職業(yè)資格證書規(guī)定

第一條為了深化勞動、人事制度改革，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)對人才的需求，客觀公正地評價專業(yè)（工種）技術(shù)人才，促進(jìn)人才的合理流動，制定本規(guī)定。

第二條 職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求。

職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)（工種）學(xué)識、技術(shù)和能力的起點標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)資格是指政府對某些責(zé)任較大，社會通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)（工種）實行準(zhǔn)入控制，是依法獨立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)（工種）學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 職業(yè)資格分別由國務(wù)院勞動、人事行政部門通過學(xué)歷認(rèn)定、資格考試、專家評定、職業(yè)技能鑒定等方式進(jìn)行評價，對合格者授予國家職業(yè)資格證書。

第四條 職業(yè)資格證書是國家對申請人專業(yè)（工種）學(xué)識、技術(shù)、能力的認(rèn)可，是求職、任職、獨立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)。

第五條 職業(yè)資格證書制度遵循申請自愿，費(fèi)用自理，客觀公正的原則。凡中華人民共和國公民和獲準(zhǔn)在我國境內(nèi)就業(yè)的其他國籍的人員都可按照國家有關(guān)政策規(guī)定和程序申請相應(yīng)的職業(yè)資格。

第六條 職業(yè)資格證書實行政府指導(dǎo)下的管理體制，由國務(wù)院勞動、人事行政部門綜合管理。

若干專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能鑒定（技師、高級技師考評和技術(shù)等級考核）納入職業(yè)資格證書制度。

勞動部負(fù)責(zé)以技能為主的職業(yè)資格鑒定和證書的核發(fā)與管理（證書的名稱、種類按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行）。

人事部負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格評價和證書的核發(fā)與管理。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動、人事行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職業(yè)資格證書制度的組織實施。

第七條 國務(wù)院勞動、人事行政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門研究和確定職業(yè)資格的范圍、職業(yè)（專業(yè)、工種）分類、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)歷認(rèn)定、資格考試、專家評定和技能鑒定的辦法。

第八條 國家職業(yè)資格證書參照國際慣例，實行國際雙邊或多邊互認(rèn)。

第九條 本規(guī)定適用于國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和所有企、事業(yè)單位。

第十條 國務(wù)院勞動、人事行政部門按職責(zé)范圍分別制定實施細(xì)則。

第十一條 本規(guī)定由國務(wù)院勞動、人事行政部門按職責(zé)范圍分別負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起實施。 2100433B

勞動部、人事部關(guān)于頒發(fā)《職業(yè)資格證書規(guī)定》的通知

勞部發(fā)〔1994〕98號

（1994年2月22日勞動部、人事部頒發(fā) 自頒布之日起施行）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），人事廳（局），國務(wù)院各有關(guān)部門，解放軍總后勤部司令部、生產(chǎn)部：

為了貫徹落實《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中有關(guān)實行職業(yè)資格證書制度的精神，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)勞動人事科學(xué)化管理，保護(hù)社會公共利益，維護(hù)正常職業(yè)秩序，勞動、人事部共同制定了《職業(yè)資格證書規(guī)定》，現(xiàn)頒發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

推行職業(yè)資格證書制度，是實施"科教興國"戰(zhàn)略的一項舉措，也是我國人力資源開發(fā)的重要手段。中共中央《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出："要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度"?！秳趧臃ā返诹艞l規(guī)定："國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實行職業(yè)資格證書制度"?！堵殬I(yè)教育法》第八條規(guī)定："實行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度"。這些都為推行職業(yè)資格證書制度提供了法律依據(jù)。

職業(yè)資格證書是通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定的結(jié)果，是勞動者具備某種職業(yè)所需要的專門知識和技能的證明。與學(xué)歷文憑證書不同，職業(yè)資格證書與某一職業(yè)能力的具體要求密切結(jié)合，反映特定職業(yè)的實際工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及勞動者從事這種職業(yè)所達(dá)到的實際能力水平。我國技術(shù)性職業(yè)（工種）的職業(yè)資格證書，分為" 初級技能"、"中級技能"、"高級技能"以及"技師"、"高級技師"五種，由勞動保障部統(tǒng)一印制，勞動保障部門或國務(wù)院有關(guān)部門按規(guī)定辦理和核發(fā)。職業(yè)資格證書是勞動者求職、任職、開業(yè)和用人單位錄用勞動者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

職業(yè)資格證書制度部委文件

（1）農(nóng)業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)中等專業(yè)學(xué)校以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，于1996年7月5日下發(fā)了《關(guān)于在全國農(nóng)業(yè)中專學(xué)校和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校實行學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書并重制度的通知》。文件明確規(guī)定在農(nóng)業(yè)中專和農(nóng)廣校全面推行"雙證制"，將人才培養(yǎng)與人事勞動制度改革相配套。在學(xué)員重視學(xué)習(xí)理論知識、取得中專學(xué)歷文憑的同時，調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)實踐技能的積極性，提高學(xué)員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)水平和實際本領(lǐng)，全面提高學(xué)員的整體素質(zhì)及其就業(yè)與執(zhí)業(yè)的能力，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展兩個根本性轉(zhuǎn)變的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人才。

（2）2000年6月《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)行業(yè)實行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)目錄的通知》（農(nóng)人發(fā)[2000]4號，規(guī)定了農(nóng)業(yè)行業(yè)農(nóng)作物種子繁育等14個職業(yè)實行就業(yè)準(zhǔn)入，要求農(nóng)業(yè)勞動者必需經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后方可上崗。開展職業(yè)技能鑒定推行職業(yè)資格證書制度的重要意義 　開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)的重要措施。當(dāng)前和今后一個時期，我國面臨兩方面的就業(yè)壓力：一是城鄉(xiāng)新成長的勞動力數(shù)量大，職業(yè)技能有待提高。據(jù)測算，"九五"期間，全國城鄉(xiāng)新生勞動力將達(dá)到7200萬人，其中，初、高中畢業(yè)后未能升學(xué)而進(jìn)入勞動力市場的青年勞動者達(dá)2100萬人，占新成長勞動力總數(shù)的30%。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革的深化，下崗職工再就業(yè)的任務(wù)十分艱巨。通過開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度可以有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)新成長的勞動力根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需求，接受相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，同時通過延長這部分勞動者進(jìn)入勞動力市場的時間，也有利于緩解就業(yè)壓力，并為下崗職工的再就業(yè)創(chuàng)造更加寬松的條件。開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是培育和發(fā)展勞動力市場的一項重要基礎(chǔ)工作。建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，為勞動者就業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，是我國勞動就業(yè)制度改革的重要內(nèi)容。通過開展職業(yè)技能鑒定和推行職業(yè)資格證書制度，可以為勞動者自主擇業(yè)和用人單位自主用人提供客觀公正的職業(yè)技能憑證，既為形成有序競爭的勞動力市場奠定基礎(chǔ)，又有利于促進(jìn)勞動力資源的合理配置。開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，有利于提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將職業(yè)技能鑒定和企業(yè)內(nèi)人力資源管理有效結(jié)合起來，有利于促進(jìn)企業(yè)建立培訓(xùn)、考核鑒定與使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系的激勵機(jī)制，調(diào)動職工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性，從而提高企業(yè)職工素質(zhì)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

職業(yè)資格證書制度國家文件

（1）1991年10月17日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》指出："凡進(jìn)行技術(shù)等級考核的工種，逐步實行‘雙證書’（即畢業(yè)證書、等級證書或崗位合格證書）制度，并把技術(shù)等級證書或崗位合格證書，作為擇優(yōu)錄用和上崗確定工資待遇的重要依據(jù)"

（2）1993年2月13日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出："專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的崗位，應(yīng)在獲得崗位資格證書后上崗"。"推行學(xué)歷文憑、技術(shù)等級證書、崗位資格證書并重的制度，扭轉(zhuǎn)升學(xué)、文憑、職稱對于教育運(yùn)行的片面導(dǎo)向作用。逐步建立職業(yè)崗位資格考核機(jī)構(gòu)，實施各種崗位的資格考試和資格證書制度"。

（3）1993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出："要把人才培養(yǎng)和合理使用結(jié)合起來，配套改革勞動人事與干部選拔制度。要制訂各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄入標(biāo)準(zhǔn)，實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書制度，逐步實行公開招聘、平等競爭，促進(jìn)人才的合理流動 "。

（4）國家原勞動部和人事部于1994年2月聯(lián)合制定頒發(fā)了《職業(yè)資格證書規(guī)定》，規(guī)定了今后國家職業(yè)資格的種類、資格證書體系、證書作用、取得方式等。

（5）1994年7月3日，國務(wù)院《關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》進(jìn)一步明確："大力開發(fā)各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真實行‘先培訓(xùn)后就業(yè)’、 ‘先培訓(xùn)后上崗’的的制度，使城鄉(xiāng)新增勞動力上崗前都能受到必需的職業(yè)訓(xùn)練。在全社會實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度"。

（6）1999年6月13日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出："要依法抓緊制定國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確對各類勞動者的崗位要求，積極推行勞動預(yù)備制度，堅持實行‘先培訓(xùn)、后上崗’的就業(yè)制度，繼續(xù)改革大中專畢業(yè)生就業(yè)制度，使學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀。地方政府教育部門要與人事、勞動和社會保障部門共同協(xié)調(diào)，在全社會實行學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才觀念，形成使用人才重素質(zhì)、重實際能力的良好風(fēng)氣"。

（7）2000年3月勞動和社會保障部第6號令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》明確，國家實行職業(yè)資格證書制度，實行先培訓(xùn)后上崗的就業(yè)制度。同時規(guī)定了用人單位招用90個技術(shù)復(fù)雜以及涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的工種（職業(yè)）的勞動者，必需從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。

職業(yè)資格證書制度有關(guān)法律

（1）1995年實施的《勞動法》第六十九條規(guī)定："國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對勞動者實施職業(yè)技能鑒定"。

（2）1996年實施的《職業(yè)教育法》第八條規(guī)定："實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度"。

這些法規(guī)確定了國家推行職業(yè)資格證書制度和開展職業(yè)技能鑒定的法律依據(jù)。

我國自1993年推行職業(yè)資格證書制度以來，已初步建立起職業(yè)資格證書制度的法律法規(guī)和工作體系。全國共有職業(yè)技能鑒定所（站）6000多個，工人考核組織1900個，考評人員7萬余人，形成了覆蓋全國的職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，1998年全國共有320萬人參加職業(yè)技能鑒定，其中280萬人獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。到目前為止，全國累計已有1500萬人獲得職業(yè)資格證書。今后一個時期，我國推行職業(yè)資格證書制度的總體目標(biāo)是：以全面提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力和工作能力為出發(fā)點，以"社會效益第一"和"質(zhì)量第一"為基本原則，進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定社會化管理體系，使職業(yè)技能鑒定的覆蓋面明顯擴(kuò)大，鑒定質(zhì)量明顯提高，職業(yè)資格證書的權(quán)威性在社會上明顯增強(qiáng)，逐步實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學(xué)歷文憑并重，職業(yè)資格證書制度與就業(yè)制度相銜接。通過三至五年的努力，要在技術(shù)復(fù)雜、通用性強(qiáng)、涉及國家財產(chǎn)、人民健康安全和消費(fèi)者切身利益的職業(yè)（工種）中，全面推行國家職業(yè)資格證書制度。