中國能源價格調(diào)整年政府應(yīng)解決公共產(chǎn)品信息公開化問題

網(wǎng)友博主“盛大林”表示，公眾對漲價及“聽漲會”的質(zhì)疑并不是沒有道理：一方面，公共產(chǎn)品提供企業(yè)總是把經(jīng)營虧損作為漲價的理由，而公眾并不清楚真實的經(jīng)營成本，而那些企業(yè)又不愿意公開成本的詳細(xì)信息，雖然政府部門要進(jìn)行成本監(jiān)審，但這并不能完全打消公眾的疑慮；另一方面，公共品都是由政府定價的，這種非市場的定價方式本身就容易招致不信任，尤其是在信息不對稱的情況下。

“盛大林”認(rèn)為，水、氣、暖等公共產(chǎn)品的壟斷經(jīng)營是必然的，能源資源領(lǐng)域不可能完全實現(xiàn)市場化，然而，在壟斷經(jīng)營及政府定價的情況下，也不是不可能實現(xiàn)價格的公平合理。只要做到了兩點，公共產(chǎn)品的價格也可以相對的公平合理，并最大程度地消除公眾的疑慮：一方面，公共產(chǎn)品不能追求贏利的最大化，因此必須確立成本加合理利潤的定價原則；另一方面，政府定價應(yīng)該履行聽證等程序，而且公共產(chǎn)品的成本信息應(yīng)該完全公開。“前面一點早已取得共識，但后面一點卻做得很不夠。公共質(zhì)疑漲價主要就是懷疑成本的不真實，而公共品提供企業(yè)總是以‘商業(yè)秘密’為由拒絕公開成本。其實，在壟斷狀態(tài)下，企業(yè)根本就沒有什么‘商業(yè)秘密’可言，因為它們根本就沒有競爭對手。”“盛大林”強(qiáng)調(diào)，如果壟斷企業(yè)拒不公開成本信息，能源資源產(chǎn)品的普漲必將招致“民怨沸騰”。

網(wǎng)友“于德清”表示，事實上，能源價改和節(jié)能減排等國家發(fā)展戰(zhàn)略之間沒有直接的關(guān)系。當(dāng)前畸高的成品油和天然氣價格已經(jīng)高于國際定價，可以說是已經(jīng)過度反映了資源的稀缺性，如果繼續(xù)漲價，只能進(jìn)一步傷害國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，加重國民生活負(fù)擔(dān)?！傲硗?，通過上調(diào)能源產(chǎn)品價格提高能源使用效率，只適用于能源產(chǎn)品價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際市場價格的情況之下。而不可否認(rèn)的是，美國的能源使用效率比中國要高很多，其能源產(chǎn)品價格卻比中國要便宜很多。這說明，節(jié)能減排的目的完全可以通過技術(shù)進(jìn)步和市場競爭等其他的手段來完成?！?

中國能源價格調(diào)整年（Years of China's energy price adjustments；Chinese energy price adjustment year）。

油價在“退一步進(jìn)兩步”中不斷看漲，終端電價在上網(wǎng)電價上漲后不停喊漲，氣價的“漲”聲也是不絕于耳……可以說，幾乎所有關(guān)系到公眾日常生活的能源、資源產(chǎn)品，當(dāng)前或已進(jìn)入價格上調(diào)期。

天然氣定價機(jī)制改革方案已完成向三大石油巨頭的意見征詢，其出廠價格可能上調(diào)20%至30%，據(jù)預(yù)測，“傳導(dǎo)到終端用戶約為10%左右”。網(wǎng)友博主“劉濤”認(rèn)為，水、電、天然氣這些最基本的民生消費(fèi)品此時競相價格井噴，其引發(fā)連鎖反應(yīng)之大令人難以想象。

在市場的“理”和民生的“情”之間難道就只有非此即彼，沒有任何中間地帶了嗎？“劉濤”認(rèn)為并非如此，完全可以通過價格歧視等經(jīng)濟(jì)手段來協(xié)調(diào)這一沖突。一是進(jìn)一步拉開民用和工業(yè)用天然氣價格差，保證民用天然氣價格的穩(wěn)定，而讓工業(yè)企業(yè)來承擔(dān)天然氣漲價的大部分壓力，不應(yīng)繼續(xù)給予其價格優(yōu)惠；二是借鑒電力市場“階梯式累進(jìn)電價”的定價方法，先通過廣泛抽樣來確定一個戶均用氣量基數(shù)，在此基數(shù)內(nèi)價格不變，超過基數(shù)部分則分階段實行更高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如此既無礙民生，也可有效遏制不必要的浪費(fèi)。

“劉濤”指出，公用事業(yè)的市場化改革，應(yīng)建立在由政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與的價格協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上，而不能由單一政府部門或少數(shù)企業(yè)說了算。從一個更長遠(yuǎn)的視角來看，還應(yīng)當(dāng)放開能源行業(yè)競爭，鼓勵更多民營企業(yè)進(jìn)入天然氣勘探、開發(fā)和批發(fā)零售環(huán)節(jié)，通過競爭降低生產(chǎn)成本，并壓縮壟斷企業(yè)的暴利空間。2100433B

（一）中國能源建設(shè)股份有限公司

1.中國葛洲壩集團(tuán)（股份）有限公司

2.中國能源建設(shè)集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計有限公司

3.中國能建集團(tuán)裝備有限公司

4.中國能源建設(shè)集團(tuán)北方建設(shè)投資有限公司

5. 中國能源建設(shè)集團(tuán)華東建設(shè)投資有限公司

6. 中國能源建設(shè)集團(tuán)南方建設(shè)投資有限公司

7. 中國能源建設(shè)集團(tuán)西北建設(shè)投資有限公司

8. 中國能源建設(shè)集團(tuán)投資有限公司

9.中國能源建設(shè)集團(tuán)國際工程有限公司

10. 中國能源建設(shè)集團(tuán)科技發(fā)展有限公司

11.中國電力建設(shè)工程咨詢有限公司

12. 中國能源建設(shè)集團(tuán)財務(wù)有限公司

13. 中國能源建設(shè)集團(tuán)融資租賃有限公司

（二）電力規(guī)劃總院有限公司（電力規(guī)劃設(shè)計總院）

（三）中國能源建設(shè)集團(tuán)資產(chǎn)管理有限公司

中國是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困，是中國政府和中國人民在相當(dāng)長一段時期內(nèi)的主要任務(wù)。20世紀(jì)70年代末以來，中國作為世界上發(fā)展最快的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，成功地開辟了中國特色社會主義道路，為世界的發(fā)展和繁榮作出了重大貢獻(xiàn)。

中國是世界上第一大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國。能源供應(yīng)持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的支撐。能源消費(fèi)的快速增長，為世界能源市場創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。中國已經(jīng)成為世界能源市場不可或缺的重要組成部分，對維護(hù)全球能源安全，正在發(fā)揮著越來越重要的積極作用。中國政府正在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

能源發(fā)展情況

中國能源發(fā)展情況概括講，大致有五個特點：

第一，中國已成為世界重要的能源生產(chǎn)大國。2011年，中國一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到31.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第一，其中，原煤產(chǎn)量35.2億噸，原油2.03億噸，天然氣1027億立方米，分別居世界第一、第五和第六。電力裝機(jī)容量已突破11億千瓦。能源自給率始終保持在90%左右，中國主要依靠自己的力量，保障了13億人口的能源需求。

第二，節(jié)約能源、提高能效有明顯進(jìn)步。過去的6年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗累計下降21%，相當(dāng)于減排二氧化碳15.3億噸。在電力、鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排。中國30萬千瓦及以上火電機(jī)組比重達(dá)到70%以上，火電每千瓦時發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到308克，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平。

第三，可再生能源和新能源發(fā)展迅速。中國水電裝機(jī)已超過2.5億千瓦，居世界第一。核電投運(yùn)機(jī)組15臺，裝機(jī)規(guī)模1250萬千瓦；在建核電機(jī)組26臺，在建規(guī)模居世界第一。風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)超過5500萬千瓦，成為世界風(fēng)電大國。太陽能發(fā)電增長強(qiáng)勁，裝機(jī)容量將突破700萬千瓦。

第四，能源科技裝備水平不斷提高。建成了完善的油氣勘探開發(fā)技術(shù)體系，復(fù)雜區(qū)塊勘探開發(fā)、提高油氣田采收率等技術(shù)處于國際領(lǐng)先地位，具備千萬噸煉油和百萬噸乙烯裝置設(shè)計和制造能力。采煤機(jī)械化程度達(dá)到60%以上，井下600萬噸綜采成套裝備全面推廣。百萬千瓦超超臨界燃煤機(jī)組、80萬千瓦水輪機(jī)組實現(xiàn)自主設(shè)計和制造。風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電形成了完整的研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)鏈。

第五，能源普遍服務(wù)水平明顯提高。2011年，中國人均一次能源消費(fèi)量達(dá)到2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均用電量達(dá)到3500千瓦時。過去10年，我們通過加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)改造，提高了農(nóng)村居民用電可靠性，同時還解決了3500多萬無電人口的用電問題。

能源發(fā)展現(xiàn)狀

能源資源是能源發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國成立以來，不斷加大能源資源勘查力度，組織開展了多次資源評價。中國能源資源有以下特點：

—能源資源總量比較豐富。中國擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導(dǎo)地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足，油頁巖、煤層氣等非常規(guī)化石能源儲量潛力較大。中國擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊(yùn)藏量折合年發(fā)電量為6.19萬億千瓦時，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)年發(fā)電量約1.76萬億千瓦時，相當(dāng)于世界水力資源量的12%，列世界首位。

—人均能源資源擁有量較低。中國人口眾多，人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，制約了生物質(zhì)能源的開發(fā)。

—能源資源賦存分布不均衡。中國能源資源分布廣泛但不均衡。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區(qū)，水力資源主要分布在西南地區(qū)，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區(qū)和海域。中國主要的能源消費(fèi)地區(qū)集中在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資源賦存與能源消費(fèi)地域存在明顯差別。大規(guī)模、長距離的北煤南運(yùn)、北油南運(yùn)、西氣東輸、西電東送，是中國能源流向的顯著特征和能源運(yùn)輸?shù)幕靖窬帧?h3 class="title-text">能源可持續(xù)發(fā)展

必須尋找一些既能保證有長期足夠的供應(yīng)量又不會造成環(huán)境污染的能源。

而人類面臨的問題正是：能源資源枯竭；環(huán)境污染嚴(yán)重。

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，能源需求持續(xù)增長，能源供需矛盾也越來越突出，迫在眉睫的問題是，中國究竟該尋求一條怎樣的能源可持續(xù)發(fā)展之路？業(yè)內(nèi)官員和學(xué)者認(rèn)為，為了實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，中國一方面必須“開源”，即開發(fā)核電、風(fēng)電等新能源和可再生能源，另一方面還要“節(jié)流”，即調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力實施節(jié)能減排。

開發(fā)新能源和可再生能源是能源可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。在我國的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)里，煤炭、石油與天然氣等不可再生能源占絕大部分，新能源和可再生能源開發(fā)不足，這不僅造成環(huán)境污染等一系列問題，也嚴(yán)重制約能源發(fā)展，必須下大力氣加快發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源供給能力，緩解壓力。

我國的核電裝機(jī)容量不到發(fā)電裝機(jī)容量的2%，遠(yuǎn)低于世界17%的平均水平，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，解決技術(shù)路線、投資體制、燃料保障等問題，使我國核電發(fā)展的步子邁得更大一些。同時，我國的風(fēng)電資源量在10億千瓦左右，僅開發(fā)幾百萬千瓦，應(yīng)當(dāng)對風(fēng)電發(fā)展進(jìn)行正確引導(dǎo)，促進(jìn)用電健康可持續(xù)發(fā)展。

走能源可持續(xù)發(fā)展之路，從大的能源結(jié)構(gòu)來講，還是要加快發(fā)展核電。最近一兩年，從中央到國務(wù)院，都堅定了加快發(fā)展核電的信心，核電的工作力度也在加大。在今后一個時期，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，核電的比重、速度要保持相對快速的增長，規(guī)模要在短期內(nèi)有比較大的提升。不光是沿海，還要逐步向中部地區(qū)發(fā)展。

節(jié)能減排是能源可持續(xù)發(fā)展的必由之路。侯云春表示，我國能源需求結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)為能源利用消耗高、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重，緩解能源供需矛盾問題，從根本上就是大力節(jié)約和合理使用，提高其利用效率，嚴(yán)格控制鋼鐵、有色、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步淘汰落后的生產(chǎn)能力。同時，還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、積極開展清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)管理節(jié)能，大力推廣節(jié)能市場機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能發(fā)展，廣泛開展全民節(jié)能活動。

能源發(fā)展成果

改革開放以來，中國能源工業(yè)迅速發(fā)展，為保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)：

—供給能力明顯提高。經(jīng)過幾十年的努力，中國已經(jīng)初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)格局，基本建立了較為完善的能源供應(yīng)體系。建成了一批千萬噸級的特大型煤礦。2006年一次能源生產(chǎn)總量22.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，列世界第二位。其中，原煤產(chǎn)量23.7億噸，列世界第一位。先后建成了大慶、勝利、遼河、塔里木等若干個大型石油生產(chǎn)基地，2006年原油產(chǎn)量1.85億噸，實現(xiàn)穩(wěn)步增長，列世界第五位。天然氣產(chǎn)量迅速提高，從1980年的143億立方米提高到2006年的586億立方米。商品化可再生能源量在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例逐步提高。電力發(fā)展迅速，裝機(jī)容量和發(fā)電量分別達(dá)到6.22億千瓦和2.87萬億千瓦時，均列世界第二位。能源綜合運(yùn)輸體系發(fā)展較快，運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)，建設(shè)了西煤東運(yùn)鐵路專線及港口碼頭，形成了北油南運(yùn)管網(wǎng)，建成了西氣東輸大干線，實現(xiàn)了西電東送和區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)。

—能源節(jié)約效果顯著。1980—2006年，中國能源消費(fèi)以年均5.6%的增長支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均9.8%的增長。按2005年不變價格，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗由1980年的3.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2006年的1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均節(jié)能率3.9%，扭轉(zhuǎn)了近年來單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗上升的勢頭。能源加工、轉(zhuǎn)換、貯運(yùn)和終端利用綜合效率為33%，比1980年提高了8個百分點。單位產(chǎn)品能耗明顯下降，其中鋼、水泥、大型合成氨等產(chǎn)品的綜合能耗及供電煤耗與國際先進(jìn)水平的差距不斷縮小。

—科技水平迅速提高。中國能源科技取得顯著成就，以“陸相成油理論與應(yīng)用”為標(biāo)志的基礎(chǔ)研究成果，極大地促進(jìn)了石油地質(zhì)科技理論的發(fā)展。石油天然氣工業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的勘探開發(fā)技術(shù)體系，特別是復(fù)雜區(qū)塊勘探開發(fā)、提高油田采收率等技術(shù)在國際上處于領(lǐng)先地位。煤炭工業(yè)建成一批具有國際先進(jìn)水平的大型礦井，重點煤礦采煤綜合機(jī)械化程度顯著提高。在電力工業(yè)方面，先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和大容量高參數(shù)機(jī)組得到普遍應(yīng)用，水電站設(shè)計、工程技術(shù)和設(shè)備制造等技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，核電初步具備百萬千瓦級壓水堆自主設(shè)計和工程建設(shè)能力，高溫氣冷堆、快中子增殖堆技術(shù)研發(fā)取得重大突破。煙氣脫硫等污染治理、可再生能源開發(fā)利用技術(shù)迅速提高。正負(fù)500千伏直流和750千伏交流輸電示范工程相繼建成投運(yùn)，正負(fù)800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸電試驗示范工程開始啟動。

—環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展。中國政府高度重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為基本國策，社會各界的環(huán)保意識普遍提高。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，中國組織制定了《中國21世紀(jì)議程》，并綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，取得了積極進(jìn)展。中國的能源政策也把減少和有效治理能源開發(fā)利用過程中引起的環(huán)境破壞、環(huán)境污染作為其主要內(nèi)容。2006年，燃煤機(jī)組除塵設(shè)施安裝率和廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到近100%，煙塵排放總量與1980年基本相當(dāng)，單位電量煙塵排放減少了90%。2006年，全國建成并投入運(yùn)行的脫硫火電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)1.04億千瓦，超過前10年的總和，裝備脫硫設(shè)施的火電機(jī)組占火電總裝機(jī)的比例由2000年的2%提高到30%。

—市場環(huán)境逐步完善。中國能源市場環(huán)境逐步完善，能源工業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。能源企業(yè)重組取得突破，現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立。投資主體實現(xiàn)多元化，能源投資快速增長，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。煤炭工業(yè)生產(chǎn)和流通基本實現(xiàn)了市場化。電力工業(yè)實現(xiàn)了政企分開、廠網(wǎng)分開，建立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。石油天然氣工業(yè)基本實現(xiàn)了上下游、內(nèi)外貿(mào)一體化。能源價格改革不斷深化，價格機(jī)制不斷完善。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源需求不斷增長，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系面臨著重大挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)：

—資源約束突出，能源效率偏低。中國優(yōu)質(zhì)能源資源相對不足，制約了供應(yīng)能力的提高；能源資源分布不均，也增加了持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的難度；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源技術(shù)裝備水平低和管理水平相對落后，導(dǎo)致單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗高于主要能源消費(fèi)國家平均水平，進(jìn)一步加劇了能源供需矛盾。單純依靠增加能源供應(yīng)，難以滿足持續(xù)增長的消費(fèi)需求。

—能源消費(fèi)以煤為主，環(huán)境壓力加大。煤炭是中國的主要能源，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在未來相當(dāng)長時期內(nèi)難以改變。相對落后的煤炭生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，加大了環(huán)境保護(hù)的壓力。煤炭消費(fèi)是造成煤煙型大氣污染的主要原因，也是溫室氣體排放的主要來源。隨著中國機(jī)動車保有量的迅速增加，部分城市大氣污染已經(jīng)變成煤煙與機(jī)動車尾氣混合型。這種狀況持續(xù)下去，將給生態(tài)環(huán)境帶來更大的壓力。

—市場體系不完善，應(yīng)急能力有待加強(qiáng)。中國能源市場體系有待完善，能源價格機(jī)制未能完全反映資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。能源資源勘探開發(fā)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，能源監(jiān)管體制尚待健全。煤礦生產(chǎn)安全欠賬比較多，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，石油儲備能力不足，有效應(yīng)對能源供應(yīng)中斷和重大突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急體系有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

青藏高原發(fā)現(xiàn)新能源可燃冰 至少350億噸油當(dāng)量

2009年9月25日在北京介紹，中國地質(zhì)部門在青藏高原發(fā)現(xiàn)了一種名為可燃冰（又稱天然氣水合物）的環(huán)保新能源，預(yù)計十年左右能投入使用。

在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上，張洪濤說，這是中國首次在陸域上發(fā)現(xiàn)可燃冰，使中國成為加拿大、美國之后，在陸域上通過國家計劃鉆探發(fā)現(xiàn)可燃冰的第三個國家。他介紹，初略的估算，遠(yuǎn)景資源量至少有350億噸油當(dāng)量。

可燃冰是水和天然氣在高壓、低溫條件下混合而成的一種固態(tài)物質(zhì)，具有使用方便、燃燒值高、清潔無污染等特點，是公認(rèn)的地球上尚未開發(fā)的最大新型能源。

國務(wù)院新聞辦公室2012年10月24日發(fā)表《中國的能源政策（2012）》白皮書。其中包含我國能源發(fā)展現(xiàn)狀、政策和目標(biāo)、全面推進(jìn)能源節(jié)約、大力發(fā)展新能源和可再生能源、推動化石能源清潔發(fā)展、提高能源普遍服務(wù)水平、加快推進(jìn)能源科技進(jìn)步、深化能源體制改革、加強(qiáng)能源國際合作幾個方面。規(guī)劃指出，中國將堅定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。

能源啟示建議

1．依靠科技進(jìn)步和政策引導(dǎo)，提高能源效率，走高效、清潔化的能源利用道路。中國有自己的國情，中國能源資源儲量結(jié)構(gòu)的特點及中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特色，決定在可預(yù)見的未來，我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)將不大可能改變，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異將繼續(xù)存在，這就要求中國的能源政策，包括在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源勘探生產(chǎn)、能源利用、環(huán)境污染控制和利用海外能源等方面的政策應(yīng)有別于其他國家。鑒于我國人口多、能源資源特別是優(yōu)質(zhì)能源資源有限，以及正處于工業(yè)化進(jìn)程中等情況，應(yīng)特別注意依靠科技進(jìn)步和政策引導(dǎo)，提高能源效率，尋求能源的清潔化利用，積極倡導(dǎo)能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，建立和完善我國能源安全體系。為保障能源安全，我國一方面應(yīng)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，完善能源法律法規(guī)，建立能源市場信息統(tǒng)計體系，建立我國能源安全的預(yù)警機(jī)制、能源儲備機(jī)制和能源危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，積極倡導(dǎo)能源供應(yīng)在來源、品種、貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)确绞降亩嘣?，提高市場化程度；另一方面?yīng)加強(qiáng)與主要能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國的對話，擴(kuò)大能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、采購、貿(mào)易及利用的全球化。

能源能源建設(shè)

●2003年，國務(wù)院作出關(guān)于加快大型煤炭基地建設(shè)，形成若干個億噸級煤炭骨干企業(yè)的重大決策。

●2005年2月，國務(wù)院成立煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決煤礦瓦斯防治的重大問題。2005年以來小組會議每年召開一次。

●2007年11月，國家發(fā)改委發(fā)布《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，從產(chǎn)業(yè)布局、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、企業(yè)組織等方面明確了鼓勵性、限制性和禁止性政策。

●2007年12月，我國發(fā)電裝機(jī)邁上7億千瓦新臺階。2002年至2007年五年間，我國新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約3.5億千瓦，相當(dāng)于新中國成立至2002年50多年的總和，也相當(dāng)于英國、法國、意大利三個發(fā)達(dá)國家電力裝機(jī)的總和。

●2008年底國家石油儲備一期項目全部建成，并儲滿原油，我國石油安全有了初步保障。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家石油儲備中長期規(guī)劃（2008—2020年）》，國家石油儲備二期于2009年初啟動，項目建設(shè)已全面展開，其中獨(dú)山子、蘭州項目已建成投用。

●2009年8月1日，我國開始實行四級風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，按照風(fēng)力資源優(yōu)劣，劃分出四個區(qū)域，并劃定相應(yīng)標(biāo)桿上網(wǎng)電價。風(fēng)電標(biāo)桿電價的實施，有力推動了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程。

●2010年12月19日，中國海油國內(nèi)油氣年產(chǎn)量首次超過5000萬噸，成功建成“海上大慶油田”，我國由此跨入海洋油氣生產(chǎn)大國行列。

●2010年底，中國風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)到4182.7萬千瓦，首次超越美國成為風(fēng)電裝機(jī)世界第一大國。

●2011年3月17日，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要公布，提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理控制能源消費(fèi)總量，完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制和資源環(huán)境稅費(fèi)制度，改變了過去敞開口子供應(yīng)能源的發(fā)展思路。

●2011年12月22日，中國石油海外油氣作業(yè)年產(chǎn)量突破1億噸、權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸，“海外大慶”高水平、高質(zhì)量建成。

●2012年5月，國家能源局會同財政部等部門出臺《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》，大力推動頁巖氣勘探開發(fā)，以增加我國天然氣資源供應(yīng)。

能源能源形勢

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國是一個能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國。能源生產(chǎn)量僅次于美國和俄羅斯，居世界第三位；基本能源消費(fèi)占世界總消費(fèi)量的1/10，僅次于美國，居世界第二位。中國又是一個以煤炭為主要能源的國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境污染的矛盾比較突出。近年來能源安全問題也日益成為國家生活乃至全社會關(guān)注的焦點，日益成為中國戰(zhàn)略安全的隱患和制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。20世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展帶動了能源消費(fèi)量的急劇上升。自1993年起，中國由能源凈出口國變成凈進(jìn)口國，能源總消費(fèi)已大于總供給，能源需求的對外依存度迅速增大。煤炭、電力、石油和天然氣等能源在中國都存在缺口，其中，石油需求量的大增以及由其引起的結(jié)構(gòu)性矛盾日益成為中國能源安全所面臨的最大難題。

公司簡介

中國能源工程有限公司（簡稱“中國能源”）成立于1987年8月，是集能源投資運(yùn)營、能源工程建設(shè)、能源技術(shù)研發(fā)、能源貿(mào)易服務(wù)為一體的綜合性能源服務(wù)提供商，企業(yè)總部設(shè)立于上海。

中國能源集電力行業(yè)、石油化工行業(yè)和新能源行業(yè)的投資運(yùn)營、規(guī)劃咨詢、勘測設(shè)計、工程承包、研發(fā)制造等于一體，擁有完整的業(yè)務(wù)鏈。

中國能源擁有多家工程設(shè)計公司，具有石油化工、醫(yī)藥行業(yè)甲級、電力行業(yè)甲級、建筑工程甲級、輕紡工程甲級等多個甲級工程設(shè)計證書，同時擁有石化工程咨詢甲級、電力工程咨詢甲級、石化工程監(jiān)理甲級等多個甲級資質(zhì)，是國機(jī)集團(tuán)內(nèi)唯一具有電力行業(yè)和石化行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)和設(shè)計能力的公司。2100433B