鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）精神，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，穩(wěn)定住房價格，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、努力保持住房價格基本穩(wěn)定

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門必須高度重視，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）精神，切實負(fù)起穩(wěn)定房價工作的責(zé)任，逐級建立和落實穩(wěn)定房價工作責(zé)任制，保持房價基本穩(wěn)定。我市2013年度新建商品住房價格增幅不高于年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增幅。市國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、財政、稅務(wù)、物價、統(tǒng)計、公安、民政、人社等部門要各司其職，共同做好新建商品住房價格控制目標(biāo)的落實工作。

二、保證普通商品住房及用地供應(yīng)

繼續(xù)加大中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應(yīng)。結(jié)合我市實際，2013年住房用地供應(yīng)總量高于前五年平均實際供應(yīng)量。市國土部門進一步優(yōu)化土地出讓方式，嚴(yán)防高價地擾亂市場預(yù)期。各有關(guān)部門要建立行政審批快速通道，將中小套型住房套數(shù)達(dá)到項目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%的普通商品住房項目納入行政審批快速通道，實現(xiàn)平行接件、并聯(lián)審批，提高效率，盡快形成有效供應(yīng)。

三、繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)

全面推行廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房“三房合一”的住房保障新機制。12月5日前完成開工建設(shè)保障性住房45848套、基本建成45672套的建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先在開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)公租房；優(yōu)先落實商品房項目配建公租房政策；優(yōu)先與中心城區(qū)改造提升和城中村改造相結(jié)合，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)保障性住房需求，將符合公租房戶型面積標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，除自住外的多余安置房源統(tǒng)籌納入公租房管理。建設(shè)項目要安排在公共服務(wù)設(shè)施齊全、生活便利的區(qū)域，力爭實現(xiàn)供求平衡，合理引導(dǎo)市場走向。加大棚戶區(qū)改造力度，積極推進以城中村、舊城改造為主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造工作，不斷增強中心城區(qū)功能。

四、加強商品房價格管理

市物價部門要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定。市房管部門要采取有力措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價。在商品房預(yù)售審批時，對商品房預(yù)售方案中商品住房價格明顯高于該項目上一期實際成交價格或本區(qū)域同品質(zhì)樓盤實際成交價格的，且不接受物價、房管部門指導(dǎo)的商品房項目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證；對擅自提高商品住房銷售價格，由房管部門約談房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要求其限期整改。對拒不整改的可暫停該項目網(wǎng)上簽約資格。

五、進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管

加強商品房預(yù)售許可管理，逐步提高商品房預(yù)售門檻。加強房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，認(rèn)真貫徹落實《鄭州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用分級評定管理辦法（試行）》（鄭政文〔2012〕280號），相關(guān)部門要根據(jù)開發(fā)企業(yè)信用等級實行守信激勵、失信懲戒，對開發(fā)企業(yè)實施不同的監(jiān)管和服務(wù)措施。加強房地產(chǎn)市場秩序管理，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、虛假廣告等違法違規(guī)行為。加強房地產(chǎn)中介市場專項治理，市房管、工商、物價、人社、稅務(wù)等部門要建立長效的中介市場管理聯(lián)合工作機制，并及時開展房地產(chǎn)中介市場的專項治理工作，對擾亂市場秩序的中介機構(gòu)進行集中整治和清理，進一步規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序。

六、加強市場信息引導(dǎo)

建立市房管部門牽頭，國土、規(guī)劃、建設(shè)、統(tǒng)計、工商、地稅等部門參與的信息公開和市場監(jiān)測分析研究機制，動態(tài)監(jiān)控房地產(chǎn)市場走勢，分析住房供求結(jié)構(gòu)變化和存在的問題，定期發(fā)布住房土地供應(yīng)、商品住房建設(shè)、商品住房投放、交易價格和房屋租賃價格等方面的權(quán)威信息，根據(jù)市場變化及時發(fā)布住房消費警示，引導(dǎo)理性投資和合理消費。新聞媒體要加強正面引導(dǎo)，大力宣傳房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和我市住房建設(shè)成果，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場預(yù)期，防止虛假信息和不負(fù)責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費，為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的輿論支持。

各縣（市）、上街區(qū)要按照文件精神，結(jié)合本地實際參照執(zhí)行。 　2013年3月31日

通知具體內(nèi)容

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號)精神，繼續(xù)做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、明確2013年新建商品住房價格控制目標(biāo)。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，2013年度，全市新建商品住房價格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅。

二、加快完善多層次住房保障體系。全面落實2013年我市保障性安居工程新開工34753套、建成38301套的目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合住房保障需求，加強保障性安居工程規(guī)劃統(tǒng)籌，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，方便保障對象的日常工作和生活。完善保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有廉租住房納入公共租賃住房體系實行統(tǒng)一建設(shè)、并軌管理。

三、切實增加普通商品住房用地供應(yīng)。按照全市今年住房用地供應(yīng)量原則上不低于前5年年均實際供應(yīng)量、可建住房面積高于前5年年均實際建設(shè)面積的要求，統(tǒng)籌編制我市2013年度住房用地供應(yīng)計劃，保證普通商品住房、保障性住房土地供應(yīng)。國土資源部門要及時公布我市住房用地年度供地計劃，并按照計劃推進，確保土地供應(yīng)穩(wěn)定、均衡、合理。

四、堅決抑制投資投機性購房。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策，加大對違反限購規(guī)定行為的查處力度。繼續(xù)嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策，人行杭州中心支行可根據(jù)我市新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，在必要時提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，按照國家稅法有關(guān)規(guī)定，切實做好出售住房個人所得稅征管工作。

五、繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。加強商品房預(yù)售許可管理，提高商品房預(yù)售門檻。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價和價格申報備案的規(guī)定，對申報價格明顯高于項目前期成交價格和周邊同品質(zhì)在售樓盤價格，且不接受約談指導(dǎo)的商品住房項目，暫不辦理價格備案手續(xù)，暫不核發(fā)商品房預(yù)售許可證。

六、加強市場監(jiān)測分析和預(yù)期引導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強市場監(jiān)測分析和輿情監(jiān)測，全面、準(zhǔn)確、及時發(fā)布房地產(chǎn)市場信息，正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)居民理性消費；對涉及房地產(chǎn)市場的不實信息，要及時、主動澄清。 　杭州市人民政府辦公廳

2013年3月31日

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，在執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）和《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（沈政辦發(fā)〔2011〕11號）基礎(chǔ)上，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就繼續(xù)做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的有關(guān)事宜通知如下：

確定新建商品住房價格控制目標(biāo)

按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，2013年我市新建商品住房價格控制目標(biāo)為：新建商品住房價格漲幅低于當(dāng)年城市居民人均可支配收入實際增幅。各地區(qū)和有關(guān)部門要切實承擔(dān)起穩(wěn)定房價的責(zé)任，確保實現(xiàn)價格控制目標(biāo)。

認(rèn)真執(zhí)行國家住房限購要求

在我市行政區(qū)域內(nèi)，已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（含購房人、配偶及未成年子女，下同），可再購買1套住房；能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，可購買1套住房。購買的住房包括新建商品住房和二手住房。

繼續(xù)執(zhí)行差別化住房信貸政策

銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步落實首套住房的貸款首付比例和貸款利率政策，按規(guī)定執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策；要強化借款人資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款；銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對差別化住房信貸政策的日常管理和專項檢查，對違反政策規(guī)定的及時制止、糾正；人民銀行沈陽分支機構(gòu)可根據(jù)市政府新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，進一步提高第二套住房貸款首付比例和貸款利率。

依法執(zhí)行二手房交易稅收政策

稅務(wù)、房產(chǎn)部門要密切配合，對出售自有住房應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能夠核實房屋原值的，按轉(zhuǎn)讓所得20%計征，無法核實房屋原值的，可按現(xiàn)行核定標(biāo)準(zhǔn)計征。稅務(wù)部門要繼續(xù)推進應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估辦法，加強二手房交易稅收征管工作。

增加普通商品住房和用地供應(yīng)

土地規(guī)劃部門要根據(jù)供需情況科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計劃，保持合理穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。2013年住房用地計劃供應(yīng)總量不低于過去5年平均實際供應(yīng)量，一季度公布年度住房用地供應(yīng)計劃；完善土地出讓方式，嚴(yán)防高價地擾亂土地市場預(yù)期；將商品住房項目規(guī)劃條件、開竣工時間等要求作為土地出讓條件，納入出讓合同；建立中小戶型普通商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道，中小戶型套數(shù)達(dá)到項目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)在符合信貸條件前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。

加快保障性安居工程規(guī)劃和建設(shè)

各地區(qū)和有關(guān)部門要抓緊落實保障性安居工程建設(shè)用地，確保按要求全部開工建設(shè)；配套設(shè)施與保障性安居工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同時交付使用；在適合配建公共租賃住房的普通商品住房項目中配建一定比例公共租賃住房；由民政部門牽頭，積極推進居民家庭收入核對工作，建立公安、工商、房產(chǎn)等部門信息共享機制，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，確保分配公開、公平、公正。

積極推進城市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造

各地區(qū)和有關(guān)部門要抓好城市和國有工礦（含煤礦）、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，積極推進非成片棚戶區(qū)、城中村改造和城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，及時完成危房改造工作。

進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管；繼續(xù)實施商品房明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定；提高商品房預(yù)售門檻，從工程投資和形象進度、交付時限等方面強化預(yù)售管理。對預(yù)售方案報價過高且不接受管理部門指導(dǎo)，或沒有實行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項目，暫不核發(fā)預(yù)售許可證；由建設(shè)部門牽頭，房產(chǎn)、土地規(guī)劃、稅務(wù)、金融等部門配合，加強房地產(chǎn)企業(yè)信用管理；對違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)，要依法嚴(yán)格處理。

加強房地產(chǎn)市場相關(guān)基礎(chǔ)工作

建立和完善房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制，完善住房供應(yīng)體系，健全房地產(chǎn)市場運行和監(jiān)管機制；進一步整理和完善個人住房信息等房產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升房產(chǎn)管理信息化水平；房產(chǎn)、稅務(wù)、金融等部門密切配合，逐步建設(shè)統(tǒng)一的信息查詢平臺；加強房地產(chǎn)市場運行監(jiān)測，及時統(tǒng)計發(fā)布市場信息，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)于本市貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》的實施意見

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）精神，進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：