職業(yè)技能等級制度加強監(jiān)督管理服務(wù)

職業(yè)技能等級制度實行目錄管理

建立技能人才評價工作目錄管理制度并實行動態(tài)調(diào)整。動態(tài)發(fā)布新職業(yè)信息和國家職業(yè)技能標準。職業(yè)資格及實施機構(gòu)由國家職業(yè)資格目錄規(guī)定。職業(yè)技能等級認定工作實行目錄管理，向社會公開。中央企業(yè)由人力資源社會保障部進行遴選，納入職業(yè)技能等級認定目錄，所屬子公司、分公司等分支機構(gòu)由所在地省級人力資源社會保障部門給予工作支持、兌現(xiàn)相應(yīng)待遇并進行監(jiān)管；其他用人單位由所在地省級人力資源社會保障部門進行遴選，納入屬地管理。社會培訓評價組織由人力資源社會保障部進行遴選，納入職業(yè)技能等級認定目錄。

職業(yè)技能等級制度規(guī)范證書發(fā)放管理

職業(yè)資格證書按規(guī)定頒發(fā)。職業(yè)技能等級證書由用人單位和社會培訓評價組織頒發(fā)，由人力資源社會保障部制定編碼規(guī)則，規(guī)范證書（或電子證書）樣式。按規(guī)定發(fā)放的職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書納入人才統(tǒng)計和認定范圍，作為落實有關(guān)人才政策的依據(jù)。

職業(yè)技能等級制度完善監(jiān)督管理措施

各地要做好本地區(qū)技能人才評價工作的綜合管理，通過現(xiàn)場督查、同行監(jiān)督和社會監(jiān)督，采取“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”等方式，加強對用人單位和社會培訓評價組織及其評價活動的監(jiān)督管理。建立職業(yè)技能等級認定工作質(zhì)量監(jiān)控體系，健全用人單位和社會培訓評價組織評估機制，定期組織評估，評估結(jié)果向社會公開。

職業(yè)技能等級制度加快政府職能轉(zhuǎn)變

加大技能人才評價工作改革力度，進一步明確政府、市場、用人單位、社會組織等在人才評價中的職能定位，建立權(quán)責清晰、管理科學、協(xié)調(diào)高效的人才評價管理體制。改進政府人才評價宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等工作。推進人力資源社會保障部門所屬職業(yè)技能鑒定中心職能調(diào)整，逐步退出具體認定工作，轉(zhuǎn)向加強質(zhì)量監(jiān)督、提供公共服務(wù)等工作。鼓勵支持社會組織、市場機構(gòu)以及企業(yè)、院校等作為社會培訓評價組織，提供技能評價服務(wù)。2100433B

職業(yè)技能等級制度突出品德、能力和業(yè)績評價

堅持把品德作為技能人才評價的首要內(nèi)容，全面考察技能人才的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)操守和從業(yè)行為，強化社會責任。堅持以能力、業(yè)績、貢獻為導向，注重考核崗位工作績效，強化生產(chǎn)服務(wù)成果、創(chuàng)新成果和實際貢獻。

職業(yè)技能等級制度實行分類評價

用人單位和社會培訓評價組織要根據(jù)不同類型技能人才的工作特點，實行差別化技能評價。在統(tǒng)一的評價標準體系框架基礎(chǔ)上，對技術(shù)技能型人才的評價，要突出實際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求，并根據(jù)需要增加新知識、新技術(shù)、新方法等方面的要求。對知識技能型人才的評價，要圍繞高新技術(shù)發(fā)展需要，突出掌握運用理論知識指導生產(chǎn)實踐、創(chuàng)造性開展工作要求。對復(fù)合技能型人才的評價，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步發(fā)展，突出掌握多項技能、從事多工種多崗位復(fù)雜工作要求。

職業(yè)技能等級制度創(chuàng)新評價方式

用人單位和社會培訓評價組織可結(jié)合實際，按規(guī)定綜合運用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、競賽選拔、企校合作等多種鑒定考評方式，克服唯學歷、唯職稱、唯論文傾向，提高評價的針對性和有效性。用人單位、技工院校堅持就業(yè)導向，自主開展職業(yè)技能等級認定，或委托社會培訓評價組織進行職業(yè)技能等級認定。

職業(yè)技能等級制度建立健全評價標準

國家確定職業(yè)分類，依據(jù)職業(yè)分類，建立由國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)標準體系，作為開展技能人才評價的依據(jù)。職業(yè)資格評價要依據(jù)國家職業(yè)技能標準組織開展；職業(yè)技能等級認定要依據(jù)國家職業(yè)技能標準或行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范組織開展；專項職業(yè)能力考核要依據(jù)經(jīng)備案的考核規(guī)范組織開展。推動成熟的行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范和專項職業(yè)能力考核規(guī)范上升為國家職業(yè)技能標準。

職業(yè)技能等級制度完善標準開發(fā)機制

國家職業(yè)技能標準由人力資源社會保障部會同有關(guān)行業(yè)部門組織制定并頒布。行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范由行業(yè)組織和用人單位參照《國家職業(yè)技能標準編制技術(shù)規(guī)程》開發(fā)。專項職業(yè)能力考核規(guī)范按照有關(guān)規(guī)定組織開發(fā)。

職業(yè)技能等級制度合理確定技能等級

按照國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范設(shè)置的職業(yè)技能等級，一般分為初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級。企業(yè)可根據(jù)需要，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級內(nèi)劃分層次，或在高級技師之上設(shè)立特級技師、首席技師等，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展空間。

職業(yè)技能等級制度深化技能人員職業(yè)資格制度改革

鞏固職業(yè)資格改革成果，完善國家職業(yè)資格目錄。對準入類職業(yè)資格，繼續(xù)保留在國家職業(yè)資格目錄內(nèi)。對關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的水平評價類職業(yè)資格，要依法依規(guī)轉(zhuǎn)為準入類職業(yè)資格。對與國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全關(guān)系不密切的水平評價類職業(yè)資格，要逐步調(diào)整退出目錄，對其中社會通用性強、專業(yè)性強、技術(shù)技能要求高的職業(yè)（工種），可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，實行職業(yè)技能等級認定。

職業(yè)技能等級制度建立職業(yè)技能等級制度

建立并推行職業(yè)技能等級制度，由用人單位和社會培訓評價組織按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能等級認定。符合條件的用人單位可結(jié)合實際面向本單位職工自主開展，符合條件的用人單位按規(guī)定面向本單位以外人員提供職業(yè)技能等級認定服務(wù)。符合條件的社會培訓評價組織可根據(jù)市場和就業(yè)需要，面向全體勞動者開展。職業(yè)技能等級認定要堅持客觀、公正、科學、規(guī)范的原則，認定結(jié)果要經(jīng)得起市場檢驗、為社會廣泛認可。

薪酬等級制度的類型可以根據(jù)工作、能力、綜合結(jié)構(gòu)等標準，對其進行劃分：

1.能力薪酬制度

(1)技術(shù)等級制：根據(jù)企業(yè)員工所掌握的技術(shù)復(fù)雜程度和勞動熟練程度來相應(yīng)地劃分員工等級與工資水平的一種薪酬等級。技術(shù)等級制所顯示出來的等級的差別體現(xiàn)在技術(shù)等級和工資表上。

(2)能力資格制：是指按照能力和資格進行分等的薪酬制度。比較典型的代表是年功序列制，即按照企業(yè)員工的工齡長短和相應(yīng)工齡所計的工資額來確定工資等級，是一種終身雇傭關(guān)系下的薪酬等級制度。

2.工作薪酬制度

工作薪酬制度分為職務(wù)工資制和崗位工資制。選擇這兩種薪酬等級制度時，需要考慮的僅僅是“工作”，而不應(yīng)該是“人”。因為工作薪酬制度顧名思義就是針對工作分等級而設(shè)立的，誰擔任什么等級的工作，誰就相應(yīng)地領(lǐng)什么等級的工資。

3.綜合薪酬制度

綜合薪酬制度指的是綜合各種標準來設(shè)置薪酬單元結(jié)構(gòu)的等級薪酬制度。也就是說，通常薪酬管理者會連同工作、能力等因素一起綜合考慮，將薪酬分配在不同的支付因素中，構(gòu)成一種復(fù)合的薪酬等級體系。

薪酬單元設(shè)置通常包括四個方面：基礎(chǔ)工資、崗位工資、技能工資和年功工資。

明代在第宅等級制度方面有較嚴格的規(guī)定。一二品官廳堂五間九架，下至九品官廳堂三間七架；庶民廬舍不逾三間五架，禁用斗栱、彩色。

洪武二十六年(公元1393年)定制：六至九品官廳堂三間七架，正門一間三架；庶民正廳不得超過三間五架。洪武三十年重申：房屋可以多至一、二十所，但間、架不容增加。正統(tǒng)十二年(公元1447年)稍作變通，架數(shù)可以加多，但間數(shù)仍不能改變。

明朝住宅的等級制度主要是限制間數(shù)和架數(shù)，至于建筑層數(shù)，則可因地制宜。明代住宅均能表現(xiàn)明代建筑特點，典雅穩(wěn)重，做工講究，裝修精美，雕刻和彩畫細膩而雅凈。蘇南、浙東、皖南、山西襄汾都有明代的民居遺物。

建筑等級制度對中國古代建筑的發(fā)展有很大影響。各級城市、衙署、寺廟、第宅建筑和建筑群組的層次分明、完美諧調(diào)，城市布局的合理分區(qū)，次序井然，形成中國古代建筑的獨特風格，建筑等級制度在其間起了很大作用。但另一方面，建筑等級制度也束縛了建筑的發(fā)展，成為新材料、新技術(shù)、新形式發(fā)展和推廣的障礙。凡建筑上發(fā)明新的形制、技術(shù)、材料等，一旦為帝王宮室所采用，即著為禁令，成為禁臠。中國古代建筑在漫長的封建社會發(fā)展緩慢，建筑等級制度的限制也是一個原因。