浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例

浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例

（2019年9月27日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）

第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，提高農(nóng)村生活污水處理能力，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村生活污水，是指農(nóng)村日常生活中產(chǎn)生的污水，以及從事農(nóng)村公益事業(yè)、公共服務(wù)和民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的污水。

本條例所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（以下簡稱污水處理設(shè)施），包括對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的集中處理設(shè)施和戶用處理設(shè)備，就地處置生活污水的家庭簡易處理設(shè)施除外。

前款規(guī)定的集中處理設(shè)施、戶用處理設(shè)備，由戶內(nèi)處理設(shè)施和公共處理設(shè)施組成。戶內(nèi)處理設(shè)施包括戶內(nèi)化糞池、隔油池、污水管道等，公共處理設(shè)施包括接戶井、污水管道、檢查井、處理終端等。

第三條　農(nóng)村生活污水治理實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭治理、政府主導(dǎo)、全民參與原則，實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)范、設(shè)施完好、管理有序、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將污水處理設(shè)施管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照本條例和縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的建設(shè)改造和日常管理工作，對(duì)負(fù)有運(yùn)行維護(hù)義務(wù)的單位和個(gè)人開展日常運(yùn)行維護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，以及污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和污水排入污水處理設(shè)施水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的具體制定工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的污水處理設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理工作。

省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的具體制定工作?？h級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)污水處理設(shè)施排放水質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、科技、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好污水處理設(shè)施監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條　村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)相關(guān)工作，對(duì)影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行和危及污水處理設(shè)施安全的行為予以勸阻，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門報(bào)告。

村民以及其他向污水處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及村規(guī)民約建設(shè)改造、合理使用污水處理設(shè)施，有權(quán)舉報(bào)破壞污水處理設(shè)施的行為。

第七條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展宣傳教育，普及污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持農(nóng)村生活污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥的資源化利用。

縣級(jí)以上人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村生活污水處理研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和新技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村生活污水處理科技成果轉(zhuǎn)化。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活污水處理新技術(shù)列入建設(shè)領(lǐng)域推廣使用目錄。

第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將污水處理設(shè)施管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于下列事項(xiàng)：

（一）制定污水處理設(shè)施管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二）公共處理設(shè)施建設(shè)改造；

（三）公共處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)；

（四）支持污水處理設(shè)施建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣；

（五）組織污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)知識(shí)宣傳教育和信息服務(wù)。

支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾通過投資、捐贈(zèng)等方式，參與污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)工作。

第十條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)村生活污水處理的目標(biāo)任務(wù)，污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)要求，規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容。處理能力不符合實(shí)際需求、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或者出現(xiàn)損壞、老化等情形的污水處理設(shè)施的更新改造，應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村生活污水治理年度計(jì)劃。

農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并納入國土空間規(guī)劃；有條件的地區(qū)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村延伸。

縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織做好污水處理設(shè)施新建和更新改造工作。

第十一條　農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照村莊布點(diǎn)規(guī)劃和農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃的要求，配套建設(shè)改造污水處理設(shè)施或者預(yù)留污水處理設(shè)施的建設(shè)改造用地。預(yù)留的污水處理設(shè)施建設(shè)改造用地未經(jīng)法定批準(zhǔn)程序，不得改變用途。

第十二條　農(nóng)村道路和連片住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃的要求，同步建設(shè)相應(yīng)的接納、輸送農(nóng)村生活污水的管網(wǎng)等設(shè)施，并同步投入使用。

第十三條　在污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋的，應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的要求同時(shí)建設(shè)配套的污水處理設(shè)施。污水處理設(shè)備、工藝與材料應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

村民以及其他向污水處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)戶內(nèi)處理設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公共處理設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)戶內(nèi)處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)。

第十四條　公共處理設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目完成施工后，經(jīng)三個(gè)月試運(yùn)行，出水水質(zhì)符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得正式投入使用。

第十五條　村民以及其他向污水處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)戶內(nèi)處理設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修。

縣（市、區(qū)）人民政府可以決定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門，通過政府購買服務(wù)的方式選擇具有相應(yīng)能力的單位（以下稱運(yùn)維單位）對(duì)公共處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。

規(guī)模較小、工藝簡單、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求較低的公共處理設(shè)施，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)運(yùn)維單位的規(guī)定。

運(yùn)維單位所需基本條件和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用參考依據(jù)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)與運(yùn)維單位簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）巡查檢查、清渣清淤、維修更換、檢測(cè)等運(yùn)行維護(hù)的具體要求；

（二）公共處理設(shè)施的交付條件；

（三）運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的收付；

（四）違約責(zé)任；

（五）其他需要約定的內(nèi)容。

運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同示范文本由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第十七條　運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同約定，對(duì)公共處理設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、巡查，及時(shí)處理公共處理設(shè)施故障，清理、處置污水處理產(chǎn)生的垃圾和污泥，保證公共處理設(shè)施正常運(yùn)行。

運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)在村內(nèi)適當(dāng)位置公示運(yùn)行維護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡查時(shí)間、工作人員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條　污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)維單位不得排放不達(dá)標(biāo)污水。

本條例實(shí)施前已投入使用的出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的污水處理設(shè)施，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃確定的時(shí)限內(nèi)組織完成更新改造工作。

第十九條　運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求建立污水處理設(shè)施進(jìn)出水水量和水質(zhì)的記錄、檢測(cè)制度：

（一）對(duì)戶用處理設(shè)備，出水水質(zhì)的檢測(cè)頻次每年不得少于兩次；

（二）對(duì)日處理能力不足三十噸的集中處理設(shè)施，進(jìn)出水水質(zhì)的檢測(cè)頻次每季度不得少于一次；

（三）對(duì)日處理能力三十噸以上不足二百噸的集中處理設(shè)施，進(jìn)出水水質(zhì)的檢測(cè)頻次每月不得少于一次；

（四）對(duì)日處理能力二百噸以上的集中處理設(shè)施，實(shí)時(shí)檢測(cè)進(jìn)出水水量、水質(zhì)。

運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)妥善保存檢測(cè)原始記錄，并通過省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理信息平臺(tái)，按照前款規(guī)定的檢測(cè)頻次要求報(bào)送污水處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)和進(jìn)出水水量、水質(zhì)等信息。

第二十條　公共處理設(shè)施發(fā)生損壞、故障，超出運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同約定的維修范圍的，運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門報(bào)告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門接到運(yùn)維單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織維修或者采取其他應(yīng)急處理措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境和村民日常生活的影響。

第二十一條　運(yùn)維單位不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施。因檢修、停用等原因確需停運(yùn)全部或者部分污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日前將停運(yùn)原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門報(bào)告，并通知相關(guān)單位和個(gè)人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

第二十二條　污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的村民以及其他排放農(nóng)村生活污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將日常生活產(chǎn)生的污水排入污水處理設(shè)施。

第二十三條　從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人以及從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱排水戶）向集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施，保證排入的污水符合國家和省規(guī)定的排入標(biāo)準(zhǔn)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂接入?yún)f(xié)議。接入?yún)f(xié)議應(yīng)當(dāng)明確污水預(yù)處理要求、污水排入量、污水處理費(fèi)用等內(nèi)容。

未簽訂接入?yún)f(xié)議的排水戶，應(yīng)當(dāng)通過自建設(shè)施或者委托處置等方式處理污水，不得將生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的污水排入集中處理設(shè)施，不得向環(huán)境排放超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的污水。

第二十四條　對(duì)一定規(guī)模的腌菜、釀酒等農(nóng)村季節(jié)性自產(chǎn)自銷活動(dòng)產(chǎn)生的污水，村民應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)的要求做好污水的收集、預(yù)處理等工作?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌采用異地處置、新建或者更新改造污水處理設(shè)施等方式做好污水處置工作。

第二十五條　按照誰排放誰付費(fèi)的原則，逐步建立農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)制度。收費(fèi)和使用管理的具體辦法，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

農(nóng)村生活用水水費(fèi)中包含污水處理費(fèi)的，不再另行收取污水處理費(fèi)。

第二十六條　禁止從事下列危及污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）損毀、盜竊污水處理設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞污水處理設(shè)施；

（三）向污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向污水處理設(shè)施排放、傾倒酒糟、豆腐渣、蕃薯粉渣等廢渣；

（五）向污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（六）建設(shè)占?jí)何鬯幚碓O(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（七）其他危及污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。

任何單位或者個(gè)人不得擅自改建、遷移、拆除公共處理設(shè)施。確需改建、遷移、拆除公共處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意。

第二十七條　污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)用電電價(jià)按照浙江省電網(wǎng)銷售電價(jià)分類相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的用電需求。因檢修等原因確需停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少提前二十四小時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知運(yùn)維單位。

第二十八條　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施管理工作經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)，并按照規(guī)定公布審計(jì)結(jié)果。

第二十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　違反本條例第二十條第一款規(guī)定，運(yùn)維單位未按照規(guī)定報(bào)告的，由縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門責(zé)令改正，處五千元以上兩萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處兩萬元以上十萬元以下罰款。

第三十一條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，運(yùn)維單位擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施，或者未按照規(guī)定報(bào)告和通知相關(guān)單位、個(gè)人的，由縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處三萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條　違反本條例第二十二條規(guī)定，未將日常生活產(chǎn)生的污水排入污水處理設(shè)施的，由縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條　違反本條例第二十三條規(guī)定，排水戶未簽訂接入?yún)f(xié)議擅自將污水排入集中處理設(shè)施，或者違反接入?yún)f(xié)議約定排放污水的，由縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處兩萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條　違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，從事危及污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的，由縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處五千元以上兩萬元以下罰款；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，處兩萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，單位和個(gè)人擅自改建、遷移或者拆除公共處理設(shè)施的，由縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處兩萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條　農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中處理，縣（市、區(qū)）人民政府決定由城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位對(duì)涉及的公共處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的，按照國家和省有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　本條例自2020年1月1日起施行。

9月27日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）。這是全國首部農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理領(lǐng)域的省級(jí)地方性法規(guī)。

浙江是全國首個(gè)全面開展農(nóng)村生活污水治理的省份。自2003年以來，浙江省90%以上的村（共23753個(gè)）建成了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，其中20465個(gè)村的處理設(shè)施已經(jīng)運(yùn)行，82個(gè)縣（市、區(qū)）的處理設(shè)施委托專業(yè)的第三方運(yùn)維單位運(yùn)行維護(hù)。

新出臺(tái)的《條例》對(duì)農(nóng)村生活污水的范圍和農(nóng)村污水治理、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的范圍、運(yùn)維主體等方面均作出了明確。針對(duì)農(nóng)村生活污水的范圍和農(nóng)村污水治理，《條例》將其定義為農(nóng)村日常生活中產(chǎn)生的污水以及從事農(nóng)村公益事業(yè)、公共服務(wù)和名宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的污水；《條例》規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的排水戶，在其建設(shè)預(yù)處理設(shè)施、符合污水排入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂接入?yún)f(xié)議，將污水排入集中處理設(shè)施。 2100433B

浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例

浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號(hào)

《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》已于2019年9月27日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年9月27日

9月27日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過了《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》，這是全國首部農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理領(lǐng)域的省級(jí)地方性法規(guī)。

浙江是全國首個(gè)全面開展農(nóng)村生活污水治理的省份。自2003年來，我省90%以上的村（共23753個(gè)）建成了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，其中20465個(gè)村的處理設(shè)施已經(jīng)運(yùn)行，82個(gè)縣（市、區(qū)）的處理設(shè)施委托專業(yè)的第三方運(yùn)維單位運(yùn)行維護(hù)。

由于無章可循，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)也存在不少問題?，F(xiàn)行《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》雖然規(guī)定了農(nóng)村可以參照?qǐng)?zhí)行，但因?yàn)檗r(nóng)村與城鎮(zhèn)相比，在污水來源以及污水處理設(shè)施建設(shè)上存在較大差異，參照城鎮(zhèn)執(zhí)行的可行性不強(qiáng)，亟待通過地方立法對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)予以規(guī)范、指引和保障。

新出臺(tái)的《條例》對(duì)農(nóng)村生活污水的范圍和農(nóng)村污水治理、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的范圍、運(yùn)維主體等方面均作出了明確。針對(duì)農(nóng)村生活污水的范圍和農(nóng)村污水治理，《條例》基于改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的立法目的，將其定義為農(nóng)村日常生活中產(chǎn)生的污水以及從事農(nóng)村公益事業(yè)、公共服務(wù)和名宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的污水；《條例》規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的排水戶，在其建設(shè)預(yù)處理設(shè)施、符合污水排入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂接入?yún)f(xié)議，將污水排入集中處理設(shè)施。針對(duì)運(yùn)維主體，《條例》將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分為戶內(nèi)處理設(shè)施和公共處理設(shè)施兩部分，基于所有權(quán)性質(zhì)的不同，分別界定運(yùn)維主體。

值得注意的是，《條例》還進(jìn)一步明確按照誰排放誰付費(fèi)的原則，將逐步建立農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)制度。收費(fèi)和使用管理的具體辦法，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。農(nóng)村生活用水水費(fèi)中已包含污水處理費(fèi)的，不再另行收取污水處理費(fèi)。

2021年5月21日，《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)價(jià)技術(shù)要求》發(fā)布。

2021年12月1日，《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)價(jià)技術(shù)要求》實(shí)施。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定背景

從落實(shí)國家政策、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、完善農(nóng)村生活污水治理和監(jiān)管體系等方面考慮，出臺(tái)符合福建省農(nóng)村實(shí)際情況的農(nóng)村生活污水的排放標(biāo)準(zhǔn)意義重大且迫在眉睫。鑒于此，制訂了地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB35/ 1869-2019）。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)程

• 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

該標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)2018年9月生態(tài)環(huán)境部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（環(huán)辦水體函〔2018〕1083號(hào)）文件要求制定的，由福建省生態(tài)環(huán)境廳提出并歸口。

• 起草過程

2018年11月，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢索、整理。

2018年12月，著手編制標(biāo)準(zhǔn)初稿，就標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、框架結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)、控制水平等關(guān)鍵問題與省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳等主管部門進(jìn)行了研討。

2019年1月至2019年3月，開展福建省農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀調(diào)研，赴省內(nèi)外調(diào)研，收集相關(guān)資料，了解標(biāo)準(zhǔn)編制重點(diǎn)；對(duì)福建省現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施情況（包括規(guī)模、采用工藝、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)情況等）進(jìn)行了調(diào)查，并選取具有代表性的污水處理設(shè)施進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和監(jiān)測(cè)工作。

2019年3月至2019年4月，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，完善標(biāo)準(zhǔn)，形成征求意見稿和編制說明，全面征求管理部門、專家意見。

2019年5月，根據(jù)反饋意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)修改完善，形成送審稿。

2019年6月，召開標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)，根據(jù)專家意見修改完成報(bào)批稿。

• 發(fā)布實(shí)施

2019年11月12日，地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB35/ 1869-2019）由福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布。

2019年12月1日，地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB35/ 1869-2019）實(shí)施。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)

地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB35/ 1869-2019）依據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T 1.1-2009）的規(guī)則起草。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)起草工作

起草單位：福建省環(huán)境科學(xué)研究院。

主要起草人：陳益明、張健、劉文貴、馮昭華、吳錫峰、郭建瀧、葉勇、黃會(huì)榮、王靜、黃穎慧、郭燊、胡綠漪、陳強(qiáng)、莊景宏、鐘啟俊、代煥芳、涂德貴、孫亞芹、李富果、彭陳樂。

地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB35/ 1869-2019）規(guī)定了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制要求、監(jiān)測(cè)要求以及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。 該標(biāo)準(zhǔn)適用于福建省設(shè)計(jì)規(guī)模在500m³/d以下的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的水污染物排放管理。