株洲市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

株洲市人民政府通知

株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)株洲市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法的通知

株政發(fā)〔2011〕2號(hào)

各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)，市政府各局委辦和直屬機(jī)構(gòu)，各企事業(yè)單位：

《株洲市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)省人民政府批復(fù)（湘政函〔2010〕325號(hào)）同意，于2011年2月1日起正式施行?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

株洲市人民政府

二○一一年一月三十日

株洲市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

第一條　為加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償安置工作，依法規(guī)范集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置（以下簡稱房屋拆遷補(bǔ)償安置）行為，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民（以下簡稱被拆遷人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地，其房屋和其他地上附著物的拆遷補(bǔ)償安置以及青苗補(bǔ)償適用本辦法。

國務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利水電工程等建設(shè)涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　市人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一管理全市房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

縣（市）人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

市、縣（市）征地拆遷所受同級(jí)國土資源行政主管部門委托具體實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償工作。

從事征地拆遷補(bǔ)償安置工作的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國土資源行政主管部門培訓(xùn)合格，持證上崗。

第四條　各縣市區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（市）人民政府發(fā)改、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障、民政、房產(chǎn)、建設(shè)、公安、司法、監(jiān)察、政府法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助國土資源行政主管部門做好房屋拆遷補(bǔ)償安置工作；相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)配合國土資源行政主管部門做好房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

第五條　房屋拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)在實(shí)施征地前足額撥付到國土資源行政主管部門在財(cái)政開設(shè)的征地拆遷資金專戶，實(shí)行專款專用，統(tǒng)一管理。

第六條　市、縣（市）人民政府將擬征地項(xiàng)目依法報(bào)省人民政府或國務(wù)院審批前，國土資源行政主管部門應(yīng)在擬征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、組發(fā)布《擬征地公告》，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和申請(qǐng)聽證的權(quán)利等，告知被拆遷人，并對(duì)征地范圍內(nèi)擬拆遷的房屋及附屬設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，被拆遷人有配合調(diào)查的義務(wù)。被拆遷人對(duì)調(diào)查結(jié)果確認(rèn)后簽字或蓋章。被拆遷人拒不簽字蓋章的，征地拆遷所可以采取照相、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證，作為實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第七條　國土資源行政主管部門在發(fā)布《擬征地公告》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)?shù)毓?、工商、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門，自公告之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批改建、擴(kuò)建房屋，辦理土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證；

（三）辦理戶口的遷入，但因出生、婚嫁、軍人復(fù)退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入的除外；

（四）改變房屋與土地用途，或以擬被拆遷房屋為經(jīng)營場所辦理工商、稅務(wù)注冊登記和發(fā)證手續(xù)；

（五）辦理特種養(yǎng)殖證；

（六）其他有礙房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。

暫停辦理期限自擬征地公告發(fā)布之日起，一般不得超過12個(gè)月，但國家、省另有規(guī)定的除外。

暫停辦理期限內(nèi)，除市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)外，其他任何部門擅自辦理的有關(guān)手續(xù)，不得作為拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。因擅自辦理有關(guān)手續(xù)給他人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人自行承擔(dān)。

第八條　被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證明、房屋產(chǎn)權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)利證或其他證明材料到指定地點(diǎn)辦理拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

第九條　征地拆遷所應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。各縣市區(qū)人民政府應(yīng)組織公安、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門按下列規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行合法性認(rèn)定，并予以公示。

（一）被拆遷房屋具有土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其它合法有效證件的予以認(rèn)定。

（二）對(duì)無土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其它合法有效證件的被拆遷房屋，符合下列規(guī)定的，經(jīng)審查并補(bǔ)交建房手續(xù)稅費(fèi)后，按應(yīng)安置人口數(shù)人均70m2的標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。

1.被拆遷人具有村民建房資格；

2.因政府規(guī)劃控制停辦建房審批手續(xù)；

3.被拆遷房屋具有完備的生活設(shè)施，且被拆遷人一直居住。

第十條　被拆遷房屋以合法性認(rèn)定公示為依據(jù)，按不同結(jié)構(gòu)、類型、用途進(jìn)行補(bǔ)償（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表1）。經(jīng)補(bǔ)償后，房屋由各縣市區(qū)政府組織拆除。違法違章建筑一律不予補(bǔ)償。

第十一條　拆遷非住宅房屋按下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

（一）對(duì)集體或集體股份制企業(yè)的合法房屋，按住宅房屋征購標(biāo)準(zhǔn)增加50%補(bǔ)償，不再另行安排重建或給予其它安置。

1.企業(yè)生產(chǎn)用房（不含辦公和生活用房），涉及生產(chǎn)設(shè)備搬遷需拆卸、安裝調(diào)試的，按生產(chǎn)用房總價(jià)的5%給予搬遷補(bǔ)助；有重型設(shè)備的，另行增加2%。

2.造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的，按擬征地公告發(fā)布時(shí)企業(yè)實(shí)有職工人數(shù)每月工資總額的4倍發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。在擬征地公告發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的，不再支付。

（二）村民將住宅房屋改為或部分改為營業(yè)、生產(chǎn)用房的，按下列規(guī)定執(zhí)行。

1.營業(yè)、生產(chǎn)用房應(yīng)當(dāng)辦有有效營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，且在擬征地公告發(fā)布前正常營業(yè)并依法納稅。

2.營業(yè)、生產(chǎn)用房按同等結(jié)構(gòu)住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)增加30%補(bǔ)償（包括核定的經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)施轉(zhuǎn)運(yùn)及處置）。

（三）依法批準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖用房，按同等結(jié)構(gòu)住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)增加20%補(bǔ)償，不另行支付裝修及設(shè)施補(bǔ)償，并不再安排重建或給予其它安置。

第十二條　拆遷學(xué)校、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房，參照第十一條第（一）款予以補(bǔ)償。

第十三條　株洲市本級(jí)住宅房屋拆遷安置，采取安置房安置和自購商品房安置；各縣（市）采取宅基地聯(lián)建安置。安置房安置是指按征購標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，由符合住房安置條件的被拆遷人按住房安置人員每人45m2的標(biāo)準(zhǔn)購買安置房并按規(guī)定領(lǐng)取購房補(bǔ)助（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表2）。

自購商品房安置是指符合安置資格的被拆遷人，按征購標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，政府給予自購商品房補(bǔ)助（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表2），由被拆遷人自行購買商品房。

宅基地聯(lián)建安置是指按自拆重建標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，由符合住房安置條件的被拆遷人在依法批準(zhǔn)的宅基地上進(jìn)行重建。

第十四條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，采用安置房安置或自購商品房安置；城市建設(shè)用地范圍外一般采用宅基地聯(lián)建方式安置，但必須符合其他有關(guān)規(guī)定。

第十五條　采取宅基地聯(lián)建安置的，按下列規(guī)定辦理。

（一）宅基地聯(lián)建由規(guī)劃、國土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定審批，有關(guān)手續(xù)由各縣市區(qū)政府承辦。

（二）聯(lián)建宅基地的平整，水、電、路三通及重建房屋的超深基礎(chǔ)，由各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)。

（三）重建宅基地面積，按株洲市農(nóng)村宅基地管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。拆遷一棟房屋有多戶需要安置的，重建用地超出被拆遷房屋占地面積部分的有關(guān)費(fèi)用由拆遷戶自理。

（四）同一拆遷戶有多處房屋被拆遷的，只安排一處重建地。拆遷房屋占地超出重建用地面積的部分另行給予適當(dāng)補(bǔ)助，但補(bǔ)助面積最多不超過150 m2。

宅基地聯(lián)建的用地標(biāo)準(zhǔn)及差額占地面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附表三。

第十六條　被拆遷人住房安置資格，由各縣市區(qū)人民政府組織公安、規(guī)劃、國土資源及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村或居委會(huì)等有關(guān)部門審定，并予以公示。

住房安置人員按以下原則認(rèn)定：

（一）住房安置人員是指在征地范圍內(nèi)實(shí)際居住，戶籍屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的家庭常住人員，包括父母、配偶、子女。

（二）有下列情形之一的，可以增加一個(gè)住房安置人員指標(biāo)：

1.獨(dú)生子女；

2.新婚夫婦持準(zhǔn)生證的；

3.符合晚婚條件的大齡青年（獨(dú)生子女除外）；

4.配偶一方戶籍在外地的。

（三）有下列情形之一的，可以作為住房安置人員：

1.原屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，后取得藍(lán)印戶口或繳納城市增容費(fèi)取得非農(nóng)戶口，但仍實(shí)際居住、生活在原地（原籍）的人員；

2.原戶籍在所在村（居）委會(huì)的現(xiàn)役和退伍軍人（不含現(xiàn)役軍官），大中專院校在校學(xué)生或畢業(yè)后戶籍仍在就讀學(xué)校以及勞動(dòng)教養(yǎng)和在監(jiān)獄服刑的人員；

3.計(jì)劃內(nèi)生育未落常住戶籍的小孩；

4.法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。

（四）有下列情形之一的，不計(jì)入住房安置人員：

1.沒有承包地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的空掛戶；

2.通過繼承、贈(zèng)送等形式取得被拆遷房屋權(quán)屬，但沒有承包地，不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員；

3.在以往征地拆遷中已進(jìn)行安置的；

4.按照法律法規(guī)和政策規(guī)定不應(yīng)計(jì)入的其他人員。

第十七條　一戶有多處房屋且不在同一宗征地范圍內(nèi)，被拆遷人只能享受一次安置，他處房屋在其后的征地拆遷時(shí)只進(jìn)行補(bǔ)償，不再安置。

被拆遷房屋部分在征地范圍內(nèi)，征地范圍外的應(yīng)當(dāng)一并拆除。

第十八條　符合安置條件的孤兒、“五保戶”、殘疾人確實(shí)購（建）房不起的，經(jīng)縣市區(qū)人民政府審核確定并予以公示后，給予每戶3-5萬元的購（建）房補(bǔ)貼。

被拆遷房屋合法建筑面積人均不足70m2的，其差額部分按750元/m2補(bǔ)足。

第十九條　被拆遷人的搬家費(fèi)和過渡費(fèi)按應(yīng)安置人員計(jì)算（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表4）。

安置房安置和宅基地聯(lián)建安置的拆遷戶，計(jì)算兩次搬家費(fèi)，過渡時(shí)間不得超過12個(gè)月；自購商品房安置的拆遷戶計(jì)算一次搬家費(fèi)。

拆遷非住宅房屋不計(jì)算搬家費(fèi)及過渡費(fèi)。

第二十條　被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)按期簽定房屋拆遷協(xié)議的，按被拆房屋合法建筑面積給予80元/m2的獎(jiǎng)勵(lì)。在規(guī)定期限內(nèi)搬家騰地的，按被拆房屋合法建筑面積再給予70元/m2的獎(jiǎng)勵(lì)。逾期未簽協(xié)議和搬家騰地的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條　房屋裝修和其它生產(chǎn)、生活設(shè)施按附表5的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十二條　對(duì)積極參與、協(xié)助拆遷補(bǔ)償安置工作，并在規(guī)定期限內(nèi)完成工作任務(wù)的村（居委會(huì)）、組干部，適當(dāng)給予誤工補(bǔ)助。

對(duì)參與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作有突出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條　征收土地時(shí)，地上的附著物及青苗補(bǔ)償直接支付給地上附著物及青苗的所有者。其中，山林地等涉及多戶的青苗補(bǔ)償費(fèi)，統(tǒng)一支付給集體經(jīng)濟(jì)組織，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)分發(fā)到戶。

補(bǔ)償后，青苗所有者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以處理；逾期未處理的，由征地單位處理。征地單位需要保留的，由征地單位與所有者協(xié)商。

青苗補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)見附表7-13。

第二十四條　征收灌溉兼養(yǎng)水塘，應(yīng)當(dāng)支付造塘費(fèi)。

被征地范圍內(nèi)的道路、渠壩等地面設(shè)施，按被征地類（分為耕地和非耕地）實(shí)行綜合補(bǔ)償。被征收范圍內(nèi)的道路需要重新修筑的，由征地單位按照原道路標(biāo)準(zhǔn)還建，原道路不再補(bǔ)償。

征收經(jīng)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源部門批準(zhǔn)的專業(yè)菜地中的大棚設(shè)施，補(bǔ)償安裝、搬遷費(fèi)用，棚架材料由用戶自行處理。

在耕地中埋豎電桿、拉線，按標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。架設(shè)鐵塔用地按征收補(bǔ)償。

征收范圍內(nèi)的墳?zāi)?，由業(yè)主（用地）單位發(fā)出通告，墳主憑村級(jí)以上單位證明，經(jīng)征地部門核實(shí)后予以補(bǔ)償。逾期未遷的，由業(yè)主（用地）單位處理。

上述征收項(xiàng)目具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表14。

其他生產(chǎn)設(shè)施和地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表6。

電力、電信、廣播電視、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，由市物價(jià)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定核定后給予補(bǔ)償，廢棄不用的不予補(bǔ)償。

第二十五條　經(jīng)依法補(bǔ)償后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)注銷登記；拒不辦理的，由市、縣市區(qū)人民政府國土資源行政主管部門公告注銷。

第二十六條　拆遷補(bǔ)償款全額支付后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地。拒不騰地的，由市、縣（市）人民政府國土資源行政主管部門依法責(zé)令限期騰地。逾期不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條　被拆遷人對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目和數(shù)額有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)償告知書之日起15日內(nèi)向國土資源行政主管部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)。逾期提出的，不予受理。

第二十八條　被拆遷人弄虛作假，偽造、涂改土地、房屋權(quán)屬證明的，由國土資源行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十九條　征收市原郊區(qū)所轄的市園藝場轄區(qū)土地和城市工作處管轄的社會(huì)轉(zhuǎn)城居委會(huì)轄區(qū)土地，涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的，按本辦法執(zhí)行。

拆遷持有集體土地使用證的征地轉(zhuǎn)城居民的房屋，涉及房屋補(bǔ)償安置的，按本辦法執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益（用）事業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)需使用集體土地，并拆遷集體土地上房屋的，參照本辦法執(zhí)行。

礦區(qū)安全區(qū)范圍內(nèi)的房屋需要拆遷的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條　縣市區(qū)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)被拆遷人員安置情況的電子檔案。

第三十一條　縣（市）集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償按附表3、附表4、附表5、附表15的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，按第二十條的規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)，不另行計(jì)算其它補(bǔ)償和補(bǔ)助。

第三十二條　本辦法自2011年2月1日起施行，此前施行的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法施行前，已發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告的，房屋拆遷補(bǔ)償按公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但本辦法實(shí)施后，3個(gè)月內(nèi)未支付房屋補(bǔ)償款項(xiàng)的，按照本辦法執(zhí)行；雖已辦理征地審批手續(xù)，但尚未實(shí)施具體征地，未公告征地補(bǔ)償安置方案的，房屋拆遷補(bǔ)償按照本辦法施行。

附表1

（一）拆遷各類房屋計(jì)算說明

1.各類房屋層高規(guī)定：磚混及磚木結(jié)構(gòu)房屋標(biāo)準(zhǔn)高度為平房3.2米，樓房3米；土木結(jié)構(gòu)平房3.2米，樓房為2.8米；簡易結(jié)構(gòu)房屋2.2-2.6米。房屋層高增加的，按增加因素處理。

2.各類房屋的劃等，主要以墻體、梁柱承重、屋面、樓面、天溝、地面等主要結(jié)構(gòu)來確定，凡與結(jié)構(gòu)內(nèi)容不同者，按增減因素處理。

3.房屋一律以建筑面積計(jì)算補(bǔ)償。建筑面積的計(jì)算，一律以房屋外墻外圍水平面積計(jì)算，不包括出檐出梢。有柱檐廊，按柱中心連線計(jì)算；無柱的挑廊、挑陽臺(tái)（未封閉），按其投影面積的50%計(jì)算；層高在2.2米（不含2.2米）以下，不計(jì)算建筑面積。

4.房屋層高的測定方法：平房以室內(nèi)地面至落水檐口高度為準(zhǔn)；前后檐有高低者，取平均高度計(jì)算。樓房以室內(nèi)地面至屋頂落水檐口高度除以層數(shù)計(jì)算。

5.自拆重建補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已包括房屋拆除、材料運(yùn)輸、排水明暗溝、散水、天溝、雨外墻、踏步、水、電及基礎(chǔ)等全部補(bǔ)償。征購標(biāo)準(zhǔn)已包括房屋基礎(chǔ)、主體、室內(nèi)外上述必要設(shè)施等全部補(bǔ)償。

6.磚混結(jié)構(gòu)的房屋隔熱層按平均高度計(jì)算，0.5米以下(含0.5米)的不計(jì)算補(bǔ)償。隔熱層高度超過0.5米的，每超過0.1米按隔熱層的面積每平方米補(bǔ)助20元，補(bǔ)償高度最高不超過2.2米，超過2.2米的按2.2米計(jì)算。

湖南省人民政府關(guān)于《衡陽市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》的批復(fù)

衡陽市人民政府：

你市《關(guān)于審批〈衡陽市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的請(qǐng)示》（衡政[2009]54號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意《衡陽市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》。

二、你市要強(qiáng)化依法行政觀念，進(jìn)一步完善集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置機(jī)制，確保房屋拆遷程序合法，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和拆遷人的合法權(quán)益。

三、你市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的管理，妥善做好被拆遷群眾的住房安置工作。

附件：衡陽市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

二〇一〇年二月九日

衡陽市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

第一條 為了加強(qiáng)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償、安置（簡稱拆遷補(bǔ)償安置）工作，維護(hù)被征地拆遷單位和村民（以下簡稱被拆遷人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因征收或使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地上發(fā)生的房屋等建（構(gòu)）筑物拆遷補(bǔ)償、安置。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員因本集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，因建設(shè)需要使用其剩余土地，涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的，按本辦法執(zhí)行。

國務(wù)院、省政府對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆遷安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，同級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)管理，征地拆遷機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

發(fā)展與改革、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、公安、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、水利、環(huán)保、人力資源與社會(huì)保障、民政、農(nóng)村經(jīng)營管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

第四條 在征地報(bào)批前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布征地前告知書，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償依據(jù)、安置途徑等在擬征地的所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織予以告知。

第五條 自征地前告知書發(fā)布之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批改建、擴(kuò)建房屋，辦理土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證；

（三）辦理戶口分戶和遷入，但因出生、婚嫁、軍人退伍或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶口分戶和遷入的除外；

（四）改變房屋、土地使用用途；

（五）辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，但土地承包經(jīng)營合同到期的除外；

（六）特種養(yǎng)殖證；

（七）其他有礙房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。

暫停辦理期限自征地前告知書發(fā)布之日起計(jì)算，最長不得超過12個(gè)月，但國家、省另有規(guī)定的除外。

第六條 征地告知后，征地拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)擬征地上的建（構(gòu)）筑物面積、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與擬被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)利人依法依規(guī)共同確認(rèn)，并在確認(rèn)書上簽字蓋章。擬被拆遷人不配合調(diào)查或不簽字蓋章的，征地拆遷機(jī)構(gòu)可采取照相、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證。確認(rèn)或取證結(jié)果（包括文字、表格、有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照相及攝像資料、相關(guān)證明材料等）作為房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第七條 征地公告發(fā)布后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持房屋有效證件到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償相關(guān)手續(xù)和復(fù)核。

第八條 拆遷房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、使用用途、建筑年限的認(rèn)定，均以土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其他合法證件為依據(jù)。

第九條 下列建筑物不予補(bǔ)償：

（一）征地前告知書發(fā)布之后新增的建（構(gòu)）筑物；

（二）違法違章建筑物；

（三）拆除已超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑物。

第十條 補(bǔ)償費(fèi)的確定以合法房屋建筑面積和房屋結(jié)構(gòu)、裝（修）飾、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合新舊程度為依據(jù)。具體補(bǔ)償見附表1。

第十一條 符合安置條件的戶是指本集體經(jīng)濟(jì)組織且在征地時(shí)依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的在冊的農(nóng)業(yè)家庭。政策性移民需要安置的，按移民安置政策執(zhí)行。下列情況按本辦法附表1規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后不予安排宅基地或房屋安置：

（一）被拆遷人在集體土地上另有房屋占地面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以及屬本集體經(jīng)濟(jì)組織但依法不享有農(nóng)村土地承包權(quán)者的房屋被拆遷的；

（三）被拆遷戶非住宅房屋或建（構(gòu)）筑物拆遷的。

第十二條 住宅房屋安置包括貨幣安置及統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建等建設(shè)方式。衡陽市城市規(guī)劃控制區(qū)工業(yè)園、開發(fā)區(qū)內(nèi)，采取貨幣補(bǔ)償或統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式；其它地區(qū)，可采取貨幣安置、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建方式。

衡陽市城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園、開發(fā)區(qū)內(nèi)，被拆遷人可在貨幣安置或者統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式中任選一種方式安置，但本辦法規(guī)定只能采取貨幣補(bǔ)償?shù)某?。補(bǔ)償安置后，被拆遷人再以其他方式申請(qǐng)異地新建，各相關(guān)單位和部門一律不得批準(zhǔn)。

第十三條 被拆遷人住宅房屋安置選用貨幣安置方式的，住宅房屋除按本辦法附表1補(bǔ)償外，另根據(jù)房屋正屋的合法面積按照補(bǔ)償費(fèi)用總額百分之五十支付節(jié)地獎(jiǎng)。

第十四條 被拆遷人選用統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置方式的，按成本價(jià)結(jié)算，成本價(jià)安置房人平建筑面積不得超過五十五平方米，但每戶最低不少于六十五平方米，最高不超過一百六十五平方米。

第十五條 統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建的，每一戶用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。

第十六條 統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建安置用地的，有關(guān)報(bào)建報(bào)批規(guī)費(fèi)免收市縣級(jí)收取的部分；水、電、路“三通”及宅基地平整費(fèi)用，基礎(chǔ)深超過1.5米的費(fèi)用，由申請(qǐng)用地單位負(fù)責(zé)。

第十七條 被拆遷戶符合條件的優(yōu)先享受愛民房、經(jīng)濟(jì)適用房政策。

第十八條 愛民房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)成本由申請(qǐng)用地單位負(fù)責(zé)。

第十九條 拆遷房屋戶外設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況按照本辦法（附表2）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

第二十條 被拆遷人一次性搬遷至新居的，付給一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)；需要過渡的，支付房屋過渡補(bǔ)助費(fèi)，并付給兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)見附表3。

第二十一條 拆遷生產(chǎn)經(jīng)營性用房實(shí)行貨幣安置，或者用相當(dāng)?shù)姆课莺推渌ㄖ?、?gòu)筑物抵償。貨幣安置的，按同類房屋結(jié)構(gòu)和面積的百分之一百四十補(bǔ)償。生產(chǎn)經(jīng)營性用房的認(rèn)定以房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證確定的用途為依據(jù)，權(quán)利人必須持有效營業(yè)執(zhí)照，并在征地公告發(fā)布之前已經(jīng)營業(yè)滿半年且依法納稅。

第二十二條 拆遷戶提前拆遷完畢交出土地的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，但獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過補(bǔ)償總額的百分之四。

第二十三條 電力、電訊、給排水管道、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施搬遷，按照國家有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)償；廢棄不用的，不予補(bǔ)償。

第二十四條 征地范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織和單位的非住宅房屋（包括學(xué)校、寺廟、企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營用房、村委會(huì)和村民小組集體房屋等）按本辦法規(guī)定的農(nóng)村村民住房同類結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

第二十五條 由申請(qǐng)用地者易地重建的水塘、水庫、道路等其原有設(shè)施和相應(yīng)土地不予補(bǔ)償，但重建設(shè)施所需土地按新征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

第二十六條 被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織已異地集中安置的，原宅基地不予補(bǔ)償，但原宅基地面積超過異地安置所占面積的部分應(yīng)予補(bǔ)償。

第二十七條 征地范圍內(nèi)的墳?zāi)?，有戶主的由戶主?fù)責(zé)遷移，按規(guī)定付給遷移補(bǔ)助費(fèi)；無戶主的由申請(qǐng)用地單位負(fù)責(zé)遷移。遷移墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)發(fā)布公告，要求戶主在規(guī)定的期限內(nèi)自行遷移；逾期未遷移者，按無主墳?zāi)固幚怼?

第二十八條 建設(shè)使用國有農(nóng)用地涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)一定時(shí)期內(nèi)將征收的集體土地上房屋實(shí)行協(xié)議收購，拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本辦法公布之日起施行，市人民政府衡政發(fā)〔2002〕1號(hào)文件同時(shí)廢止，其他有關(guān)集體土地上的房屋拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法實(shí)施之前農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收已獲得批準(zhǔn)并已依法發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告的，且已經(jīng)征地補(bǔ)償安置費(fèi)支付到位的，按原規(guī)定辦理；但本辦法實(shí)施后3個(gè)月內(nèi)仍未支付到位的，按本辦法執(zhí)行。

附表：1、衡陽市集體土地上拆遷房屋結(jié)構(gòu)、裝（修）飾、設(shè)

施補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2、衡陽市集體土地上拆遷房屋的戶外設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

3、衡陽市集體土地上拆遷其它補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

附表1

衡陽市集體土地上拆遷房屋結(jié)構(gòu)、裝（修）飾、設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（1）

單位：元/㎡

衡陽市集體土地上拆遷房屋結(jié)構(gòu)、裝（修）飾、設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2）

單位：元/㎡

衡陽市集體土地上拆遷房屋結(jié)構(gòu)、裝（修）飾、設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（3）

單位：元/㎡

衡陽市集體土地上拆遷房屋結(jié)構(gòu)、裝（修）飾、設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（4）

單位：元/㎡

說明：1、以上補(bǔ)償只限合法房屋。2、以上裝（修）飾、設(shè)施指滴水內(nèi)范圍。3、房屋屋頂架空層和隔熱層層高（高度）在2.2米以上（含2.2米）的，應(yīng)按合法面積計(jì)算，高度在2.2米以下的，以建筑面積套相應(yīng)類別補(bǔ)償單價(jià)計(jì)算后，再乘以實(shí)際高度與2.2米的比例計(jì)算補(bǔ)償。4、層高每增減10厘米，按房屋主體補(bǔ)償價(jià)增減1%

附表2

衡陽市集體土地上拆遷房屋的戶外設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（1）

單位：元

衡陽市集體土地上拆遷房屋的戶外設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2）

單位：元

說明：表中未列項(xiàng)目按成本價(jià)評(píng)定補(bǔ)償。

附表3

衡陽市集體土地上拆遷其它補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

說明：表中未列項(xiàng)目按成本價(jià)評(píng)定補(bǔ)償。

湖南省人民政府

關(guān)于《永州市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償

安置辦法》的批復(fù)

永州市人民政府：

你市《關(guān)于審批〈永州市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的請(qǐng)示》（永政[2009]18號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意《永州市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》。

二、你市要進(jìn)一步完善集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置機(jī)制，確保房屋拆遷程序合法，依法依規(guī)做好安置補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和拆遷人的合法權(quán)益。

附件：永州市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

二〇〇九年六月八日

湘潭市人民政府：

你市《關(guān)于批準(zhǔn)〈湘潭市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的請(qǐng)示》（潭政[2010]6號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意《湘潭市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》。

二、你市要強(qiáng)化依法行政觀念，進(jìn)一步完善集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置機(jī)制，確保房屋拆遷程序合法，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和被拆遷人的合法權(quán)益。

三、你市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的管理，妥善做好被拆遷人的住房安置工作。

附件：湘潭市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

二〇一〇年四月十五日