棗莊市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

山東省棗莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)外發(fā)布《棗莊市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）?！都?xì)則》中規(guī)定，商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自取得《商品房預(yù)售許可證》開(kāi)始，至取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證明文件終止。《細(xì)則》自2020年11月1日起施行，有效期至 2025年10月31日。

肥東縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《合肥市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》（合政辦〔2013〕38號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作流程，提高工作效率，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、主管部門(mén)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)

（一）縣房產(chǎn)管理局為本縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門(mén)。其下屬的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣開(kāi)發(fā)辦）為商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理工作，對(duì)違反商品房預(yù)售資金管理的行為依法進(jìn)行查處。

二、監(jiān)管范圍及期限

（二）本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)預(yù)售商品房項(xiàng)目，其預(yù)售資金的收存、撥付及使用管理適用本細(xì)則。

（三）監(jiān)管期限自取得《商品房預(yù)售許可證》開(kāi)始，至該項(xiàng)目取得《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》時(shí)止。

三、監(jiān)管原則

（四）商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、全程全額及重點(diǎn)監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金相結(jié)合的原則。

四、監(jiān)管銀行

（五）各具備條件的銀行支行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管銀行）應(yīng)當(dāng)與縣開(kāi)發(fā)辦簽訂預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議，并與商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管系統(tǒng)）實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，方可開(kāi)展預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。

（六）商品房預(yù)售資金監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管賬戶(hù)）發(fā)生不明入賬的，監(jiān)管銀行應(yīng)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供繳款通知書(shū)編號(hào)之后3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)錄。

（七）有關(guān)部門(mén)擬對(duì)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)進(jìn)行查封、凍結(jié)和扣劃，監(jiān)管銀行有義務(wù)證明商品房預(yù)售資金及監(jiān)管賬戶(hù)的性質(zhì)，并及時(shí)書(shū)面告知縣開(kāi)發(fā)辦。

五、監(jiān)管賬戶(hù)設(shè)立

（八）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)《商品房預(yù)售許可證》前，應(yīng)當(dāng)選擇監(jiān)管銀行，設(shè)立監(jiān)管賬戶(hù)，不得選擇已被縣開(kāi)發(fā)辦暫停預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的監(jiān)管銀行。一個(gè)監(jiān)管賬戶(hù)可以對(duì)應(yīng)一個(gè)預(yù)售樓幢，也可以對(duì)應(yīng)多個(gè)預(yù)售樓幢。一個(gè)監(jiān)管賬戶(hù)對(duì)應(yīng)多個(gè)預(yù)售樓幢的，應(yīng)當(dāng)屬同一施工標(biāo)段，且竣工交付時(shí)間基本相同。

監(jiān)管賬戶(hù)戶(hù)名由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)（5個(gè)漢字以?xún)?nèi)）和加括號(hào)的樓幢號(hào)三部分組成，其中企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)與基本存款賬戶(hù)名稱(chēng)一致；預(yù)留簽章名稱(chēng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱(chēng)和項(xiàng)目名稱(chēng)組成。

監(jiān)管賬戶(hù)不得開(kāi)設(shè)網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。

（九）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立監(jiān)管賬戶(hù)操作流程：

1、建立網(wǎng)上樓盤(pán)信息。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立監(jiān)管賬戶(hù)前，應(yīng)在商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽系統(tǒng)發(fā)布樓盤(pán)信息。

2、網(wǎng)上申請(qǐng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)登錄監(jiān)管系統(tǒng)，按照系統(tǒng)要求，填寫(xiě)相關(guān)信息，上傳申請(qǐng)開(kāi)戶(hù)資料的電子文檔。

3、要件提交。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立監(jiān)管賬戶(hù)時(shí)，應(yīng)持《肥東縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)申請(qǐng)表》，并提交下列資料：

（1）經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)審核同意的項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖；

（2）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》；

（3）房屋建筑面積預(yù)測(cè)報(bào)告；

（4）施工形象進(jìn)度計(jì)劃；

（5）工程施工承包合同和材料設(shè)備采購(gòu)合同、監(jiān)理合同（須縣建管局備案）；

（6）其他相關(guān)資料。

4、要件審核?？h開(kāi)發(fā)辦受理申請(qǐng)后，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提交的開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出具《肥東縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)通知書(shū)》。

5、賬戶(hù)設(shè)立。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)持《肥東縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)通知書(shū)》到監(jiān)管銀行開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶(hù)。

六、監(jiān)管協(xié)議簽訂及賬戶(hù)公示

（十）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)設(shè)立監(jiān)管賬戶(hù)后，登錄監(jiān)管系統(tǒng)下載打印《肥東縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管協(xié)議）文本，與縣開(kāi)發(fā)辦、監(jiān)管銀行簽訂三方《監(jiān)管協(xié)議》。

（十一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處公示每幢樓的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行名稱(chēng)、賬號(hào)、地址和聯(lián)系電話(huà)。

七、購(gòu)房款交存和監(jiān)管資金入賬

（十二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》中明確預(yù)購(gòu)人繳款的方式及具體時(shí)間、金額和監(jiān)管銀行名稱(chēng)、賬號(hào)。預(yù)購(gòu)人憑網(wǎng)簽系統(tǒng)打印的《肥東縣商品房預(yù)售資金繳款通知書(shū)》通過(guò)銀行柜臺(tái)現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬、銀聯(lián)專(zhuān)用POS機(jī)方式將購(gòu)房款直接存入監(jiān)管賬戶(hù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已收取的定金應(yīng)在網(wǎng)上簽約后按照對(duì)應(yīng)的繳款編號(hào)轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶(hù)。

（十三）預(yù)購(gòu)人以按揭貸款（包括公積金貸款）方式購(gòu)買(mǎi)商品房的，其按揭貸款在扣除保證金后由放貸銀行在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶(hù)。

（十四）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依據(jù)銀行出具的交款憑證或銀聯(lián)專(zhuān)用POS機(jī)簽單為預(yù)購(gòu)人換領(lǐng)購(gòu)房票據(jù)。

（十五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾印渡唐贩抠I(mǎi)賣(mài)合同》約定的首付款金額的，在合同變更后，應(yīng)及時(shí)將增加的首付款存入監(jiān)管賬戶(hù)。

八、監(jiān)管資金使用

（十六）監(jiān)管資金分為重點(diǎn)監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。重點(diǎn)監(jiān)管資金是指本監(jiān)管項(xiàng)目達(dá)到竣工交付條件所需的工程建設(shè)費(fèi)用總額的50%。工程建設(shè)費(fèi)用總額依據(jù)市建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)確認(rèn)的商品房建設(shè)工程單位綜合造價(jià)乘以監(jiān)管項(xiàng)目的測(cè)繪建筑面積核定。一般監(jiān)管資金是指超出核定的重點(diǎn)監(jiān)管資金以外的資金。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)首次申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金時(shí)，銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息公示應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求。

（十七）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金時(shí)，登錄監(jiān)管系統(tǒng)，上傳申請(qǐng)撥付的電子文檔，并提交以下資料：

1、《肥東縣商品房預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付申請(qǐng)表》；

2、申請(qǐng)撥付至施工企業(yè)（供應(yīng)商）的，提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)（供應(yīng)商）及監(jiān)理公司三方聯(lián)合出具的《重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付證明表》；

3、申請(qǐng)撥付房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)墊付款的，提供監(jiān)理單位出具的進(jìn)度證明、相應(yīng)的銀行進(jìn)賬單和收款方蓋章確認(rèn)的發(fā)票復(fù)印件；

4、首次撥款后，每次申請(qǐng)撥款應(yīng)提交上一次撥付的相關(guān)票據(jù)。

具體撥付可分為幾個(gè)節(jié)點(diǎn)：

項(xiàng)目形象進(jìn)度達(dá)到一層以上，已領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》上市銷(xiāo)售，可以撥付至重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的25%；主體結(jié)構(gòu)進(jìn)度50%前，可以撥付至重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的45%；主體結(jié)構(gòu)封頂前，可以撥付至重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的65%；配套完成前，可以撥付至重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的80%。

縣開(kāi)發(fā)辦自受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過(guò)的，出具《肥東縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管資金撥付通知書(shū)》；審核未通過(guò)的，出具《不予撥付通知書(shū)》，并告知原因。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)持撥付通知書(shū)到監(jiān)管銀行辦理?yè)芨妒掷m(xù)，監(jiān)管銀行應(yīng)及時(shí)予以辦理。

（十八）申請(qǐng)撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金，原則上每月申請(qǐng)撥付不超過(guò)一次。

（十九）監(jiān)管賬戶(hù)累計(jì)入賬資金超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金總額后，可申請(qǐng)使用一般監(jiān)管資金，優(yōu)先用于項(xiàng)目有關(guān)工程建設(shè)。

（二十）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用一般監(jiān)管資金時(shí)，登錄監(jiān)管系統(tǒng)，提交《肥東縣商品房預(yù)售資金一般監(jiān)管資金撥付申請(qǐng)表》?？h開(kāi)發(fā)辦1個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過(guò)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在監(jiān)管系統(tǒng)中打印加蓋電子印章的《肥東縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管資金撥付通知書(shū)》，持撥付通知書(shū)到監(jiān)管銀行辦理?yè)芨妒掷m(xù)。監(jiān)管項(xiàng)目發(fā)生非正常停工等不良狀況時(shí)，暫停撥付一般監(jiān)管資金。

（二十一）監(jiān)管項(xiàng)目在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》之前，監(jiān)管賬戶(hù)入賬資金達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管資金的，賬戶(hù)內(nèi)的資金余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的20%（工程建設(shè)費(fèi)用總額的10%）。

九、退款處理

（二十二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房人達(dá)成退房協(xié)議、撤銷(xiāo)商品房合同備案，并辦理完退房手續(xù)的，可申請(qǐng)退款。

（二十三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)退款時(shí)，登錄監(jiān)管系統(tǒng)，提交《肥東縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管退款申請(qǐng)表》，縣開(kāi)發(fā)辦1個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核通過(guò)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在監(jiān)管系統(tǒng)中打印加蓋電子印章的《肥東縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管退款通知書(shū)》，持退款通知書(shū)到監(jiān)管銀行辦理退款手續(xù)。

十、取消監(jiān)管

（二十四）監(jiān)管項(xiàng)目取得《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以申請(qǐng)取消監(jiān)管。

（二十五）申請(qǐng)取消項(xiàng)目監(jiān)管時(shí)，登錄監(jiān)管系統(tǒng)，上傳申請(qǐng)取消的電子文檔，并提交以下資料：

1、《肥東縣商品房預(yù)售資金取消監(jiān)管申請(qǐng)表》；

2、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》；

3、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》。

（二十六）縣開(kāi)發(fā)辦自受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合取消條件的，出具《肥東縣商品房預(yù)售資金取消監(jiān)管通知書(shū)》。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)1個(gè)工作日內(nèi)持取消監(jiān)管通知書(shū)到監(jiān)管銀行辦理取消監(jiān)管賬戶(hù)手續(xù)。

十一、相關(guān)責(zé)任

（二十七）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售或變相預(yù)售商品房的，由縣房地產(chǎn)主管部門(mén)按照《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

（二十八）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按規(guī)定在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公示相關(guān)信息，且拒不整改的，暫停該項(xiàng)目商品房預(yù)售資金撥付，并將該行為記入企業(yè)信用檔案。

（二十九）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供虛假材料騙取工程建設(shè)資金、擅自截留挪用商品房預(yù)售資金或者不將購(gòu)房款存入資金監(jiān)管賬戶(hù)的，由縣房地產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，暫停該項(xiàng)目的商品房預(yù)售資金撥付；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在本縣所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的商品房預(yù)售；同時(shí)，將其違法違規(guī)行為予以公示，并記入企業(yè)信用檔案。

（三十）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的，由縣房地產(chǎn)主管門(mén)按照《城市商品房預(yù)售管理辦法》第十四條規(guī)定，責(zé)令限期糾正，并可以處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。

（三十一）監(jiān)管銀行擅自向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)撥付預(yù)售款項(xiàng)的，由商品房預(yù)售資金主管部門(mén)暫停該監(jiān)管銀行在本縣開(kāi)展新項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)資格；同時(shí)將其違規(guī)違約行為向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)，并記入監(jiān)管銀行信用檔案。

（三十二）監(jiān)管銀行未將按揭貸款及時(shí)交存監(jiān)管帳戶(hù)，或者挪用商品房預(yù)售資金的，由商品房預(yù)售資金主管部門(mén)責(zé)令其限期整改，并記入監(jiān)管銀行信用檔案。拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，由商品房預(yù)售資金主管部門(mén)暫停該監(jiān)管銀行在本縣開(kāi)展新項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)資格。

（三十三）監(jiān)管工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，有應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)撥付資金而不及時(shí)核準(zhǔn)、不應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)撥付資金而核準(zhǔn)等情形的，依法予以行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

十二、有效期限

（三十四）本實(shí)施細(xì)則自2014年4月10日起正式實(shí)施，有效期暫定一年。

株洲市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法有關(guān)文件

株洲市人民政府辦公室文件

株政辦發(fā)〔2008〕1號(hào)

株洲市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法有關(guān)通知

株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《株洲市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《株洲市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年二月二十五日