中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件作者簡介

國家發(fā)展與改革委員會法規(guī)司組織編寫。

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件》適用于工程設(shè)計招標(biāo)。內(nèi)容包括設(shè)備采購招標(biāo)中使用的招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、發(fā)包人要求、投標(biāo)文件格式七大部分。本書不僅是使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件，同時也是招標(biāo)的參考工具書。

第一卷 (1)

第一章　招標(biāo)公告(適用于公開招標(biāo)) (3)

1. 招標(biāo)條件 (3)

2. 項目概況與招標(biāo)范圍 (3)

3. 投標(biāo)人資格要求 (3)

4. 技術(shù)成果經(jīng)濟補償 (3)

5. 招標(biāo)文件的獲取 (3)

6. 投標(biāo)文件的遞交 (4)

7. 發(fā)布公告的媒介 (4)

8. 聯(lián)系方式 (4)

第一章　投標(biāo)邀請書(適用于邀請招標(biāo)) (5)

1. 招標(biāo)條件 (5)

2. 項目概況與招標(biāo)范圍 (5)

3. 投標(biāo)人資格要求 (5)

4. 技術(shù)成果經(jīng)濟補償 (5)

5. 招標(biāo)文件的獲取 (5)

6. 投標(biāo)文件的遞交 (6)

7. 確認(rèn) (6)

8. 聯(lián)系方式 (6)

附件: 確認(rèn)通知 (7)

第二章　投標(biāo)人須知 (9)

投標(biāo)人須知前附表 (9)

1. 總則 (13)

1. 1　招標(biāo)項目概況 (13)

1. 2　招標(biāo)項目的資金來源和落實情況 (13)

1. 3　招標(biāo)范圍、設(shè)計服務(wù)期限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (13)

1. 4　投標(biāo)人資格要求 (13)

1. 5　費用承擔(dān) (14)

1. 6　保密 (14)

1. 7　語言文字 (14)

1. 8　計量單位 (14)

1. 9　踏勘現(xiàn)場 (14)

1. 10　投標(biāo)預(yù)備會 (15)

1. 11　分包 (15)

1. 12　響應(yīng)和偏差 (15)

2. 招標(biāo)文件 (15)

2. 1　招標(biāo)文件的組成 (15)

2. 2　招標(biāo)文件的澄清 (15)

2. 3　招標(biāo)文件的修改 (16)

2. 4　招標(biāo)文件的異議 (16)

3. 投標(biāo)文件 (16)

3. 1　投標(biāo)文件的組成 (16)

3. 2　投標(biāo)報價 (16)

3. 3　投標(biāo)有效期 (17)

3. 4　投標(biāo)保證金 (17)

3. 5　資格審查資料(適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的) (17)

3. 5　資格審查資料(適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的) (17)

3. 6　備選投標(biāo)方案 (18)

3. 7　投標(biāo)文件的編制 (18)

4. 投標(biāo) (19)

4. 1　投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 (19)

4. 2　投標(biāo)文件的遞交 (19)

4. 3　投標(biāo)文件的修改與撤回 (19)

5. 開標(biāo) (20)

5. 1　開標(biāo)時間和地點(A) (20)

5. 1　開標(biāo)時間和地點(B) (20)

5. 2　開標(biāo)程序 (20)

5. 3　開標(biāo)異議 (20)

6. 評標(biāo) (20)

6. 1　評標(biāo)委員會 (20)

6. 2　評標(biāo)原則 (21)

6. 3 評標(biāo) (21)

7. 合同授予 (21)

7. 1　中標(biāo)候選人公示 (21)

7. 2　評標(biāo)結(jié)果異議 (21)

7. 3　中標(biāo)候選人履約能力審查 (21)

7. 4　定標(biāo) (21)

7. 5　中標(biāo)通知 (21)

7. 6　技術(shù)成果經(jīng)濟補償 (22)

7. 7　履約保證金 (22)

7. 8　簽訂合同 (22)

8. 紀(jì)律和監(jiān)督 (22)

8. 1　對招標(biāo)人的紀(jì)律要求 (22)

8. 2　對投標(biāo)人的紀(jì)律要求 (22)

8. 3　對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求 (22)

8. 4　對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 (23)

8. 5　投訴 (23)

9. 是否采用電子招標(biāo)投標(biāo) (23)

10. 需要補充的其他內(nèi)容 (23)

附件一: 開標(biāo)記錄表 (24)

附件二: 問題澄清通知 (25)

附件三: 問題的澄清 (26)

附件四: 中標(biāo)通知書 (27)

附件五: 中標(biāo)結(jié)果通知書 (28)

附件六: 確認(rèn)通知 (29)

第三章　評標(biāo)辦法(綜合評估法) (31)

評標(biāo)辦法前附表 (31)

1. 評標(biāo)方法 (35)

2. 評審標(biāo)準(zhǔn) (35)

2. 1　初步評審標(biāo)準(zhǔn) (35)

2. 2　分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn) (35)

3. 評標(biāo)程序 (35)

3. 1　初步評審 (35)

3. 2　詳細(xì)評審 (36)

3. 3　投標(biāo)文件的澄清 (36)

3. 4　評標(biāo)結(jié)果 (36)

第四章　合同條款及格式 (37)

第一節(jié)　通用合同條款 (39)

1. 一般約定 (39)

1. 1　詞語定義 (39)

1. 2　語言文字 (40)

1. 3　適用法律 (40)

1. 4　合同文件的優(yōu)先順序 (40)

1. 5　合同協(xié)議書 (41)

1. 6　文件的提供和照管 (41)

1. 7　聯(lián)絡(luò) (41)

1. 8　轉(zhuǎn)讓 (41)

1. 9　嚴(yán)禁賄賂 (41)

1. 10 知識產(chǎn)權(quán) (41)

1. 11 文件及信息的保密 (41)

1. 12 發(fā)包人要求 (42)

2. 發(fā)包人義務(wù) (42)

2. 1　遵守法律 (42)

2. 2　發(fā)出開始設(shè)計通知 (42)

2. 3　辦理證件和批件 (42)

2. 4　支付合同價款 (42)

2. 5　提供設(shè)計資料 (42)

2. 6　其他義務(wù) (42)

3. 發(fā)包人管理 (42)

3. 1　發(fā)包人代表 (42)

3. 2　監(jiān)理人 (43)

3. 3　發(fā)包人的指示 (43)

3. 4　決定或答復(fù) (43)

4. 設(shè)計人義務(wù) (43)

4. 1　設(shè)計人的一般義務(wù) (43)

4. 2　履約保證金 (44)

4. 3　分包和不得轉(zhuǎn)包 (44)

4. 4　聯(lián)合體 (44)

4. 5　項目負(fù)責(zé)人 (44)

4. 6　設(shè)計人員的管理 (45)

4. 7　撤換項目負(fù)責(zé)人和其他人員"para" label-module="para">

4. 8　保障人員的合法權(quán)益 (45)

4. 9　合同價款應(yīng)專款專用 (45)

5. 設(shè)計要求 (45)

5. 1　一般要求 (45)

5. 2　設(shè)計依據(jù) (46)

5. 3　設(shè)計范圍 (46)

5. 4　設(shè)計文件要求 (46)

6. 開始設(shè)計和完成設(shè)計 (46)

6. 1　開始設(shè)計 (46)

6. 2　發(fā)包人引起的周期延誤 (47)

6. 3　設(shè)計人引起的周期延誤 (47)

6. 4　行政管理部門引起的周期延誤 (47)

6. 5　完成設(shè)計 (47)

6. 6　提前完成設(shè)計 (47)

7. 暫停設(shè)計 (48)

7. 1　發(fā)包人原因暫停設(shè)計 (48)

7. 2　設(shè)計人原因暫停設(shè)計 (48)

7. 3　暫停期間的文件照管 (48)

8. 設(shè)計文件 (48)

8. 1　設(shè)計文件接收 (48)

8. 2　發(fā)包人審查設(shè)計文件 (48)

8. 3　審查機構(gòu)審查設(shè)計文件 (49)

9. 設(shè)計責(zé)任與保險 (49)

9. 1　工作質(zhì)量責(zé)任 (49)

9. 2　設(shè)計文件錯誤責(zé)任 (49)

9. 3　設(shè)計責(zé)任主體 (49)

9. 4　設(shè)計責(zé)任保險 (50)

10. 施工期間配合 (50)

11. 合同變更 (50)

11. 1　變更情形 (50)

11. 2　合理化建議 (51)

12. 合同價格與支付 (51)

12. 1　合同價格 (51)

12. 2　定金或預(yù)付款 (51)

12. 3　中期支付 (51)

12. 4　費用結(jié)算 (51)

13. 不可抗力 (52)

13. 1　不可抗力的確認(rèn) (52)

13. 2　不可抗力的通知 (52)

13. 3　不可抗力后果及其處理 (52)

14. 違約 (52)

14. 1　設(shè)計人違約 (52)

14. 2　發(fā)包人違約 (53)

14. 3　第三人造成的違約 (53)

15. 爭議的解決 (53)

第二節(jié)　專用合同條款 (55)

第三節(jié)　合同附件格式 (57)

附件一: 合同協(xié)議書 (58)

附件二: 履約保證金格式 (59)

第二卷 (61)

第五章　發(fā)包人要求 (63)

一、設(shè)計要求 (65)

二、適用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) (65)

三、成果文件要求 (65)

四、發(fā)包人財產(chǎn)清單 (66)

(一) 發(fā)包人提供的設(shè)備、設(shè)施 (66)

(二) 發(fā)包人提供的資料 (66)

(三) 發(fā)包人財產(chǎn)使用要求及退還要求 (66)

五、發(fā)包人提供的便利條件 (66)

六、設(shè)計人需要自備的工作條件 (66)

七、發(fā)包人的其他要求 (67)

第三卷 (69)

第六章　投標(biāo)文件格式 (71)

目　錄 (75)

一、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 (77)

(一) 投標(biāo)函 (77)

(二) 投標(biāo)函附錄 (78)

二、法定代表人身份證明 (79)

二、授權(quán)委托書 (80)

三、聯(lián)合體協(xié)議書 (81)

四、投標(biāo)保證金 (82)

五、設(shè)計費用清單 (83)

六、資格審查資料 (84)

(一) 基本情況表 (84)

(二) 近年財務(wù)狀況表 (85)

(三) 近年完成的類似項目情況表 (86)

(四) 正在設(shè)計和新承接的項目情況表 (87)

(五) 近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況 (88)

(六) 擬委任的主要人員匯總表 (89)

(七) 主要人員簡歷表 (90)

七、設(shè)計方案 (91)

八、其他資料 (92) 2100433B

通知原文

國務(wù)院各部門、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、局）、交通廳（局）、水利廳（局）、廣播影視局，各鐵路局、各鐵路公司（籌備組），民航各地區(qū)管理局：

為落實中央關(guān)于建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理長效機制的要求，進(jìn)一步完善招標(biāo)文件編制規(guī)則，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、廣電總局、中國民用航空局，編制了《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》（以下如無特別說明，統(tǒng)一簡稱為《標(biāo)準(zhǔn)文件》）?，F(xiàn)將《標(biāo)準(zhǔn)文件》印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，工期不超過12個月、技術(shù)相對簡單、且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項目，其施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制；設(shè)計施工一體化的總承包項目，其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》編制。

工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等。

二、應(yīng)當(dāng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的內(nèi)容

《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）、“評標(biāo)辦法”（評標(biāo)辦法前附表除外）、“通用合同條款”，應(yīng)當(dāng)不加修改地引用。

三、行業(yè)主管部門可以作出的補充規(guī)定

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)招標(biāo)特點和管理需要，對《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”，《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》中的“專用合同條款”、“發(fā)包人要求”、“發(fā)包人提供的資料和條件”作出具體規(guī)定。其中，“專用合同條款”可對“通用合同條款”進(jìn)行補充、細(xì)化，但除“通用合同條款”明確規(guī)定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

四、招標(biāo)人可以補充、細(xì)化和修改的內(nèi)容

“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

“評標(biāo)辦法前附表”用于明確評標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要，詳細(xì)列明全部審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為資格審查或者評標(biāo)的依據(jù)。

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)可根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關(guān)內(nèi)容無效。

五、實施時間、解釋及修改

《標(biāo)準(zhǔn)文件》自2012年5月1日起實施。因出現(xiàn)新情況，需要對《標(biāo)準(zhǔn)文件》不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或修改的，由國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門作出解釋或修改。該解釋和修改與《標(biāo)準(zhǔn)文件》具有同等效力。

請各級人民政府有關(guān)部門認(rèn)真組織好《標(biāo)準(zhǔn)文件》的貫徹落實，及時總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題。各地在實施《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的經(jīng)驗和問題，向上級主管部門報告；國務(wù)院各部門匯總本部門的經(jīng)驗和問題，報國家發(fā)展改革委。

特此通知。

附件：一：《中華人民共和國簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2012年版）

二：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》（2012年版）

《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》適用于工程勘察招標(biāo)。內(nèi)容包括設(shè)備采購招標(biāo)中使用的招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、發(fā)包人要求、投標(biāo)文件格式七大部分。本書不僅是使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件，同時也是招標(biāo)的參考工具書。

在中國，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計按適用范圍分為三類：1、國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。是對全國工程建設(shè)具有重要作用的，跨行業(yè)、跨地區(qū)、必須在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一采用的設(shè)計，由主編部門提出報國家主管基本建設(shè)的綜合部門審批頒發(fā)。2、部頒標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。主要是在全國各專業(yè)范圍內(nèi)必須統(tǒng)一使用的設(shè)計，由各專業(yè)主管部門審批頒發(fā)。3、省、市、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。主要是在本地區(qū)內(nèi)必須統(tǒng)一使用的設(shè)計，由省、市、自治區(qū)主管基本建設(shè)的綜合部門審批頒發(fā)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)頒發(fā)，就具有技術(shù)立法性質(zhì)，各級生產(chǎn)、建設(shè)管理部門和各企業(yè)、事業(yè)單位都應(yīng)因地制宜積極采用，無特殊理由不得另行設(shè)計。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的編制，一般分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。前一階段，主要是確定設(shè)計原則和技術(shù)條件，提出技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計方案；后一階段是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，提出符合生產(chǎn)、施工要求的施工圖。重大項目或技術(shù)復(fù)雜的項目，可分為初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。技術(shù)簡單的項目，可簡化為施工圖設(shè)計一個階段。