柞水縣環(huán)境保護局歷史沿革

1995年以前，柞水縣的環(huán)保工作歸縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護局主管。1995年8月，成立了柞水縣環(huán)境監(jiān)理站，編制4人，隸屬縣城鄉(xiāng)環(huán)境保護局領(lǐng)導(dǎo)，1998年8月縣環(huán)境保護局與城鄉(xiāng)建設(shè)局分設(shè)。列為縣政府直屬事業(yè)機構(gòu)，科級建制，編制3名，與環(huán)境監(jiān)理站合暑辦公。1999年7月，成立柞水縣環(huán)境監(jiān)測站，到2002年8月，縣編委文件通知，編制為12名（含環(huán)境監(jiān)理站4名，環(huán)境監(jiān)測站3名）。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，一正兩副。2003年12月人權(quán)、財權(quán)實行了市級垂直管理。

縣環(huán)保局單設(shè)以來，加大了對環(huán)境的治理力度。一是先后制定了《柞水縣飲用水源保護區(qū)污染防治管理辦法》、《柞水縣乾佑河流域環(huán)境污染防治規(guī)劃和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理辦法》、《柞水縣2000年工業(yè)污染達標排放工作方案》、《柞水縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護工作的意見》等地方法規(guī)和“十五”、“十一五”規(guī)劃。二是督促各企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入。全縣累計環(huán)保投入達到9000余萬元。陜西大西溝礦業(yè)有限公司安裝了廢氣在線監(jiān)測裝置，與省監(jiān)測中心聯(lián)網(wǎng)。先后在寨子溝、下梁鎮(zhèn)冷水溝修建了垃圾填埋廠，總投資2791萬元。2003年以后全縣所有選礦企業(yè)均實現(xiàn)雙管雙泵流程，解決尾礦泄漏問題。三是依法從嚴查處環(huán)境污染事件。關(guān)閉了四個嚴重污染企業(yè)，連續(xù)6年開展了打擊違法排污企業(yè)，這些措施的實施，使全縣環(huán)境污染狀況明顯改觀。乾佑河、社川河兩大河流4個斷面的水質(zhì)均在III類標準以內(nèi)。乾佑河地表水源保護區(qū)達到地表II類標準，飲用水源保護區(qū)水質(zhì)標準達標率為100%。廢氣污染得到有效控制，龍鋼大西溝礦業(yè)有限公司兩個90萬噸/年焙燒窯和球團車間的煙塵、二氧化硫濃度均實現(xiàn)達標排放?？h城空氣質(zhì)量明顯提高。城區(qū)空氣質(zhì)量達到或好于二級以上天數(shù)為346天，占總天數(shù)的94.8%，城區(qū)交通噪聲、城市區(qū)域環(huán)境噪聲均未超標。在生態(tài)建設(shè)上，實施乾佑河40公里綠色長廊建設(shè)工程?？h政府辦公室印發(fā)了“乾佑河流域生態(tài)管理辦法”，規(guī)定了乾佑河流域永久性的禁污、禁漁、禁獵等六項環(huán)境保護措施。完成了秦嶺柞水段生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，啟動了牛背梁生態(tài)功能保護工程項目。開展生態(tài)示范工程創(chuàng)建，實施生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、生態(tài)示范單位、示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。已建成省、市綠色企業(yè)2個，綠色學(xué)校8所，綠色村莊4個。

柞水縣環(huán)境保護局是縣政府的組成工作部門，是行使政府行政執(zhí)法的職能部門，統(tǒng)一監(jiān)督管理全縣環(huán)境保護工作。其主要職責是：

（一）貫徹落實國家環(huán)境保護的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；受縣政府委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價；擬定本縣環(huán)境保護規(guī)劃；組織擬定和監(jiān)督實施省、市、縣確定的重點區(qū)域、重點流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃。

（二）貫徹國家實施大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機動車等的污染防治法規(guī)和規(guī)章。

（三）監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；監(jiān)督檢查各種類型自然保護區(qū)以及風景名勝環(huán)境保護工作；監(jiān)督檢查生物多樣性保護、野生動植物保護工作；向縣政府提出新建的各類地方自然保護區(qū)審批建設(shè)，監(jiān)督管理自然保護區(qū)。

（四）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故防治和破壞生態(tài)環(huán)境事件；組織和協(xié)調(diào)重點流域水污染防治工作；負責環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護行政稽查；組織開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。

（五）負責國家環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的實施；負責地方環(huán)境保護標準草擬工作；負責城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的環(huán)境保護編制內(nèi)容；負責編報環(huán)境質(zhì)量報告書；發(fā)布全縣環(huán)境狀況公報；定期公布重點區(qū)域和流域環(huán)境質(zhì)量狀況；參與編制全縣可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；

（六）負責組織實施國家各項環(huán)境管理制度；按國家規(guī)定審定全縣開發(fā)建設(shè)活動環(huán)境影響評價；綜合協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治；負責全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護；指導(dǎo)全縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

（七）擬定和實施環(huán)境保護科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范規(guī)劃、計劃；管理全縣環(huán)境管理體系和環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)等級上報工作；指導(dǎo)和推動全縣環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）負責環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計信息工作；監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范；組織建設(shè)全縣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；組織對全縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測工作；負責環(huán)境保護宣傳教育工作；推動全縣社會公眾參與環(huán)境保護。

（九）負責貫徹實施國家關(guān)于輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作有關(guān)的政策、法規(guī)和標準；參與輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作；對電磁、輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（十）承辦縣政府交辦的其他事項。

為了認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》、規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《國務(wù)院排污費征收使用管理條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)將我縣環(huán)境保護行政審批事項向社會各界公開承諾，接受社會監(jiān)督。

一、環(huán)境影響評價報告書（表）、登記表的審批，自申請受理之日起，環(huán)境影響登記表15日內(nèi)核準；環(huán)境影響報告表30日內(nèi)審批；環(huán)境影響評價報告書60日內(nèi)批復(fù)。承辦人：黃鵬，

二、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收：試生產(chǎn)申請報告自收到竣工驗收申請之日起30天內(nèi)完成驗收；竣工驗收合格的7日內(nèi)批準方可正式生產(chǎn)。承辦人：黃鵬，

三、排污量核定：排放污染物有重大改變，必須在變更前15日內(nèi)或改變后3日內(nèi)填《排污變更申報登記表》，接到《排污核定通知書》7日內(nèi)申報復(fù)核。

四、拆除或停運閑置污染物處理設(shè)施：申請人在拆除或閑置污染物處理設(shè)施之前書面申請，說明理由，附相關(guān)資料，三日審批。承辦人：黃鵬，

五、排污申報登記：申請人在每年12月15日前填報《污染物排放申報登記表》，申請下年度正常情況排污種類、數(shù)量、濃度情況，并附與污染物有關(guān)的資料。每月或每季填報《污染物排放登記表》，建筑施工噪聲排污申報：施工單位在開工15日前申報工程的名稱、施工場所期限、可能產(chǎn)生的噪聲值及擬采取的防治措施等。

六、環(huán)保專項資金使用：按隸屬關(guān)系以項目形式申報。由環(huán)保會同縣財政向上級爭取資金。辦理人：馮小紅，

商洛市柞水縣經(jīng)貿(mào)局職能

1、監(jiān)測、分析全縣國民經(jīng)濟運行態(tài)勢，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行；編制并組織實施近期經(jīng)濟運行調(diào)控目標、政策和措施，組織解決經(jīng)濟運行中的重要問題并向縣政府提出意見和建議。

2、研究提出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬定全縣工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施；按中省市規(guī)定權(quán)限，審核規(guī)劃和審批年度計劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)化固定資產(chǎn)投資項目；貫徹國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料等的規(guī)劃、政策和標準并組織實施。

3、根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和我縣經(jīng)濟發(fā)展實際，組織實施國家和縣上的產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況；指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的調(diào)整方案；制定全縣名牌戰(zhàn)略規(guī)劃、計劃、方案和措施并組織實施，做好我縣名品推薦上報工作，扶持名牌產(chǎn)品發(fā)展。

4、貫徹工業(yè)、商貿(mào)方面的綜合性法規(guī)和政策并監(jiān)督檢查。收集、整理、分析和發(fā)布經(jīng)濟信息。

5、依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)法規(guī)，組織擬定全縣商業(yè)、有色、黃金、冶金、化工、機械、醫(yī)藥、輕工、電力、煤炭經(jīng)營、食品、建材行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理辦法，實施行政、行業(yè)管理。

6、研究和規(guī)劃競爭性行業(yè)投資布局，定期公布項目投資指南；指導(dǎo)除政府撥款以外的工商企業(yè)投資和商業(yè)銀行貸款投資，進行項目的登記備案和監(jiān)督。負責對財政債券支持技術(shù)改造項目資金使用情況的監(jiān)督檢查；研究制定國有企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)的政策和辦法并實行監(jiān)督；指導(dǎo)企業(yè)開展國際化經(jīng)營。

7、負責企業(yè)工作，對各種經(jīng)濟成份的企業(yè)實行宏觀管理和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)行為規(guī)則；研究制定我縣國有企業(yè)改革的政策和企業(yè)體制改革方案，推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；指導(dǎo)國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組；負責國有工交商貿(mào)企業(yè)股份制、股份合作制等公司改制審核，參與指導(dǎo)企業(yè)直接融資工作；指導(dǎo)全縣國有企業(yè)的管理、扭虧增盈和減輕企業(yè)負擔工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。

8、貫徹執(zhí)行國家發(fā)展中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的方針、政策和法律法規(guī)，負責擬定并組織實施全縣中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟規(guī)劃和縣域工業(yè)化、縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；負責管理中小型企業(yè)信用擔保服務(wù)工作，推動中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)減輕中小企業(yè)負擔；承擔中小企業(yè)人才培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職稱評審和職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)工作。

9、負責財政扶持中小企業(yè)的各項資金的初審、申報;指導(dǎo)促進中小企業(yè)改革和發(fā)展，促進中小企業(yè)開展科技進步和技術(shù)創(chuàng)新;提出全市發(fā)展非公有制經(jīng)濟目標責任考核工作的意見和措施；指導(dǎo)中小企業(yè)的改革、改制、改組工作；建立企業(yè)維權(quán)工作機制，維護企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。

10、加強對國有企業(yè)財產(chǎn)的監(jiān)管，會同有關(guān)部門研究提出全縣國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理的政策和辦法，并組織實施。

11、研究提出促進我縣企業(yè)技術(shù)進步的方針政策，指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進、重大裝備國產(chǎn)化和重大技術(shù)裝備研制、出口管理、監(jiān)督本縣新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作，指導(dǎo)資源節(jié)約和綜合利用；組織協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負責研究擬定我縣開展經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作的政策措施和辦法，編制經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作規(guī)劃、計劃并組織實施；組織和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，開展我縣與各地間的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作活動；負責協(xié)調(diào)中省駐柞企業(yè)的工作；負責落實和協(xié)調(diào)信息與新型產(chǎn)業(yè)的政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改革、技術(shù)引進等工作。

12、負責研究制定我縣廣告業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃；負責廣告業(yè)、室內(nèi)裝飾和包裝行業(yè)管理工作。

13、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。

14、研究和指導(dǎo)流通體制改革，培育和完善市場體系，貫徹規(guī)范流通秩序和市場規(guī)則的政策，推行電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式。

15、宏觀指導(dǎo)全縣外商投資工作；參與擬訂利用外商投資政策；指導(dǎo)和管理全縣投資促進和外商投資企業(yè)的審批和進出口工作。

16、監(jiān)測分析市場運行和重要商品的供求狀況，加強宏觀調(diào)控；組織協(xié)調(diào)本縣產(chǎn)品國際、國內(nèi)展銷和區(qū)域性招商引資、商品交易會，提高產(chǎn)品市場占有率；負責全縣重要工業(yè)品、原材料的進出口管理工作，協(xié)調(diào)外貿(mào)貨運；負責全縣典當行業(yè)管理；負責工業(yè)、商貿(mào)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目及設(shè)備采購的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。聯(lián)系工商領(lǐng)域社會中介組織并指導(dǎo)其改革與調(diào)整。

17、負責生豬定點屠宰管理、酒類流通管理、化學(xué)及危險物品管理、成品油市場管理、物資再生資源和民爆物品的管理、舊機動車交易市場的規(guī)范和管理工作，并承擔縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

18、協(xié)調(diào)解決市場供求、資金供需方面的矛盾和商商、工商、農(nóng)商、科商之間的問題，安排好城鄉(xiāng)市場，承擔市場協(xié)調(diào)任務(wù)。

19、貫徹落實縣委、縣政府有關(guān)的方針政策，對本縣經(jīng)貿(mào)工作方面有影響的問題進行研究，并提出相應(yīng)對策。

20、承辦縣政府交辦的其他事項。