竹溪縣商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法

第一條為規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，確保商品房預(yù)售資金用于相關(guān)工程建設(shè)，維護商品房交易當事人的合法權(quán)益,防范房地產(chǎn)交易風險，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)批準預(yù)售的商品房建設(shè)項目，其預(yù)售資金的收繳、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)建設(shè)的商品房在房屋初始登記前預(yù)售給購房人，由購房人按合同約定支付的預(yù)購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等）。

商品房預(yù)售資金分重點監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。重點監(jiān)管資金額度為監(jiān)管項目建安造價的1.2倍。預(yù)售資金與重點監(jiān)管資金額度的差額部分為一般資金監(jiān)管。

第四條縣房管局為商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門，負責本辦法的貫徹實施和日常監(jiān)督管理工作。

　第五條本縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管，遵循專款專戶、專款專用、?？顚４娴脑瓌t。

商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證之日起，至該項目完成房屋所有權(quán)初始登記并達到購房人可單方辦理轉(zhuǎn)移登記之日止。

第六條　開發(fā)企業(yè)在申請《商品房預(yù)售許可證》前，應(yīng)該選擇本縣的商業(yè)銀行機構(gòu)申請開立經(jīng)人民銀行審查批準的商品房預(yù)售資金專用帳戶（以下簡稱“監(jiān)管帳戶”），并與設(shè)立監(jiān)管帳戶的銀行機構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)管銀行”）、縣房管局簽訂《竹溪縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》（一式三份），明確三方的權(quán)利、責任和義務(wù)。

一個項目只能設(shè)立一個預(yù)售資金專用帳戶。

第七條商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議主要包括以下內(nèi)容：

1、當事人的名稱、地址；

2、監(jiān)管項目的名稱、坐落；

3、監(jiān)管帳戶名稱、帳號；

4、監(jiān)管項目范圍；

5、監(jiān)管項目預(yù)售資金的重點監(jiān)管資金額度；

6、重點監(jiān)管資金使用計劃；

7、違約責任；

8、爭議解決方式。

第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《竹溪縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》，應(yīng)當向縣房管局提供以下資料：

1、國有土地使用證或者土地批準用地通知書；

2、規(guī)劃許可證（規(guī)劃設(shè)計方案）；

3、施工許可證；

4、項目工程重點監(jiān)管資金使用計劃；

5、其它資料。

第九條縣房管局根據(jù)湖北省建設(shè)工程造價管理站公布的竹溪縣住宅工程造價指標，按照項目規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計方案圖批準的建設(shè)面積，確定監(jiān)管項目建安造價。

第十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存房價款。購房人應(yīng)按商品房買賣合同的約定時間，憑商品房預(yù)售資金繳款通知書，將房價款直接存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管帳戶。

監(jiān)管銀行按繳款通知書收取預(yù)售資金并向購房人出具繳款憑證。購房人憑監(jiān)管銀行出具的繳款憑證，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款票據(jù)。

第十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)項目施工進度編制重點監(jiān)管資金使用計劃。重點監(jiān)管資金使用計劃應(yīng)按照結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗收、完成房屋所有權(quán)初始登記并達到購房人可單方辦理轉(zhuǎn)移登記條件等三個環(huán)節(jié)資金使用節(jié)點，并合理確定每個節(jié)點的用款額度。其中：結(jié)構(gòu)封頂節(jié)點用款額度不得超過重點監(jiān)管資金總額的60%；竣工驗收節(jié)點用款額度不得超過重點監(jiān)管資金總額的85%；完成房屋所有權(quán)初始登記并達到購房人可單方辦理轉(zhuǎn)移登記條件節(jié)點時解除監(jiān)管，并注銷預(yù)售資金監(jiān)管帳戶。

開發(fā)企業(yè)首次申請使用重點監(jiān)管資金時，進入監(jiān)管帳戶的預(yù)售資金數(shù)額原則上不得低于項目重點監(jiān)管資金總額的50%。

開發(fā)企業(yè)可在完成相應(yīng)節(jié)點前根據(jù)項目形象進度分期支取重點監(jiān)管資金，一般不得超過該節(jié)點用款額度，但確需使用重點監(jiān)管資金時，應(yīng)當向縣房管局提出特別申請并提供用款事項的相關(guān)材料。

第十二條開發(fā)企業(yè)申請使用重點監(jiān)管項目預(yù)售資金，應(yīng)填寫《商品房重點監(jiān)管資金撥付申請表》，根據(jù)相應(yīng)節(jié)點向縣房管局提交施工合同、監(jiān)理單位簽字的工程形象進度記錄表或《竣工備案證》等相關(guān)證明材料。符合使用條件的，縣房管局5個工作日內(nèi)書面通知監(jiān)管銀行撥付手續(xù)；不符合使用條件的，縣房管局5個工作日內(nèi)書面告知開發(fā)企業(yè)并說明不予辦理理由。

第十三條進入監(jiān)管帳戶的預(yù)售資金數(shù)額大于該項目重點監(jiān)管資金額度時，開發(fā)企業(yè)可直接向監(jiān)管銀行申請使用一般預(yù)售資金，優(yōu)先用于該項目工程建設(shè)。

第十四條監(jiān)管銀行應(yīng)建立商品房預(yù)售資金收繳、支出臺帳。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在每月10日前將上月一般監(jiān)管資金使用情況、建設(shè)工程完成的形象進度和銀行出具的預(yù)售資金收繳、支出對帳單報縣房管局備案。

第十五條開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由縣房管局責令其限期糾正；情節(jié)嚴重或者拒不糾正的，關(guān)閉監(jiān)管項目網(wǎng)上簽約系統(tǒng)或者不予辦理商品房買賣合同備案，同時根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》第十四條規(guī)定，責令其停止該項目預(yù)售，并按有關(guān)規(guī)定予以處理，將其違法違規(guī)行為予以公布，記入企業(yè)信用信息檔案：

1、直接收存商品房預(yù)售資金的；

2、未及時將購房款存入商品房預(yù)售資金專用賬戶的；

3、以收取其他款項為名變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的；

4、提供虛假證明，違規(guī)使用商品房預(yù)售資金的；

5、其他不按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金情形的。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成房屋所有權(quán)初始登記并達到購房人可單方辦理轉(zhuǎn)移登記的條件后，應(yīng)當持監(jiān)管項目材料向縣房管局申請解除資金監(jiān)管。符合條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持房管局出具的證明材料向監(jiān)管銀行申請解除資金監(jiān)管，監(jiān)管銀行應(yīng)當于3個工作日內(nèi)與開發(fā)企業(yè)辦理結(jié)算手續(xù)，注銷其監(jiān)管帳戶。

第十六條開發(fā)企業(yè)向購房人以集資、借款、會員費、預(yù)訂等形式變相預(yù)售商品房，逃避資金監(jiān)管的，房管局應(yīng)當立即停止該預(yù)售項目的銷售，并責令其限期改正。同時，將其行為記入該企業(yè)的誠信檔案和人民銀行的企業(yè)誠信系統(tǒng)。

第十七條監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位提供虛假施工進度證明或者采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)超前超額支取商品房預(yù)售資金，造成工程無法按期竣工的，應(yīng)當和開發(fā)單位共同承擔相應(yīng)的法律責任，并由其主管部門將其行為記入該企業(yè)的誠信檔案。

第十八條監(jiān)管銀行違反本辦法規(guī)定，擅自撥付商品房預(yù)售資金，或者不按要求撥付，造成預(yù)售資金被挪用，導(dǎo)致工程無法按期竣工的，除承擔相應(yīng)責任外，三年內(nèi)不得在本縣行政區(qū)域內(nèi)承擔商品房預(yù)售資金的監(jiān)管。

第十九條開發(fā)企業(yè)與監(jiān)管銀行或者監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位相互串通設(shè)立虛假資金賬戶逃避監(jiān)管或者違規(guī)使用商品房預(yù)售資金的，由其主管部門責令限期改正，造成嚴重后果的，應(yīng)當依法追究法律責任。

第二十條縣房管局違反本辦法規(guī)定造成監(jiān)管缺失或違法監(jiān)管的，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人追究責任。

第二十一條本辦法由縣房管局負責解釋。

第二十二條本辦法自頒布之日起施行，有效期為兩年。

第一章 總則

第一條　

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)（三區(qū)）范圍內(nèi)商品房預(yù)售資金的存入、使用及監(jiān)督管理。

第三條　按照 “誰審批誰監(jiān)管”的原則，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責商品房預(yù)售資金監(jiān)督指導(dǎo)管理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責指導(dǎo)全市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理工作，具體承擔江陽區(qū)和龍馬潭區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理工作。

江陽區(qū)和龍馬潭區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照商品房預(yù)售許可審批權(quán)限負責本轄區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理工作。

納溪區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責轄區(qū)范圍內(nèi)預(yù)售資金監(jiān)督管理工作。

中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)管委會負責轄區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售許可審批和預(yù)售資金監(jiān)督管理工作。

第四條　本辦法所稱的商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“開發(fā)企業(yè)”）將依法取得《商品房預(yù)售許可證》的商品房（不含車庫、車位）出售時，由購房人按《商品房買賣合同》約定支付的房價款（包括定金、一次性付款、分期付款、首付款、按揭貸款、其他形式的購房款等）。

預(yù)售資金以《商品房預(yù)售許可證》為單位進行監(jiān)管，一個監(jiān)管項目是指一個《商品房預(yù)售許可證》批準預(yù)售的所有房屋。

預(yù)售資金分重點監(jiān)管資金和非重點監(jiān)管資金。

監(jiān)管項目的重點監(jiān)管資金總額按照《商品房預(yù)售許可證》批準的預(yù)售面積計算核定，具體計算標準為：磚混結(jié)構(gòu)2500元/平方米，框架結(jié)構(gòu)2800元/平方米，剪力、框剪結(jié)構(gòu)3000元/平方米。此外為非重點監(jiān)管資金。

第五條 商品房預(yù)售監(jiān)管資金應(yīng)當遵循“專戶專存、專款專用”的原則，確保用于監(jiān)管項目有關(guān)的工程建設(shè)，不得挪作他用。

第六條 中國人民銀行瀘州市中心支行負責監(jiān)督管理各商業(yè)銀行為企業(yè)辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶的開立、變更和撤銷等業(yè)務(wù)。

第二章　監(jiān)管協(xié)議簽訂和專戶設(shè)立

第七條　開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管項目房屋預(yù)售前，應(yīng)當自行選擇本市范圍內(nèi)設(shè)有營業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)銀行作為商品房預(yù)售資金的監(jiān)管合作銀行（以下簡稱“監(jiān)管銀行”），設(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（以下簡稱“監(jiān)管賬戶”），與住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或行政審批主管部門（以下簡稱“監(jiān)管機構(gòu)”）和監(jiān)管銀行簽訂《瀘州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱《監(jiān)管協(xié)議》）。

開發(fā)企業(yè)可優(yōu)先選擇監(jiān)管項目房地產(chǎn)開發(fā)貸款銀行或按揭貸款銀行為監(jiān)管銀行。

一個監(jiān)管項目原則上設(shè)立不超過3個監(jiān)管賬戶，同一家監(jiān)管銀行設(shè)立1個賬戶。

開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管銀行簽訂的《監(jiān)管協(xié)議》應(yīng)當包括被監(jiān)管單位名稱、監(jiān)管項目名稱和地址、不動產(chǎn)權(quán)證書號、監(jiān)管賬戶賬號和開戶銀行信息、監(jiān)管項目范圍、監(jiān)管項目工程建設(shè)合同金額、商品房預(yù)售資金使用計劃、違約責任、爭議解決方式和其他相關(guān)事項等內(nèi)容。

開發(fā)企業(yè)與監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管銀行簽訂《監(jiān)管協(xié)議》前，應(yīng)當在瀘州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)中提交監(jiān)管項目技術(shù)經(jīng)濟指標總平面圖、預(yù)測繪報告和監(jiān)管賬戶信息等相關(guān)資料，用于監(jiān)管機構(gòu)核定重點監(jiān)管資金額度。

第八條　開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管項目房屋預(yù)售前，應(yīng)當將商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定、監(jiān)管項目名稱、預(yù)售范圍、監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶信息、預(yù)售款繳存方式和流程、監(jiān)督投訴電話等信息在銷售現(xiàn)場醒目位置進行公示。

第九條　項目預(yù)售過程中，原則上不得變更預(yù)售資金監(jiān)管銀行。

開發(fā)企業(yè)因項目轉(zhuǎn)讓等原因確需變更監(jiān)管銀行的，應(yīng)當與監(jiān)管機構(gòu)和原監(jiān)管銀行協(xié)商一致終止原《監(jiān)管協(xié)議》。在簽訂新的《監(jiān)管協(xié)議》后，將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金一次性全部轉(zhuǎn)入新的監(jiān)管賬戶。

第三章 預(yù)售資金存入

第十條 開發(fā)企業(yè)取得《商品房預(yù)售許可證》后，應(yīng)當按本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定將商品房預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶存入金額累計應(yīng)達到重點監(jiān)管資金額度。

第十一條　開發(fā)企業(yè)取得《商品房預(yù)售許可證》并與購房人簽訂商品房交易協(xié)議后，引導(dǎo)購房人將購房款直接存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管銀行收取購房款后向購房人出具收款憑證，開發(fā)企業(yè)依據(jù)銀行憑證向購房人出具收款票據(jù)，為其辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)。

開發(fā)項目按揭貸款合作銀行應(yīng)當把網(wǎng)簽備案合同作為受理購房人申請按揭貸款的依據(jù)。

第十二條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當協(xié)助購房人將所有預(yù)售款項存入監(jiān)管賬戶，在監(jiān)管賬戶存入金額累計達到重點監(jiān)管資金額度前，開發(fā)企業(yè)不得以其他任何形式自行收取監(jiān)管項目預(yù)售房款。

第十三條 購房人申請商品房按揭貸款的，在監(jiān)管賬戶存入金額累計達到重點監(jiān)管資金額度前，開發(fā)企業(yè)、貸款銀行或住房公積金管理機構(gòu)應(yīng)當按照貸款合同約定的時間和金額將按揭貸款全部直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶。

第四章　預(yù)售資金使用

第十四條　監(jiān)管項目的重點監(jiān)管資金按本辦法規(guī)定存入監(jiān)管賬戶進行監(jiān)督管理。

第十五條 監(jiān)管賬戶中的重點監(jiān)管資金足額存入后，開發(fā)企業(yè)按照本辦法第十六條、第十七條、第十八條相關(guān)規(guī)定向監(jiān)管機構(gòu)申請撥付使用。

第十六條 開發(fā)企業(yè)根據(jù)監(jiān)管項目工程進度向監(jiān)管機構(gòu)申請撥付重點監(jiān)管資金，監(jiān)管銀行依據(jù)監(jiān)管機構(gòu)的批復(fù)金額劃撥資金。具體撥付節(jié)點和撥付標準如下：

（一）主體工程按每四層樓為一個節(jié)點，每個節(jié)點按比例平均撥付（地下層計入總層數(shù)），至封頂節(jié)點累計可申請撥付重點監(jiān)管資金總額的70%；

（二）綜合竣工驗收備案后撥付重點監(jiān)管資金總額的20%；

（三）按規(guī)定程序交付使用后撥付重點監(jiān)管資金總額的10%。

第十七條 監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當嚴格把控監(jiān)管項目的用款額度，各節(jié)點累計撥付金額不得超過至當前節(jié)點累計應(yīng)撥付總額。

第十八條 開發(fā)企業(yè)申請撥付預(yù)售監(jiān)管資金，應(yīng)提交以下資料：

（一）預(yù)售資金撥付申請；

（二）工程進度資料（包括工程現(xiàn)場圖片、施工單位和監(jiān)理單位出具的工程進度表）；

（三）施工單位出具的截至申請撥付時的民工工資專戶款項到位情況說明；

（四）其他相關(guān)資料。

第十九條 監(jiān)管機構(gòu)自受理撥付申請之日后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)完成審核手續(xù)。符合撥付條件的，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當在瀘州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)中發(fā)出“預(yù)售資金撥付通知”指令，同時將相關(guān)情況告知施工單位，監(jiān)管銀行收到指令后，應(yīng)當在1個工作日內(nèi)撥付相應(yīng)資金。

第二十條 開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，暫停撥付其預(yù)售資金。

（一）未按本辦法將預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；

（二）以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的；

（三）提交虛假材料的；

（四）未落實保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)制度，或?qū)е卤O(jiān)管項目存在人力資源社會保障部門或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核實確認拖欠農(nóng)民工工資的；

（五）需暫停撥付預(yù)售資金的其他情形。

第二十一條 開發(fā)企業(yè)與購房人因故取消商品房交易的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)提交預(yù)售資金退款申請書等相關(guān)資料，向監(jiān)管機構(gòu)申請退回監(jiān)管賬戶中相應(yīng)的預(yù)售資金。監(jiān)管機構(gòu)審核確認后，向監(jiān)管銀行出具預(yù)售資金退款通知書，監(jiān)管銀行應(yīng)當在2個工作日內(nèi)將相應(yīng)預(yù)售資金撥付到購房人銀行賬戶。

第五章 預(yù)售資金監(jiān)管

第二十二條 監(jiān)管銀行應(yīng)履行《監(jiān)管協(xié)議》約定事項，按照監(jiān)管機構(gòu)核準使用的金額撥付資金。

第二十三條 監(jiān)管銀行應(yīng)與監(jiān)管機構(gòu)、開發(fā)企業(yè)建立健全商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息臺賬，真實完整記錄監(jiān)管賬戶資金的存入、支取情況，按月定時將監(jiān)管的商品房預(yù)售資金收支情況（監(jiān)管賬戶銀行對賬單）報送監(jiān)管機構(gòu)，供監(jiān)管機構(gòu)隨時查詢、核對，防止預(yù)售資金體外循環(huán)。

第二十四條 有關(guān)部門對監(jiān)管賬戶資金進行凍結(jié)或劃轉(zhuǎn)的，監(jiān)管銀行應(yīng)當及時書面告知監(jiān)管機構(gòu)。

第二十五條 開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管項目按規(guī)定交付使用后，持相關(guān)材料向監(jiān)管機構(gòu)書面申請解除預(yù)售資金監(jiān)管。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當在受理后5個工作日內(nèi)撤銷對該項目監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。

第二十六條 商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理工作實行信息化管理。

第六章 法律責任

第二十七條　開發(fā)企業(yè)存在本辦法第二十條有關(guān)情形的，監(jiān)管機構(gòu)責令其限期整改，在完成整改前暫停監(jiān)管資金撥付，同時將不良信息記入企業(yè)信用檔案。

第二十八條　監(jiān)管銀行未履行《監(jiān)管協(xié)議》、擅自撥付監(jiān)管資金和違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，按《監(jiān)管協(xié)議》約定追究相關(guān)責任。

第二十九條 監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管銀行工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十條 各縣人民政府可參照本辦法實行商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，也可以結(jié)合實際制定本縣的實施辦法。

第三十一條 本辦法自2020年4月1日起執(zhí)行，有效期5年。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我縣商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，確保商品房預(yù)售資金用于相關(guān)工程建設(shè)，維護商品房交易當事人的合法權(quán)益，防范房地產(chǎn)交易風險，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)申請預(yù)售許可的商品房、經(jīng)濟適用住房項目，其預(yù)售資金的收存、支出、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的商品房預(yù)售資金是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的商品房在辦理房地產(chǎn)初始登記前出售，由購房人按商品房預(yù)售合同約定支付的預(yù)購房款(包括定金、保證金、首付款和預(yù)售商品房抵押貸款等)。

商品房預(yù)售資金分重點監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。重點監(jiān)管資金額度為監(jiān)管項目建安造價。預(yù)售資金與重點監(jiān)管資金額度的差額部分為一般監(jiān)管資金。

第四條 本縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管，遵循專款專戶、專款專存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證之日起，至該項目完成房屋所有權(quán)初始登記并達到購房人可單方辦理轉(zhuǎn)移登記之日止。

第五條 縣房地產(chǎn)管理局為商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門，負責本辦法的貫徹實施和日常監(jiān)督管理工作。

第二章 預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議

第六條 預(yù)售人在申請商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)該選擇本縣商業(yè)銀行機構(gòu)申請開立經(jīng)人民銀行審查批準的商品房預(yù)售資金專用賬戶(下稱“監(jiān)管賬戶”)，并同設(shè)立監(jiān)管賬戶的銀行機構(gòu)(下稱“監(jiān)管銀行”)和縣房地產(chǎn)管理局簽訂《鄖西縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》(一式三份)，明確三方的權(quán)利、責任和義務(wù)。

一個項目只能設(shè)立一個預(yù)售資金專用賬戶。

第七條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議主要包括以下內(nèi)容：

(一)當事人的名稱、地址；

(二)監(jiān)管項目的名稱、坐落；

(三)監(jiān)管賬戶名稱、賬號；

(四)監(jiān)管項目范圍；

(五)監(jiān)管項目預(yù)售資金的重點監(jiān)管資金額度；

(六)重點監(jiān)管資金使用計劃；

(七)違約責任；

(八)爭議解決方式。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《鄖西縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》時，應(yīng)當向縣房地產(chǎn)管理局提供以下資料：

(一)國有土地使用證；

(二)項目規(guī)劃許可證、紅線圖；

(三)施工許可證；

(四)項目工程重點監(jiān)管資金使用計劃；

(五)其它資料。

第九條 縣房地產(chǎn)管理局根據(jù)湖北省(或鄖西縣)建設(shè)工程造價管理站公布的十堰市(或鄖西縣)住宅工程造價指標，按照項目規(guī)劃許可證、紅線圖批準的建筑面積，確定監(jiān)管項目建安造價。

第十條 縣房地產(chǎn)管理局在頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》時，應(yīng)在商品房預(yù)售許可證上載明商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行和賬戶等信息。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息公示制度，將預(yù)售資金監(jiān)管銀行和監(jiān)管賬戶等信息在其銷售場所予以公示，接受社會監(jiān)督，答復(fù)購房人的咨詢。

第三章 預(yù)售資金管理使用

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存房價款。購房人應(yīng)按商品房買賣合同約定的時間，憑商品房預(yù)售資金繳款通知書，將房價款直接存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

監(jiān)管銀行按繳款通知書收取預(yù)售資金并向購房人出具繳款憑證。購房人憑監(jiān)管銀行出具的繳款憑證，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款票據(jù)。

第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)項目施工進度編制重點監(jiān)管資金使用計劃。重點監(jiān)管資金使用計劃應(yīng)按照結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗收、完成房屋所有權(quán)初始登記并達到購房人可單方辦理轉(zhuǎn)移登記的條件等三個環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點，并合理確定每個節(jié)點的用款額度。其中：結(jié)構(gòu)封頂節(jié)點用款額度不得超過已預(yù)售房屋應(yīng)收存重點監(jiān)管資金總額的65%；竣工驗收節(jié)點用款額度不得超過已預(yù)售房屋應(yīng)收存重點監(jiān)管資金總額的90%；完成房屋所有權(quán)初始登記并達到購房人可單方辦理轉(zhuǎn)移登記條件節(jié)點時解除監(jiān)管，并注銷預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可在完成相應(yīng)節(jié)點前根據(jù)項目形象進度分期支取重點監(jiān)管資金，一般不得超過該節(jié)點用款額度。

第十三條 開發(fā)企業(yè)申請使用重點監(jiān)管資金，應(yīng)填寫《商品房預(yù)售重點監(jiān)管資金撥付申請表》，根據(jù)相應(yīng)節(jié)點向縣房地產(chǎn)管理局提交施工、監(jiān)理單位簽字的工程形象進度記錄表或《竣工備案證》、商品房權(quán)屬證明書等相關(guān)證明材料。符合使用條件的，縣房地產(chǎn)管理局5個工作日內(nèi)書面通知監(jiān)管銀行辦理撥付手續(xù)；不符合使用條件的，縣房地產(chǎn)管理局5個工作日內(nèi)書面告知開發(fā)企業(yè)并說明不予辦理理由。

第十四條 進入監(jiān)管賬戶的預(yù)售資金數(shù)額大于該項目已預(yù)售房屋應(yīng)收存重點監(jiān)管資金額度時，開發(fā)企業(yè)可直接向監(jiān)管銀行申請使用一般預(yù)售資金，優(yōu)先用于該項目工程建設(shè)。

第十五條 監(jiān)管銀行應(yīng)建立商品房預(yù)售資金收繳、支出臺賬。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在每月10日前將上月非重點監(jiān)管資金使用情況、建設(shè)工程完成的形象進度和銀行出具的預(yù)售資金收繳、支出對賬單報縣房地產(chǎn)管理局備案。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有以下行為，由縣房地產(chǎn)管理局責令其限期整改，整改期間不得申請使用預(yù)售資金：

(一)未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金；

(二)未按規(guī)定將房價款存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶；

(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程停工的；

(四)預(yù)售項目存在嚴重質(zhì)量問題的；

(五)以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的。

情節(jié)嚴重或拒不改正的，由縣房地產(chǎn)管理局關(guān)閉監(jiān)管項目網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，并按照建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用商品房預(yù)售資金的，均有權(quán)向縣房地產(chǎn)管理局舉報投訴，縣房地產(chǎn)管理局應(yīng)當及時調(diào)查處理。

第四章 監(jiān)管賬戶結(jié)算及注銷

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成房屋所有權(quán)初始登記并達到購房人可單方辦理轉(zhuǎn)移登記的條件后，應(yīng)當持監(jiān)管項目的商品房權(quán)屬證明書等資料向縣房地產(chǎn)管理局申請解除資金監(jiān)管。符合條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持縣房地產(chǎn)管理局出具的相關(guān)證明文件向監(jiān)管銀行申請解除資金監(jiān)管，監(jiān)管銀行3個工作日內(nèi)與開發(fā)企業(yè)辦理結(jié)算手續(xù)，注銷其監(jiān)管賬戶。

第五章 法律責任

第十九條 開發(fā)企業(yè)提供虛假申報材料開設(shè)監(jiān)管賬戶，騙取預(yù)售資金，或擅自截留、挪用預(yù)售資金的，或不將預(yù)售房款直接存入所設(shè)定的商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的，一經(jīng)查實，縣房地產(chǎn)管理局依照相關(guān)規(guī)定給予處罰?？h房地產(chǎn)管理局、人民銀行分別將其行為記入企業(yè)的信用檔案和銀行的征信系統(tǒng)。

第二十條 建設(shè)項目的施工單位、監(jiān)理機構(gòu)提供虛假的施工進度證明，造成開發(fā)企業(yè)因提前、超額支取商品房預(yù)售資金而影響工程未能按期竣工的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

第二十一條 監(jiān)管銀行擅自、超前、超額撥付商品房預(yù)售資金、挪用監(jiān)管資金的，導(dǎo)致工程無法竣工的，由其上級主管部門責令其改正、追回款項，并承擔相應(yīng)法律責任，不得再進行商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

第二十二條 縣房地產(chǎn)管理局工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處理。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由縣房地產(chǎn)管理局負責解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)建設(shè)的商品房在辦理預(yù)售許可證后至房屋所有權(quán)初始登記完成前進行銷售，由購房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房價款，包括定金、保證金、首付款、預(yù)付款、預(yù)售商品房抵押（按揭）貸款等款項。

第四條 縣房管局是本縣新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管主管部門，負責本辦法的組織實施。

縣住建、規(guī)劃、工商、人行、銀監(jiān)、住房公積金管理等有關(guān)部門和單位（以下簡稱相關(guān)監(jiān)管部門）應(yīng)當依照法定職責和本辦法規(guī)定，協(xié)同做好商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。

第五條 縣房管局應(yīng)當建立商品房預(yù)售資金分級監(jiān)管制度，對商品房預(yù)售資金的收取和使用實行全過程監(jiān)管，分為一般監(jiān)管和重點監(jiān)管。重點監(jiān)管資金是指本監(jiān)管項目達到竣工交付條件所需的工程建設(shè)費用，用于購買必需的建筑材料、設(shè)備及支付建設(shè)施工進度款。不得用于支付在辦理商品房預(yù)售許可證之前應(yīng)支付而未支付的各項費用，一般監(jiān)管資金是指超過重點監(jiān)管資金以外的資金。

重點監(jiān)管資金標準暫定為全部預(yù)售資金的25%，其余預(yù)售資金作為一般監(jiān)管范圍。對于開發(fā)房地產(chǎn)項目有風險的企業(yè)，縣房管局可評估其風險程度相應(yīng)提高重點監(jiān)管資金的比例。

重點監(jiān)管資金標準的調(diào)整由縣房管局組織相關(guān)專業(yè)機構(gòu)結(jié)合商品房項目所在區(qū)域、用途、工程造價、工程進度以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績和誠信記錄等因素綜合測定，報縣人民政府批準后公布實施。

第二章 預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議

第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房項目的預(yù)售許可證前，應(yīng)當選擇該商品房項目所在地的商業(yè)銀行（以下簡稱合作銀行）開立該商品房項目預(yù)售資金專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶）,并與縣房管局、合作銀行簽訂《英山縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》（以下簡稱三方協(xié)議）。

一個預(yù)售項目只能設(shè)立一個監(jiān)管賬戶，原則上監(jiān)管賬戶應(yīng)設(shè)在該預(yù)售項目有開發(fā)貸款或項目抵押的商業(yè)銀行。一個預(yù)售項目是指對應(yīng)的一個商品房預(yù)售許可證中指定預(yù)售的所有房屋。

合作銀行應(yīng)當按照三方協(xié)議約定和本辦法規(guī)定做好商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作，落實好責任分工，確保監(jiān)管到位并定期將監(jiān)管賬戶的收支情況等相關(guān)信息匯總后報縣房管局。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂三方協(xié)議時，應(yīng)當向縣房管局提供以下資料：

（一）施工合同及建筑材料、設(shè)備購銷合同等；

（二）工程進度、工程款支付情況表和資金使用計劃；

（三）商品房物價備案證明文件。

（四）其他相關(guān)材料

上述資料、資金、數(shù)據(jù)發(fā)生變更的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時向縣房管局提供變更后的有關(guān)資料。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用一般監(jiān)管資金時，須向監(jiān)管部門提交申請。

第八條 三方協(xié)議示范文本由縣房管局、縣工商局會同合作銀行擬定。

三方協(xié)議屬于行政合同范疇，應(yīng)當遵守本辦法規(guī)定，應(yīng)當載明商品房預(yù)售資金的收取范圍、使用范圍、使用程序、重點和一般監(jiān)管范圍、解除監(jiān)管條件，以及協(xié)議各方的權(quán)利義務(wù)和違約責任、爭議解決方式等內(nèi)容。

第三章 預(yù)售資金繳存管理

第九條 在核發(fā)商品房預(yù)售許可證時，應(yīng)當符合下列條件:

(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書;

(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；

(三)按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。

投入開發(fā)建設(shè)的資金和開發(fā)建設(shè)總投資，由縣房管局委托代理機構(gòu)遴選的第三方評估機構(gòu)進行投資認定。

在預(yù)售許可證相關(guān)資料上載明商品房預(yù)售資金監(jiān)管范圍、監(jiān)管賬戶等信息。

第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)售商品房時，應(yīng)當在售樓部醒目位置公示預(yù)售資金監(jiān)管賬戶等信息；在商品房買賣合同中注明監(jiān)管賬戶等信息，約定并協(xié)助購房人將房價款直接存入該商品房項目監(jiān)管賬戶，不得直接或另設(shè)賬戶收取任何性質(zhì)的房價款。

第十一條 購房人應(yīng)當按照商品房買賣合同約定的交款方式和時限，憑新建商品房預(yù)售資金繳款通知書，將房價款直接存入商品房買賣合同中載明的監(jiān)管賬戶。

合作銀行核實繳款信息后，按照繳款通知書收取預(yù)售資金并向購房人出具繳款憑證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)合作銀行出具的繳款憑證為購房人換取相關(guān)票據(jù)。

購房人申請商品房（按揭）貸款的，按揭銀行或住房公積金管理中心應(yīng)當按照借款合同約定的時間和額度將貸款金額直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶。

第四章 預(yù)售資金使用管理

第十二條 商品房預(yù)售資金必須用于該商品房項目的工程建設(shè)。具體使用范圍包括購置本商品房項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項目建設(shè)施工進度款、農(nóng)民工工資、法定稅費和其他相關(guān)費用。

第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用一般監(jiān)管范圍內(nèi)的商品房預(yù)售資金，應(yīng)當編制用款計劃，報縣房管局和合作銀行備案。合作銀行根據(jù)本辦法規(guī)定和三方協(xié)議辦理商品房預(yù)售資金撥付手續(xù)。

用款計劃應(yīng)當附有工程監(jiān)理等單位出具的施工進度證明，以及上次用款計劃執(zhí)行情況的說明。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因本商品房項目建設(shè)確需使用重點監(jiān)管范圍內(nèi)的商品房預(yù)售資金時，應(yīng)當按照三方協(xié)議設(shè)定的資金使用節(jié)點在限定額度范圍內(nèi)，向縣房管局提供用款事項的相應(yīng)證明材料。

重點監(jiān)管范圍內(nèi)的商品房預(yù)售資金按照結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗收、完成初始登記三個環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點，各節(jié)點支取后重點監(jiān)管范圍內(nèi)的商品房預(yù)售資金余額分別不得低于核定的全部預(yù)售資金總額的20%、15%、8%。

第十五條 縣房管局受理用款申請后，應(yīng)當按照三方協(xié)的約定和本辦法規(guī)定，在3個工作日內(nèi)進行審核。符合條件的，及時出具同意撥付證明。合作銀行應(yīng)當依據(jù)縣房管局出具的同意撥付證明，在3個工作日內(nèi)辦理監(jiān)管資金撥付手續(xù)。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，縣房管局應(yīng)出具不予撥付通知書，并說明理由。

（一）申請資金超過用款額度或上次未按要求使用的；

（二）實際用途、用款單位與合同約定不符的；

（三）未按規(guī)定將預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；

（四）不按規(guī)定使用預(yù)售資金的其他情形。

第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房買賣合同的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以向縣房管局提供解除退款部分的監(jiān)管申請，縣房管局核實后以書面方式通知合作銀行解除該部分房價款的監(jiān)管。

有關(guān)部門依法對監(jiān)管賬戶實行凍結(jié)或者扣劃的，合作銀行有義務(wù)證明監(jiān)管賬戶資金的性質(zhì)，并及時書面告知縣房管局。

第十八條 解除商品房項目預(yù)售資金監(jiān)管，按照下列程序辦理：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向縣房管局提交解除監(jiān)管賬戶申請以及工程竣工驗收備案證明材料、房屋已辦理初始登記、開發(fā)項目已經(jīng)完成物業(yè)承接驗收等相關(guān)手續(xù)；

（二）縣房管局應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行核實，經(jīng)核實情況屬實的，出具書面解除監(jiān)管通知；

（三）合作銀行憑解除監(jiān)管通知按規(guī)定解除監(jiān)管。

第五章 法律責任

第十九條 開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項的，由縣房管局責任限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由縣房管局責任限改正，并可按照三方協(xié)商的約定暫停期監(jiān)管資金撥付，逾期不改的，按有關(guān)規(guī)定處理，同時記入開發(fā)企業(yè)信用檔案，向社會公示：

（一）未按照規(guī)定將房價款存入監(jiān)管賬戶的；

（二）以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的；

第二十一條 合作銀行未按照規(guī)定或者三方協(xié)議約定及時入賬、撥付監(jiān)管資金或者挪用監(jiān)管資金的，由其上級主管部門責令改正、追回款項?？h房管局可按照三方協(xié)議約定與該合作銀行取消合作關(guān)系，并追究其法律責任。

第二十二條 相關(guān)監(jiān)管部門出具虛假證明或不實材料，造成不良后果或損失的，依法承擔相應(yīng)的責任。

第二十三條 縣房管局及相關(guān)監(jiān)管部門的工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，依法追究相應(yīng)的責任。

第六章 附 則

第二十四條 縣房管局根據(jù)本辦法的規(guī)定，可制定具體實施細則。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，施行之前已批準預(yù)售的商品房項目不適用本辦法。國家法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。