招標(biāo)機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

(1)招標(biāo)過(guò)程中的決策活動(dòng)

1)確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)包的范圍，即決定建筑工程全過(guò)程統(tǒng)包還是分階段發(fā)包，或者單項(xiàng)工程發(fā)包、分部工程發(fā)包、專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包。為了便于監(jiān)督管理，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的工作效率，開(kāi)發(fā)商宜采用建設(shè)全過(guò)程統(tǒng)包方式發(fā)包。

2)確定承包方式和承包內(nèi)容，即確定總價(jià)合同、單價(jià)合同或成本加酬金合同，以及是全部包工包料，還是部分包工包料、專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包等。對(duì)這些承包方式與承包內(nèi)容，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商通常選擇全部包工包料的總價(jià)合同方式，因?yàn)橥ǔＧ闆r下，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中建筑材料是就地取材的，但對(duì)于有些高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，例如星級(jí)賓館、高級(jí)公寓，其裝飾材料、室內(nèi)設(shè)備則可能需要由國(guó)外進(jìn)口，此時(shí)，由承包商包工包料是不太可能的，開(kāi)發(fā)商可在簽訂合同時(shí)與承包商商議。

3)確定標(biāo)底。

4)決標(biāo)并簽訂合同或協(xié)議。

(2)招標(biāo)中的日常事務(wù)工作

招標(biāo)中的日常事務(wù)工作主要包括下列內(nèi)容：①發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)函;②編制和發(fā)送招標(biāo)文件;③編制標(biāo)底;④審查投標(biāo)者資格;⑤組織勘察現(xiàn)場(chǎng)和解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題;⑥接受并妥善保管投標(biāo)人的標(biāo)函，負(fù)責(zé)為其保密;⑦開(kāi)標(biāo)、審核標(biāo)書(shū)并組織評(píng)標(biāo);⑧談判簽訂協(xié)議或合同。

(3)招標(biāo)工作小組組成人員

1)決策人員。即開(kāi)發(fā)商本身或其授權(quán)代表，代表開(kāi)發(fā)商全權(quán)處理具體事務(wù)。

2)專(zhuān)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家。包括建筑師，結(jié)構(gòu)、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)工程師，經(jīng)濟(jì)師、造價(jià)工程師等。由他們負(fù)責(zé)向開(kāi)發(fā)商或其授權(quán)代表提供咨詢(xún)意見(jiàn)，并進(jìn)行招標(biāo)的具體事務(wù)處理。

3)助理人員。即決策和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的助手，包括秘書(shū)，資料、檔案管理人員，計(jì)算、繪圖等工作人員。

上述人員可以是開(kāi)發(fā)商自身的工作人員，也可以是開(kāi)發(fā)商聘請(qǐng)的人員。開(kāi)發(fā)商可以按照上述人員組成，自己組織一個(gè)招標(biāo)工作小組，即招標(biāo)委員會(huì)。但更好的辦法是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)委員會(huì)，承辦招標(biāo)的技術(shù)性和事務(wù)性工作，而最終決策仍需由開(kāi)發(fā)商做出。這種做法可以節(jié)省開(kāi)發(fā)商大量工作人員，同時(shí)又可利用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信息和業(yè)務(wù)聯(lián)系，提高招投標(biāo)工作的效率。2100433B

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指受招標(biāo)人委托，代為從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。中國(guó)是從80年代初開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，最初主要是利用世界貸款進(jìn)行的項(xiàng)目招標(biāo)。由于一些項(xiàng)目單位對(duì)招標(biāo)投標(biāo)知之甚少，缺乏專(zhuān)門(mén)人才和技能，一批專(zhuān)門(mén)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了。1984年成立的中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目招標(biāo)公司（后改為中技國(guó)際招標(biāo)公司）是中國(guó)第一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

根據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，截止2013 年底，全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共5731 個(gè)，比上年增加209 個(gè)，同比增長(zhǎng)3.78%。其中，全國(guó)甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1480 個(gè)，比上年增加114 個(gè)，同比增長(zhǎng)10.78%。

2014年度，全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共5950個(gè)，比上年增長(zhǎng)3.82%。按照資格等級(jí)劃分，甲級(jí)機(jī)構(gòu)1650個(gè)，比上年增長(zhǎng)11.49%；乙級(jí)機(jī)構(gòu)2853個(gè)，比上年下降1.55%；暫定級(jí)機(jī)構(gòu)1447個(gè)，比上年增長(zhǎng)6.95%。

2014年，全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)收入總額為2530.59億元，比上年增長(zhǎng)3.86%。其中，工程招標(biāo)代理收入259.36億元，占營(yíng)業(yè)收入總額的10.25%；工程監(jiān)理收入370.80億元，工程造價(jià)咨詢(xún)收入247.54億元，工程項(xiàng)目管理與咨詢(xún)服務(wù)收入233.15億元，其他收入1419.73億元。

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按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第13條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織?！?

依法設(shè)立是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的目的和宗旨符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的要求，其組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式符合法律的要求，依照法律規(guī)定的審核和登記程序辦理有關(guān)成立手續(xù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介組織，其服務(wù)宗旨是為招標(biāo)人提供代理服務(wù)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

作為社會(huì)中介組織，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，否則，就會(huì)形成政企不分，會(huì)對(duì)其他代理機(jī)構(gòu)構(gòu)成不公平待遇。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 這里有幾層含義：（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)既不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)，也不是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，而是以自己的知識(shí)、致力為招標(biāo)人提供服務(wù)的獨(dú)立于任何行政機(jī)關(guān)的組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以以多種組織形式存在，如可以是有限責(zé)任公司，也可以是合伙等。自然人一般不能從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需依法登記設(shè)立，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立不需有關(guān)行政機(jī)關(guān)的審批，但其從事有關(guān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的資格需要有關(guān)行政主管部門(mén)審查認(rèn)定。（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍包括：從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，即接受招標(biāo)人委托，組織招標(biāo)活動(dòng)。具體業(yè)務(wù)活動(dòng)包括幫助招標(biāo)人或受其委托擬定招標(biāo)文件，依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查投標(biāo)人的資質(zhì)，組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等等；提供與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)即指提供與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的咨詢(xún)、代書(shū)及其他服務(wù)性工作。