株洲市征地拆遷資金管理辦法

第一條　為進一步規(guī)范征地拆遷資金概算、結(jié)算工作，加強資金管理，依據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于公布湖南省征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2009〕43號）、《關(guān)于印發(fā)〈湖南省國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（湘財綜〔2007〕26號），結(jié)合我市征地拆遷工作的實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱征地拆遷資金是指株洲市本級集體土地上征地拆遷的征地補償費、青苗補償費、地面附著物補償費、建筑物補償費、被征地農(nóng)民社會保障調(diào)節(jié)資金、征地拆遷工作經(jīng)費、不可預(yù)見費等。

第三條　資金管理的基本原則：量入為出、專戶儲存、專款專用；切實保障被征地拆遷單位和個人合法利益；確保資金安全運行；嚴格管理、提高資金使用效率。

第四條　為了嚴格控制征地拆遷成本，市國土資源局應(yīng)在各征地項目開征前，依據(jù)調(diào)查情況、補償標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實編制征地拆遷資金概算。

第五條　征地拆遷資金概算編制的具體內(nèi)容：

（一）土地部分：

1.征地補償費、青苗補償費、其他地面附著物補償費，均根據(jù)調(diào)查結(jié)果按文件標(biāo)準(zhǔn)編制。

2.征地范圍內(nèi)屬村民小組及組民出資或合資修建的設(shè)施，根據(jù)調(diào)查結(jié)果按政策標(biāo)準(zhǔn)編制。

3.征地范圍內(nèi)屬集體經(jīng)濟組織出資所建的設(shè)施（如水渠、噴灌、抽水機臺、水塘設(shè)施），按政策規(guī)定的地面設(shè)施平攤補償費包干編制。

4.遷墳補償費按山林地5座/畝、水泥墳補償標(biāo)準(zhǔn)1000元/座編制。

5.紅線范圍水塘均按每畝1.6萬元造塘補助費（造塘補助費可視同為水塘建設(shè)工程費）標(biāo)準(zhǔn)編制。

（二）拆遷部分：

1.房屋拆遷補償、裝修補償、騰地獎、搬家費、過渡費、生產(chǎn)、生活設(shè)施包干補償、購房補助、房屋裝修補助依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)按相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)進行編制。

2.房屋超高一律按增加4%、架空層按磚混結(jié)構(gòu)的面積計提系數(shù)進入概算。

3.購房補助先按自購商品房和安置房安置各占50%的比例補助標(biāo)準(zhǔn)編制概算，再根據(jù)項目安置實際情況進行結(jié)算。

4.非住宅房屋按相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)單項編制。

（三）其他費用

1.征地拆遷工作經(jīng)費，是指為確保征地拆遷工作順利實施需支出的相關(guān)經(jīng)費，按征地拆遷工作量計取，標(biāo)準(zhǔn)為：100畝以下土地按4.5元/㎡，房屋按75元/㎡；100-500畝土地按3.5元/㎡，房屋按60元/㎡；500畝以上土地按3元/㎡，房屋按55元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)確定；單宗項目不足五萬元的按五萬元計取。

2.不可預(yù)見費，是指概算中難以預(yù)見的與征地拆遷相關(guān)的費用，按工作量計取。標(biāo)準(zhǔn)為：100畝以下土地按3.6元/㎡，房屋按60元/㎡；100-500畝土地按3元/㎡，房屋按50元/㎡；500畝以上土地按2.5元/㎡，房屋按45元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)確定。

第六條　征地拆遷資金概算一般由株洲市國土資源局負責(zé)組織評審。但財政性資金投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由市財政評審中心會同市國土資源局進行評審。

第七條　征地拆遷資金納入財政專戶管理，遵循專戶儲存、?？顚Ｓ?、項目核算、按進度撥付、多退少補的原則。

第八條　征地拆遷資金按概算評審金額一次性足額繳入株洲市財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶。國家、省、市重點工程項目可根據(jù)工程進度確定繳款批次，分批次足額繳納。

第九條　株洲市財政局非稅收入征收管理處根據(jù)市國土資源局提交的項目征地拆遷資金概算表和其他征地拆遷資金撥付憑證，在五個工作日內(nèi)將征地拆遷資金撥付到征地拆遷資金專戶。

第十條　株洲市國土資源局收到株洲市財政局撥付的征拆資金后，應(yīng)及時組織征拆資金支付和發(fā)放。屬補償集體經(jīng)濟組織的，由株洲市國土資源局直接撥付給集體經(jīng)濟組織；屬補償農(nóng)民個人的，由株洲市國土資源局會同區(qū)人民政府直接發(fā)放到農(nóng)民個人帳戶。

第十一條　征地工作經(jīng)費的90%撥付給項目區(qū)，用于工作人員辦公經(jīng)費、臨時工工資、村集體經(jīng)濟組織成員誤工補貼、現(xiàn)場工作用餐、交通費等；10%留株洲市國土資源局，用于全市征地拆遷工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織資金概算、評審以及工作協(xié)調(diào)等。各區(qū)可以根據(jù)各個項目的征地拆遷工作完成情況在工作經(jīng)費中列支部分獎金（不超過工作經(jīng)費總額的10%），獎勵征地拆遷工作人員。征地工作經(jīng)費可在本區(qū)實施的征地項目中跨年度調(diào)劑使用。

第十二條　不可預(yù)見費主要用于行政訴訟、行政復(fù)議、裁決、信訪、強制執(zhí)行、特殊困難戶補助以及其他遺留問題的處理等相關(guān)費用。由株洲市國土資源局撥付給項目所在區(qū)人民政府。不可預(yù)見費由各區(qū)區(qū)長辦公會議研究、使用，可在本區(qū)實施的征地項目中跨年度調(diào)劑使用。

第十三條　被征地農(nóng)民社會保障調(diào)節(jié)資金按《株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<株洲市被征地農(nóng)民和城中村改造安置人員就業(yè)培訓(xùn)和基本生活保障實施辦法>的通知》（株政辦發(fā)〔2010〕28號）、征地補償費用于被征地農(nóng)民社會保障的數(shù)額按《株洲市關(guān)于公布征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（株政發(fā)〔2010〕11號文件）標(biāo)準(zhǔn)，由株洲市國土資源局代收后上交市財政社保資金專戶。

第十四條　本辦法自2011年2月1日起施行。

株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)株洲市征地拆遷資金管理辦法的通知

株政辦函〔2010〕170號

各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會，市直各相關(guān)單位：

《株洲市征地拆遷資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真執(zhí)行。

株洲市人民政府辦公室

二○一○年十二月三十一日

株洲市人民政府文件

株政發(fā)〔2006〕20號

株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)《株洲市征地拆遷補償安置辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦和直屬機構(gòu)，各企事業(yè)單位：

《株洲市征地拆遷補償安置辦法》已經(jīng)市十二屆人民政府第28次常務(wù)會議通過，并報請省人民政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

株洲市人民政府通知

株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)株洲市征地拆遷安置房建設(shè)管理辦法的通知

株政發(fā)〔2010〕41號

各縣市區(qū)人民政府，云龍示范區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《株洲市征地拆遷安置房建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真執(zhí)行。

株洲市征地拆遷安置房建設(shè)管理辦法

第一章　總 則

第一條　為進一步規(guī)范城市區(qū)域內(nèi)征地拆遷農(nóng)民安置房建設(shè)管理，加快征地拆遷工作，維護拆遷農(nóng)民合法權(quán)益，促進城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本辦法。

第二條　本辦法所指安置房，是指在城市四區(qū)和株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云龍示范區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，安置因征用集體土地而被拆遷房屋并符合建房條件的農(nóng)民而建造的保障性住房。

第三條　城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)村集體土地，一律停止宅基地安置，實行安置房安置和貨幣安置兩種形式。

第四條　以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村集體經(jīng)濟組織為單位，預(yù)留土地總面積的10-15%作為被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活用地。一般人平土地在1畝以上的預(yù)留10%；1畝以下（含1畝）的預(yù)留15%。預(yù)留地應(yīng)堅持一次性規(guī)劃、分期實施的原則，經(jīng)依法報批，征用后可轉(zhuǎn)為國有出讓地，其使用權(quán)歸本集體經(jīng)濟組織。

第五條　安置房購買對象的資格認定工作，由國土部門出具項目征拆相關(guān)文書，所在村（居委會）出具身份證明，由各區(qū)人民政府組織公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村或居委會等有關(guān)部門審查、審定。

第六條　安置房按安置人口每人45平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，基本戶型應(yīng)與人均45平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套，各區(qū)人民政府可根據(jù)被安置對象的多數(shù)人意見，適當(dāng)調(diào)整。安置人口兩人以上的家庭，可申請兩套安置房，一套自住，另一套可用于出租，但總面積不得突破按安置人口計算的面積之和。安置房屋面積大于每人45平方米安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)按市場價購買。

第二章　安置房建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

第七條　安置房建設(shè)實行市統(tǒng)籌、區(qū)為主的原則，由各城區(qū)人民政府和云龍示范區(qū)管委會統(tǒng)一組織建設(shè)。

第八條　成立市征地拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，分管副秘書長任副組長，市發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、勞動和社會保障局、國土資源局、建設(shè)局、人防辦、審計局、物價局、規(guī)劃局、公安局等部門負責(zé)人和城區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會分管負責(zé)人為成員。

第九條　各城區(qū)人民政府和云龍示范區(qū)管委會應(yīng)分別成立安置房建設(shè)管理辦公室（簡稱“區(qū)安置辦”），具體負責(zé)安置房建設(shè)、分配、管理的日常工作。

第十條　市發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、人防、房產(chǎn)等職能部門應(yīng)全力支持、配合、指導(dǎo)安置房建設(shè)與管理工作，開辟綠色通道，及時為安置房建設(shè)業(yè)主單位承辦報批、報建、辦證等工作。

第三章　安置房建設(shè)的報批報建

第十一條　云龍示范區(qū)管委會、各城區(qū)人民政府應(yīng)會同市規(guī)劃部門按照《株洲市土地征收預(yù)留安置用地實施細則》（株政發(fā)〔2006〕22號）文件規(guī)定，組織編制本區(qū)預(yù)留安置用地計劃和專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十二條　安置房建設(shè)項目立項和年度投資計劃由市發(fā)改委授權(quán)各區(qū)發(fā)改局進行審批，并下達項目建設(shè)計劃批準(zhǔn)文件，報市發(fā)改委備案。

第十三條　安置房建設(shè)先期作為集體建設(shè)用地審批。按如下程序到規(guī)劃、國土、建設(shè)、人防等部門辦理報批報建等手續(xù)。

（一）建設(shè)用地報批：建設(shè)單位按照預(yù)留安置用地總體規(guī)劃和年度建設(shè)計劃提出申請，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，到規(guī)劃、國土部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批單》。

（二）建設(shè)工程規(guī)劃報批：建設(shè)單位提出項目建設(shè)申請，到市規(guī)劃局辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（三）建設(shè)工程施工報建：建設(shè)單位提出施工許可申請，由市建設(shè)局、市招投標(biāo)局組織進行項目施工招投標(biāo)、項目初步設(shè)計審查及施工圖紙審查備案，并對質(zhì)量、安全報監(jiān)等相關(guān)手續(xù)進行審核，辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

（四）人防工程建設(shè)報批：由建設(shè)單位提出修建防空地下室申請并到市人防辦辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)。

第十四條　安置房竣工驗收后，依據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，由區(qū)人民政府按程序統(tǒng)一組織辦理征地及土地出讓等手續(xù)，負責(zé)向國土、房產(chǎn)部門申請辦理國有土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證。

第四章　安置房的建設(shè)和管理

第十五條　安置小區(qū)按照相對集中、合理布局、功能配套、生態(tài)宜居、建設(shè)達標(biāo)的原則組織建設(shè)，確保公共配套設(shè)施與住宅同步建設(shè)，同步交付使用。

第十六條　安置房戶型規(guī)劃設(shè)計應(yīng)事先征求購房戶意見，以基本戶型為主體，形成總體建筑規(guī)劃設(shè)計方案，經(jīng)區(qū)人民政府評審后，報規(guī)劃部門審批。

第十七條　安置房建設(shè)按照“項目競標(biāo)、工程競標(biāo)”的原則，依法依程序公開、公平、公正地選擇項目代建、施工和監(jiān)理單位，合理有效的控制安置房建設(shè)成本，保證安置房建設(shè)工程質(zhì)量。

第十八條　建設(shè)單位必須遵守國家及省、市有關(guān)規(guī)范和規(guī)定，嚴格執(zhí)行合同管理、建設(shè)監(jiān)理、施工許可、安全生產(chǎn)及竣工備案等制度，強化工程項目建設(shè)過程管理。

第十九條　安置房交付使用前，工程項目須通過質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、消防、建設(shè)、國土、規(guī)劃、人防、房產(chǎn)等行政職能部門的竣工驗收。區(qū)人民政府負責(zé)組織竣工資料綜合驗收并備案。

第五章　安置房建設(shè)規(guī)費減免

第二十條　安置房建設(shè)比照市政府廉租房報建優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第六章　安置房定價與銷售

第二十一條　安置房按照綜合建設(shè)成本核定銷售價格，由各區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會審核后批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條　購房戶所購安置房超指標(biāo)面積部分，比照當(dāng)時同類型商品房市場價格購買。

第二十三條　未計入成本的代收費，由售房單位代收代交，不包含在其銷售價格之內(nèi)。

第七章　安置房物業(yè)管理

第二十四條　安置小區(qū)物業(yè)管理遵循社會化管理原則。公用物業(yè)的建設(shè)和管理以服務(wù)小區(qū)業(yè)主為原則，具體辦法由各區(qū)人民政府和云龍示范區(qū)管委會根據(jù)實際情況另行制定。

第二十五條　各獨立的安置小區(qū)應(yīng)按《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》的規(guī)定成立業(yè)主委員會。

第二十六條　在業(yè)主大會或業(yè)主委員會成立前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)進行前期物業(yè)管理服務(wù)。

第二十七條　各業(yè)主委員會應(yīng)按照公開、公平、公正的原則選聘物業(yè)公司，物業(yè)公司按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行管理、養(yǎng)護、維修，維護物業(yè)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和生活秩序。

第二十八條　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按小區(qū)內(nèi)總建筑面積的3-5‰配套物業(yè)管理用房。

第二十九條　小區(qū)內(nèi)的水、電、氣等實行一戶一表，單戶計量，由專業(yè)供應(yīng)公司向終端用戶直接收取有關(guān)費用。

第三十條　安置房購房戶應(yīng)按照國家有關(guān)政策繳納房屋維修資金。

第八章　附 則

第三十一條　安置房需要上市交易的，依照房產(chǎn)交易有關(guān)政策規(guī)定辦理。

第三十二條　本辦法自發(fā)文之日起實施。