沾益縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2014年度工作情況報告報告內(nèi)容

一、從嚴要求，依法履職。全面規(guī)范行政行為，嚴格依據(jù)建設(shè)法律法規(guī)辦事。認真清理收費許可項目，按照精簡后保留的22項行政審批事項履行行政審批，并進駐縣政務(wù)中心進行辦理，全年辦理行政審批540件，收取各項行政收費4741902.33元（其中垃圾代運和處置費3077513.33元，房產(chǎn)登記費896100元，其他行政收費768289元）。查處違法違規(guī)行為30起，處罰金額26650元。全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值13.34億元。全年辦理施工許可證58份，完成工程項目招投標66項，總投資6.58億元，通過招投標為建設(shè)單位節(jié)約投資435.44萬元。招標率和公開招標率均達到100%。贏得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。進一步制定相應(yīng)的工作制度，公開收費項目和標準，強化收費監(jiān)管，杜絕違規(guī)收費行為。

二、以人為本，優(yōu)化服務(wù)。全面提升城建系統(tǒng)干部職工素質(zhì)，特別是開展群眾路線教育活動以來，緊扣“民心”黨建，“服務(wù)型”部門建設(shè)，打造人民滿意部門。使干部職工取得兩個“明顯增強”，一是服務(wù)意識明顯增強。各部門結(jié)合工作實際主動對接，上門服務(wù)，開辟“綠色通道”，全面落實一次性告知、限時辦結(jié)等制度。進一步優(yōu)化審批流程，縮短辦結(jié)時限，努力提高行政審批效率。二是行業(yè)管理明顯增強。做到規(guī)范管理、精細管理。增強服務(wù)群眾的能力和水平，著眼為民、利民、便民，切實解決好民生和群眾利益的實事。2014年，著力解決城市臟、亂、差、堵等問題，打造以東風路為主的“一路兩節(jié)點”人居環(huán)境提升示范工程，共改造人行道2700平方米，綠化改造1.5萬平方米，新建燃氣管網(wǎng)1000余米，鋪設(shè)路燈管線2400余米，新建路燈110桿990盞，拆臨拆違25戶約1000平方米，建筑立面改造10萬余平方米，圓滿完成了人居環(huán)境提升任務(wù)。

進一步強化城市管理，建立片區(qū)管理責任制，采取網(wǎng)格化管理模式，綜合整治亂停亂放、亂搭亂建、亂丟亂倒、亂占亂擺行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。清除拆除小廣告和戶外不規(guī)范廣告8萬余平方米，拆除違章臨時建筑5萬余平方米，糾正亂停亂放車輛5000余次，查堵畜力車進城300余輛，清理店外攤、流動攤點4900余個，查處無覆蓋運輸砂石料車輛2000余輛。

三、創(chuàng)新思路，提高效率。全年全面組織和督促實施重點項目20個，建成區(qū)面積年增長0.89平方公里達10.68平方公里，城鎮(zhèn)化率年增長2.1個百分點達45.3%，完成城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資43.87億元，同比增長20%。城鄉(xiāng)建設(shè)得到快速發(fā)展主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）夯實一個基礎(chǔ)。集中力量新建設(shè)東風南路、太昌路、匯寶路西段、太和山片區(qū)進場道路；改造拓寬提升東風北路、龍華東路、西正街等道路。維修了九龍北路、望海路、天生路、文昌路、西正街等21條城市主干道和背街小巷，維修硬化路面3.1萬平方米。完善望海小學周邊和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成內(nèi)部道路17條，建設(shè)排水管網(wǎng)2000余米，徹底解決片區(qū)多年排水不暢和出行不便的難題。新建設(shè)城南片區(qū)三條排水主通道污水管網(wǎng)2.4千米。進一步清除全城雨污管道淤泥4020立方米，更換城市道路井蓋300余套，安裝路燈566桿6326盞。

（二）突出兩個重點。一是有序推進城市重點項目建設(shè)。加快西河綜合治理項目建設(shè)。先后完成西河綜合治理項目實施方案、可行性研究報告、防洪影響評價、周邊路網(wǎng)設(shè)計等方案。6月1日啟動拆遷，已簽訂拆遷安置協(xié)議580戶，拆除406戶。9月30日啟動主湖面及環(huán)湖路網(wǎng)建設(shè)，環(huán)湖道路路基已完成50%，各項工作順利推進。同時，為滿足滬昆客專2016年運營需要，積極做好滬昆客專沾益片區(qū)開發(fā)建設(shè)的相關(guān)工作；為增強城市競爭力，深入推進納入全省首批150個重點城市綜合體名錄的恒江七彩城項目建設(shè)，前期工作已基本就緒。

二是扎實開展創(chuàng)建工作。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，積極開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化等整治工作。

全面開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作。進一步理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，落實環(huán)衛(wèi)一體化管理制度。做好全城環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理、垃圾處理、城區(qū)主干道清掃保潔及垃圾處理費收繳工作。全年新建4座垃圾中轉(zhuǎn)站，新改建16座公廁，均達到國家二類標準，配置30輛環(huán)衛(wèi)專用車輛、1268個垃圾箱體和果皮箱投入城市凈化工作。進一步加強日常保潔，確保建成區(qū)50余條街路、122萬平方米的清掃區(qū)域干凈整潔。同時對珠江源大道、龍華大道等13處城市主干道兩側(cè)的空地實施圍擋，采取“三個統(tǒng)一” 標準：統(tǒng)一設(shè)計風貌、統(tǒng)一建筑材質(zhì)、統(tǒng)一封閉高度進行封閉圍擋。實施圍擋2418米，并在墻體上做了創(chuàng)衛(wèi)、人文、人居環(huán)境提升等宣傳畫面。為營造人人尊重環(huán)衛(wèi)、支持環(huán)衛(wèi)的良好氛圍，得到社會各界的支持，將每年10月26日設(shè)立為沾益環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，今年舉辦了首個沾益環(huán)衛(wèi)工人節(jié)系列活動。

有效推進創(chuàng)建園林縣城工作。加大城區(qū)綠化美化工作力度，積極增加城市綠量，不斷豐富綠化景觀。2014年新增街道綠地3萬平方米，改造綠地6萬平方米。及時對死亡苗木進行補植，實施了12條道路行道樹補植補栽和林蔭路改造工作，共補植喬木378株、灌木11萬余株。同時對珠江源大道、龍華大道、五線譜等重點地段進行綠化提升改造，新實施太昌路（珠江源大道至盤江路段）綠化建設(shè)，栽植喬木600株、小灌木15.8萬株，綠化面積5200平方米。

（三）抓住三個關(guān)鍵。一是為房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航，進一步帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。今年促動開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項目11個總建筑面積136.13萬平方米，總投資25.69億元。全年房屋銷售備案總套數(shù)2259套，銷售備案房屋總金額11.96億元，銷售備案面積22.55萬平方米。通過各項有力的措施，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是切實抓好民生工程。把保障性住房建設(shè)抓實抓好。續(xù)建2013年500套公租房，建筑面積24478平方米。其中政府統(tǒng)建20658.42平方米416套，委托代建3819.58平方米84套。政府統(tǒng)建公租房目前主體已斷水，正在進行室內(nèi)外裝修。委托代建公租房大部分項目點正在進行主體建設(shè)及室內(nèi)外裝修。大力投入棚戶區(qū)改造，2014年向中央爭取了1500戶的城市棚戶區(qū)改造項目，該項目具體實施納入西河片區(qū)綜合治理工程，目前正在進行片區(qū)范圍內(nèi)的拆遷工作。同時，做實做優(yōu)農(nóng)村危房改造工作，較好的實施了800戶農(nóng)村危房改造，真正成為一項得民心、順民意的工程，逐步解決農(nóng)村群眾居住困難問題。

三是抓好小集鎮(zhèn)建設(shè)。因地制宜的做好市級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好白水市級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，已通過縣級初驗。建設(shè)中整合各類項目資金3.96億元，基本建成一個“功能完善、人居最佳、產(chǎn)業(yè)最強”的特色小城鎮(zhèn)。同時積極開展鄉(xiāng)村清潔工程，對金龍、花山街道辦事處先行試點，在起得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步推廣實施。著手開展了農(nóng)村危房現(xiàn)狀和農(nóng)村環(huán)境信息“兩項調(diào)查”，為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、多措并舉，信息公開。全面實施服務(wù)窗口工作人員、辦事程序、服務(wù)項目、服務(wù)方式、服務(wù)承諾、監(jiān)督手段等公開制度?？h住建局以云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站、沾益縣政府門戶網(wǎng)站和黨務(wù)政務(wù)公開欄為信息公開的主渠道，及時公開發(fā)布有關(guān)政府信息。全年上網(wǎng)主動公開的政府信息172條。工作類信息92條，黨建工作信息23條，黨風廉政建設(shè)信息18條，招投標信息61條，編發(fā)《沾益住建》信息23期，公開發(fā)布信息86條。保證信息公布的時效性、完整性和真實性。

五、健全制度，勤政廉政。從班子成員自身做起，帶頭嚴格遵守紀律，做到嚴以律己，清政廉潔、克己奉公。建立健全民主決策機制和工作落實機制，健全窗口單位、服務(wù)行業(yè)履職盡責的相關(guān)制度。設(shè)立20余個工作意見箱和監(jiān)督舉報電話，增強工作的透明度，確保權(quán)力在陽光下運行。強化內(nèi)部監(jiān)督管理，定期不定期開展糾風抽查，嚴肅處理涉及頂風違紀的行為。同時，積極開展主題活動和廉政教育，打造出一支清正廉潔、作風優(yōu)良的城建隊伍，營造風清氣正、廉潔辦事的大好氛圍。

在城市建設(shè)管理取得較好成績的同時，還存在城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城市承載功能差，城市建設(shè)融資方式少、總量小等不足和困難問題?？h住建局將求真務(wù)實、銳意進取，在提升城市品位和對外形象上采取新突破，使城市建設(shè)管理更好的服務(wù)于市民、服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，努力建設(shè)珠江源大城市北城新區(qū)。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，城鄉(xiāng)發(fā)展是拉動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵要素?？h住建局干部職工上下一心，團結(jié)奮進，攻堅克難，奮力拼搏，全力抓好各項工作，使沾益城鄉(xiāng)建設(shè)管理邁上新臺階，城鎮(zhèn)化的拉動成效得到凸顯，城市綜合競爭力日愈增強。主要工作落實在以下五個方面：

根據(jù)《中共沾益縣委辦公室 沾益縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<沾益縣2014年度縣級部門(單位)社會評價實施方案>的通知》（沾辦發(fā)〔2014〕42號）要求，現(xiàn)將我局2014年度在依法履職、優(yōu)化服務(wù)、工作效率、信息公開、廉政建設(shè)五個方面自檢自查情況綜合報告如下：

2014年，為確?？茖W發(fā)展觀在環(huán)境保護工作領(lǐng)域得到深入貫徹落實，在市環(huán)保局和沾益縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，沾益縣環(huán)保局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟、社會建設(shè)中心工作，圓滿完成了各項既定任務(wù)。

一、依法履職基本情況

（一）污染減排工作情況

2014年，沾益縣以污染減排重點項目建設(shè)為突破口，以結(jié)構(gòu)減排、管理減排為基本手段，全面推進污染減排工作，取得了階段性成果。工程減排項目方面：國投曲靖發(fā)電有限公司1號機組煙氣脫硝工程已經(jīng)結(jié)束，并于2014年11月19日通過竣工環(huán)保驗收，3號機組煙氣脫硝工程正在進行試生產(chǎn)；云南大為制氨有限公司4×130噸/小時鍋爐煙氣脫硫脫硝一體化工程項目已進入煙道、吸收塔安裝工作；沾益縣鑫福有限公司1號、2號90㎡燒結(jié)機煙氣脫硫工程、云南珠江實業(yè)集團有限公司1號燒結(jié)機煙氣脫硫主體工程已基本結(jié)束；大坡興達育肥場“雨污分流 干清糞 廢棄物綜合利用”工程設(shè)施已建成，并于2014年9月28日完成了項目竣工環(huán)保驗收。結(jié)構(gòu)減排項目方面：曲靖鴻海有限責任公司99-Ⅱ型搗固焦生產(chǎn)線、云南省富源礦廠沾益鋼鐵廠煉鐵高爐生產(chǎn)線主要生產(chǎn)設(shè)施均已全部拆除。管理減排項目方面：國投曲靖發(fā)電有限公司4臺機組煙氣脫硫，2號、4號機組煙氣脫硝，沾益縣污水處理廠及云南省第四監(jiān)獄第五監(jiān)區(qū)養(yǎng)殖場等管理減排項目運行正常。主要污染物總量削減情況：全年預計削減二氧化硫2411.56噸、氮氧化物2818.14噸、化學需氧量575.99噸、氨氮66.184噸，均超額完成市政府下達的主要污染物總量削減指標任務(wù)。

（二）河長制工作情況

今年3月，沾益縣召開了重點河流“河長制”工作會議，并與責任部門簽訂了目標責任書，結(jié)合群眾路線教育實踐活動的要求和四城聯(lián)創(chuàng)要求，縣環(huán)保局擬定并報請縣政府辦印發(fā)了《沾益縣重點河流水環(huán)境綜合整治方案》，督促有關(guān)責任單位嚴格落實疏浚清淤、打撈漂浮物、制作標示牌和宣傳牌、取締違法排污口、清理違章建筑等綜合措施。目前，各整治責任單位積極推進相關(guān)工作，取得了顯著成效，沾益境內(nèi)重點河流雞上河、南盤江、牛欄江監(jiān)測斷面水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）建設(shè)項目審批管理工作進一步規(guī)范

在新建項目環(huán)境管理中，沾益縣環(huán)保局嚴格項目審批，做到不漏批、不漏管，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的項目一律不予批準；另一方面嚴格監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行項目環(huán)境保護“三同時”制度，新建項目做到合格一家，驗收一家。截止11月底，沾益縣環(huán)保局共辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批66項（房地產(chǎn)項目2個），其中審批環(huán)境影響報告表24項、登記表42項，審批項目投資總額6.4億元，其中環(huán)保投資約4842.34萬元，辦理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收12項，環(huán)評執(zhí)行率達到100%，新建項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行率達到100%。

（四）整治違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動取得實效

專項行動期間，沾益縣環(huán)保局結(jié)合“河長制”和“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的有關(guān)要求，集中研究開展地表水環(huán)境和城區(qū)大氣環(huán)境保護和治理工作，與相關(guān)部門和單位簽訂了“河長制”工作責任書，收繳了“河長制”責任人風險抵押金，全面推進“河長制”工作各項任務(wù)的落實，按照“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的有關(guān)要求，積極研究落實飲用水源地水環(huán)境保護和城區(qū)大氣環(huán)境、聲環(huán)境保護工作，結(jié)合重點污染源現(xiàn)場監(jiān)察工作，累計開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查 120廠（次），解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點難點問題。

（五）排污收費工作情況

2014年，沾益縣嚴格審核企業(yè)申報數(shù)據(jù)，按照“全面申報、準確核定、足額征收”的原則，堅持公開公平公正基本要求，不簡化程序、不降低標準、不跨越權(quán)限，分門別類、突出重點、穩(wěn)步推進，依法、及時、足額征收、解繳排污費。截止11月底，共征收排污費1003.5萬元，已超額完成了市環(huán)保局下達的全年征收850萬元的目標任務(wù)。

（六）環(huán)境應(yīng)急處理能力進一步提高

在環(huán)境安全監(jiān)管方面，一是加大了環(huán)境安全督促檢查力度，認真研究制定并嚴格落實了環(huán)境安全年度工作計劃，及時組織開展了全縣環(huán)境安全大檢查工作，并深入企業(yè)生產(chǎn)一線幫助研究環(huán)境安全隱患的整改措施，對在企業(yè)尾礦庫環(huán)境安全隱患排查、飲用水源地環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境輻射安全隱患排查、重金屬污染隱患和危險化學品環(huán)境安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的重點問題進行了掛牌督辦；二是積極做好放射源監(jiān)管工作，建立了放射源安全管理檔案，對全縣放射源使用單位定期進行專項檢查，對各放射源使用單位存在的輻射安全隱患進行了督促整改，要求放射源使用單位必須建立放射源安全使用管理制度，保證所有放射源“安全使用、安全保管、安全防護”。

（七）認真辦理建議提案，有效化解污染糾紛

2014年，縣環(huán)保局主辦政協(xié)提案7件，協(xié)辦6件，協(xié)辦人大議案3件，按時辦結(jié)率和直接走訪率均達到100%，并做到了面商率、回復率和滿意率三個100%，有效解決問題的比例占總件數(shù)的80%以上。全年調(diào)查處理環(huán)境污染糾紛10件次，結(jié)案10件，結(jié)案率100%；12369環(huán)保舉報熱線受理投訴42件，辦結(jié)42件，辦結(jié)率100%。

（八）環(huán)境宣傳教育到位

2014年，沾益縣繼續(xù)深入開展綠色細胞創(chuàng)建活動，對已命名的各級綠色學校的環(huán)境教育工作進行了全面規(guī)范和督促，認真指導縣域中小學校和社區(qū)積極爭創(chuàng)市級綠色學校和市級綠色社區(qū)；圍繞污染減排和“四城聯(lián)創(chuàng)”兩項重點工作開展大量的環(huán)境宣傳教育活動，在世界環(huán)境日、水日、地球日等環(huán)境紀念日期間集中開展宣傳咨詢活動，發(fā)放宣傳資料、圖片和調(diào)查問卷3200余份，組織優(yōu)秀環(huán)保動漫公益廣告在縣電視臺反復播出，加大了新聞媒體環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督力度。

二、優(yōu)化服務(wù)、工作效率和信息公開工作情況

2014年，縣環(huán)保局以“黨的群眾路線教育實踐活動”、“服務(wù)型黨組織建設(shè)”、“民心黨建”、“作風轉(zhuǎn)變年”等活動為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及省、市委十項規(guī)定，切實糾正“四風”方面存在的突出問題，深入推行法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府制度，積極深入基層，服務(wù)群眾，簡化行政手續(xù)，提升工作效率，強化信息公開工作力度。

在規(guī)范行政審批行為方面，認真貫徹《行政許可法》，依法清理許可與審批事項，規(guī)范行政審批人員的職務(wù)行為，明確工作人員的職責與義務(wù)，制定許可與審批監(jiān)管細則，建立健全“環(huán)境行政許可審批責任追究制”。在信息公開方面，深入實行五個公開，搞好重點監(jiān)督，即公開領(lǐng)導干部廉潔從政行為，認真落實領(lǐng)導干部述職述廉、重大事項報告制度；公開干部選拔任用，干部的任免和獎懲等工作堅持公開、公正，嚴格落實競爭上崗、民主推薦、嚴格考核、任前公示等程序和制度要求；公開行政審批項目，建立建設(shè)項目審批驗收公示制；公開排污費專項資金使用情況，加強對資金使用的監(jiān)督，按照“提前申報、年頭計劃、綜合評價、注重實效、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，合理使用污染治理資金；公開黨務(wù)政務(wù)，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

三、廉政建設(shè)情況

2014年，縣環(huán)保局按照強班子、建機制、抓教育、重監(jiān)督的工作思路，以懲防體系建設(shè)為突破口，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉的工作原則，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的各項規(guī)定，不斷提高全局干部職工拒腐防變的能力，保障了我縣環(huán)保事業(yè)和環(huán)保隊伍的健康發(fā)展。

一是認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷完善工作機制。在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立了以黨支部書記為組長的實施黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組，各科室由主要負責人負責此項工作。真正做到黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，主要領(lǐng)導親自抓，各部門各負其責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

二是狠抓懲防體系建設(shè)。一是抓廉政教育，通過不斷完善教育機制、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育載體、改進教育形式，有效提升干部職工的廉潔自律意識和拒腐防變的自覺性；二是抓腐敗防控措施，通過規(guī)范權(quán)力運作程序、認真執(zhí)行公開規(guī)定和民主集中制基本原則，不斷完善和健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對獨立又相互制約的權(quán)力運行機制，強化對項目審批、排污收費、行政處罰等重點權(quán)力崗位和重點工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督；三是抓腐敗懲戒，發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)問題的一律從嚴從快處理，決不姑息手軟，并及時向紀檢監(jiān)察部門報告；四是抓制度建設(shè)，根據(jù)“更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)”的基本要求，不斷健全和完善廉政工作制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，有效提升廉政工作制度化、程序化和規(guī)范化水平。