《中華人民共和國(guó)建筑法》立法修訂研究作者簡(jiǎn)介

徐雷，男，陜西乾縣人，西安建筑科技大學(xué)土木工程學(xué)院副教授，結(jié)構(gòu)工程專業(yè)工學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建造師，陜西省建筑法學(xué)會(huì)常務(wù)理事，西安市人大常委會(huì)立法咨詢專家成員。曾于1993年至1995年在中國(guó)政法大學(xué)和西北政法大學(xué)聯(lián)合開(kāi)辦的經(jīng)濟(jì)法研究生進(jìn)修班學(xué)習(xí)，從事建設(shè)法律法規(guī)和建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域的研究。

本書(shū)從以下方面展開(kāi)論述研究：第yi，力求對(duì)建筑活動(dòng)涉及的各方關(guān)系的分析、調(diào)整和規(guī)范，不只囿于工程經(jīng)驗(yàn)、工程方法，而是始終注意法律思維、法學(xué)理論、法律方法的運(yùn)用。第二，注重從立法原則、立法理念等層面，對(duì)《建筑法》立法不足的形成原因、外在表現(xiàn)和治理路徑進(jìn)行理論性的深入探究。第三，不坐而論道，強(qiáng)調(diào)立法修訂應(yīng)有的問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)研究的實(shí)用性和針對(duì)性。聚焦建筑業(yè)存在的實(shí)際問(wèn)題，特別是建筑業(yè)發(fā)展面臨的若干重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，如農(nóng)民工有關(guān)問(wèn)題、建筑市場(chǎng)信用管理薄弱、建筑市場(chǎng)交易秩序較為混亂以及建設(shè)工程合同糾紛頗多等若干問(wèn)題，并結(jié)合建筑業(yè)發(fā)展的新需要，以及建筑活動(dòng)的特點(diǎn)、規(guī)則、規(guī)律等，力求從多視角探明現(xiàn)行《建筑法》實(shí)然效果和建筑業(yè)需要之應(yīng)然狀態(tài)之間的偏差和軌跡形成。第四，始終注意法學(xué)和工程學(xué)兩大學(xué)科知識(shí)理論，在《建筑法》立法修訂中應(yīng)有的交融呼應(yīng)、溝通互補(bǔ)的研究方法。

第一篇對(duì)現(xiàn)行《建筑法》立法缺陷及其成因的分析

第一章基于立法原則角度對(duì)《建筑法》立法不足的分析

一、基于立法合憲性原則和保障人權(quán)目的對(duì)《建筑法》立法不足的分析

二、基于法制統(tǒng)一性原則對(duì)《建筑法》立法不足的分析

三、基于立法民主性原則對(duì)《建筑法》立法不足的分析

四、基于立法科學(xué)性原則對(duì)《建筑法》立法不足的分析

第二章基于立法理念角度對(duì)《建筑法》立法不足的分析

一、工程質(zhì)量觀的改進(jìn)——《建筑法》應(yīng)樹(shù)立以人為本立法理念的一個(gè)新理由

二、《建筑法》立法修訂應(yīng)加強(qiáng)私法理念的合理滲透和融合

三、《建筑法》缺乏遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的立法理念和相應(yīng)法律制度方法建構(gòu)

第三章基于建筑業(yè)行業(yè)問(wèn)題及建設(shè)工程實(shí)施規(guī)律對(duì)《建筑法》立法不足的分析

一、《建筑法》對(duì)建筑業(yè)較突出的行業(yè)問(wèn)題缺乏完備而有針對(duì)性的立法規(guī)制

二、《建筑法》缺乏基于工程建設(shè)全過(guò)程管理原則的立法設(shè)計(jì)

三、《建筑法》工程質(zhì)量管理責(zé)任制度立法規(guī)范的科學(xué)性存在不足

四、《建筑法》針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目不同控制目標(biāo)的立法內(nèi)容嚴(yán)重失衡

五、《建筑法》對(duì)建設(shè)工程管理中重要而基本的合同管理制度缺乏立法規(guī)范

第四章基于立法技術(shù)角度對(duì)《建筑法》立法不足的分析

一、《建筑法》內(nèi)容結(jié)構(gòu)不完備

二、《建筑法》法律規(guī)范邏輯結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)

三、《建筑法》立法語(yǔ)言技術(shù)較為粗糙

四、《建筑法》配套立法技術(shù)應(yīng)用不充分

第二篇《建筑法》立法修改建議

第一章對(duì)《建筑法》立法修改涉及的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的總結(jié)說(shuō)明

一、《建筑法》立法修改的總體思路概要

二、《建筑法》立法修改應(yīng)遵循的立法原則

三、《建筑法》立法修改應(yīng)強(qiáng)化的立法理念

四、《建筑法》立法目的應(yīng)在新的立法理念指引下予以調(diào)整充實(shí)

五、《建筑法》修訂應(yīng)擴(kuò)展法律調(diào)整范圍

六、《建筑法》章節(jié)內(nèi)容結(jié)構(gòu)的重構(gòu)

第二章《建筑法》立法修改建議的具體內(nèi)容

參考文獻(xiàn)2100433B

中華人民共和國(guó)建筑法1997年11月通過(guò)

1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)

中華人民共和國(guó)建筑法2011年4月修正

根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉的決定》修正。2011年4月22日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)建筑法》作如下修改：

將第四十八條修改為：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p>

本決定自2011年7月1日起施行。

　　《中華人民共和國(guó)建筑法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

中華人民共和國(guó)建筑法2019年4月修正

根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)建筑法》等八部法律的決定》修正 。2019年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定：

一、對(duì)《中華人民共和國(guó)建筑法》作出修改

將第八條修改為：“申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

“（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

“（二）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

“（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

“（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

“（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；

“（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

“建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。”

中華人民共和國(guó)建筑法，1997年11月01日發(fā)布。

全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)建筑法》的決定(2011)，2011年04月22日發(fā)布。

中華人民共和國(guó)建筑法(2011修正)，2011年04月22日發(fā)布。