源”）成立于1987年8月，是集能源投資運(yùn)營(yíng)、能源工程建設(shè)、能源技術(shù)研發(fā)、能源貿(mào)易服務(wù)為一體的綜合性能源服務(wù)提供商，企業(yè)總部設(shè)立于上海。

中國(guó)能源集電力行業(yè)、石油化工行業(yè)和新能源行業(yè)的投資運(yùn)營(yíng)、規(guī)劃咨詢(xún)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程承包、研發(fā)制造等于一體，擁有完整的業(yè)務(wù)鏈。

中國(guó)能源擁有多家工程設(shè)計(jì)公司，具有石油化工、醫(yī)藥行業(yè)甲級(jí)、電力行業(yè)甲級(jí)、建筑工程甲級(jí)、輕紡工程甲級(jí)等多個(gè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)證書(shū)，同時(shí)擁有石化工程咨詢(xún)甲級(jí)、電力工程咨詢(xún)甲級(jí)、石化工程監(jiān)理甲級(jí)等多個(gè)甲級(jí)資質(zhì)，是國(guó)機(jī)集團(tuán)內(nèi)唯一具有電力行業(yè)和石化行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)和設(shè)計(jì)能力的公司。2100433B