浙江一步樓道電梯有限公司

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浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見

浙政發(fā)〔2012〕95號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，不斷增強(qiáng)審計(jì)查出問題的整改力度，健全完善審計(jì)整改的長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作提出如下意見。

浙江省人民政府

2012年11月6日

（此件公開發(fā)布）

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2000]99號

【發(fā)布日期】2000-05-29

【生效日期】2000-05-29

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫管理工作的通知

（浙政發(fā)〔2000〕99號）

各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署），省政府直屬各單位：

為了確保全省各類水庫安全運(yùn)行、充分發(fā)揮效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《浙江省水庫大壩安全管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，就進(jìn)一步加強(qiáng)水庫管理工作作如下通知：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)水庫管理的重要性

我省已有各類水庫3700多座，為抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

近幾年來，水庫管理工作不斷得到加強(qiáng)，但還存在一些亟需解決的問題，如水庫管理體制不順，管理制度不夠完善，違規(guī)修建水庫，工程老化失修等等，這些問題的存在嚴(yán)重威脅水庫的安全。

水庫安全直接關(guān)系人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，水庫一旦失事，后果將不堪設(shè)想。各級政府和有關(guān)水庫主管部門必須引起高度重視，牢固樹立安全第一的思想，切實(shí)加強(qiáng)對水庫管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督，確保水庫安全運(yùn)行。

二、進(jìn)一步明確水庫管理的責(zé)任

各級政府對所管轄水庫的安全負(fù)總責(zé)，哪一級政府建設(shè)、管理的水庫，由哪一級政府對其安全負(fù)責(zé)；各級水利、電力、建設(shè)、旅游、司法、林業(yè)等有關(guān)水庫主管部門和水庫業(yè)主，對所管轄水庫的安全負(fù)責(zé)。

仍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的中型水庫，一律劃轉(zhuǎn)縣水利部門管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村所管轄的?。ㄒ唬┬退畮?，其安全由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣水利部門共同負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)為主。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村所管轄的?。ǘ┬退畮旌涂値烊?0萬立方米以下的山塘，其安全由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共同負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)為主。以私人投資、股份制等形式興建的水庫，其安全由水庫業(yè)主負(fù)責(zé)。

水庫防洪搶險(xiǎn)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。水庫大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)水庫主管部門應(yīng)及時(shí)采取搶險(xiǎn)措施，明確搶險(xiǎn)責(zé)任人，并向上級防汛防旱指揮部報(bào)告。

三、強(qiáng)化對水庫管理的行業(yè)監(jiān)督

水庫管理技術(shù)性強(qiáng)、要求高，必須加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。各級水行政主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，依法對水庫安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)督。

凡我省范圍內(nèi)已建、新建、續(xù)建、改建、擴(kuò)建、加固的所有水庫，其建設(shè)過程和運(yùn)行管理，都應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)督，有關(guān)水庫主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、水庫管理單位、水庫業(yè)主都要認(rèn)真及時(shí)落實(shí)監(jiān)督意見。

（一）新建水庫要符合流域規(guī)劃，建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意，并簽署規(guī)劃同意書。不論是哪個(gè)部門建設(shè)的水庫工程，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，都須經(jīng)水行政主管部門審查同意后，按基建程序報(bào)批。總庫容100萬立方米以上或壩高30米以上的水庫，要建造防汛管理用房和水文設(shè)施，配備報(bào)汛及報(bào)警系統(tǒng)，確保供電、道路和通訊暢通。水庫必須通過蓄水安全鑒定，并經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

（二）各水庫主管部門應(yīng)對其所管轄的水庫，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊登記和安全鑒定，并將結(jié)果報(bào)同級水行政主管部門。新安江、富春江電站大壩的注冊登記和安全鑒定報(bào)告應(yīng)抄送省水行政主管部門。每年汛前，各水庫主管部門要按省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一安排，進(jìn)行防汛檢查，落實(shí)防汛措施。

（三）對各類水庫要按規(guī)定編制年度控制運(yùn)行計(jì)劃，報(bào)水庫主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)行計(jì)劃報(bào)同級防汛防旱指揮部和水行政主管部門備案。水庫要抬高汛限水位，須經(jīng)同級防汛防旱指揮部批準(zhǔn)。

在建水庫工程的年度度汛方案按規(guī)定報(bào)批后，應(yīng)抄送有關(guān)防汛防旱指揮部備案。水庫管理單位或業(yè)主必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)行計(jì)劃、度汛方案和防汛防旱指揮部的調(diào)度指令。

（四）水庫大壩必須依法劃定管理和保護(hù)范圍。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾、填庫、建房、排污、棄渣；不得在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害大壩安全的活動(dòng)。開發(fā)利用水庫旅游資源，應(yīng)服從防洪的總體安排，旅游項(xiàng)目設(shè)置和旅游設(shè)施建設(shè)必須報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)。

各級水行政主管部門按統(tǒng)一和分級管理相結(jié)合的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)督?？値烊?億立方米以上的水庫，由省水行政主管部門實(shí)施安全監(jiān)督；總庫容在1000萬立方米以上、1億立方米以下的水庫，由市（地）水行政主管部門實(shí)施安全監(jiān)督；總庫容1000萬立方米以下的水庫，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門實(shí)施安全監(jiān)督。

四、落實(shí)水庫的管理機(jī)構(gòu)、人員和管理經(jīng)費(fèi)

要根據(jù)水庫規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的專管單位或?qū)９苋藛T?？値烊?00萬立方米以上或壩高30米以上的水庫，必須建立專門的管理單位。其他小型水庫，有條件的也應(yīng)建立管理單位，沒有建立管理單位的必須落實(shí)專職管理人員。水庫管理單位應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的技術(shù)人員。

水庫管理單位領(lǐng)導(dǎo)必須掌握水庫工程及其管理的基礎(chǔ)知識。各級政府要重視水庫管理單位領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提高，逐步使大型水庫管理單位的主要領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到大專以上文化程度，中型及?。ㄒ唬┬退畮旃芾韱挝坏闹饕I(lǐng)導(dǎo)達(dá)到中專以上文化程度。各級水行政主管部門要加強(qiáng)對水庫管理單位領(lǐng)導(dǎo)和專職管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

各地要統(tǒng)籌解決水庫的維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，水庫的發(fā)電、供水等經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)優(yōu)先用于解決維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的不足。對以防洪為主的水庫，其運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，按照政府投入與受益者合理承擔(dān)的原則籌措解決。

五、繼續(xù)抓好水庫除險(xiǎn)加固工作

水庫病險(xiǎn)的發(fā)生和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，水庫除險(xiǎn)加固是一項(xiàng)長期的、經(jīng)常性的工作。各級政府、水行政主管部門和有關(guān)水庫主管部門要高度警惕水庫病險(xiǎn)問題，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，優(yōu)先安排水庫除險(xiǎn)加固經(jīng)費(fèi)，一如既往地做好水庫除險(xiǎn)加固工作。要加強(qiáng)水庫的安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)水庫病險(xiǎn)癥狀，水庫管理單位或業(yè)主要及時(shí)處理。水庫除險(xiǎn)加固工程的設(shè)計(jì)必須報(bào)水庫主管部門或水行政主管部門批準(zhǔn)。凡是沒有除險(xiǎn)加固的不安全水庫一律不能蓄水，沒有加固好的病害水庫要嚴(yán)格控制蓄水。對在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上不值得進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫及灌溉等用水量已減小或已被替代的水庫，經(jīng)論證后應(yīng)予降級使用或報(bào)廢。水庫降級使用和報(bào)廢的具體管理辦法由省水行政主管部門制定。對玩忽職守致使水庫失事或造成重大損失的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。