承德市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)情況現(xiàn)狀及建議

針對(duì)部分建筑工人\"傷不起\"的現(xiàn)狀,中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲2013年作了重要批示,全國(guó)政協(xié)組織開(kāi)展了\"建筑工人工傷維權(quán)\"雙周協(xié)商和專題調(diào)研,推動(dòng)由人社部、住建部、安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)于2014年12月聯(lián)合頒布《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》。2015年3月,人社部決定開(kāi)展建筑業(yè)\"同舟計(jì)劃\"——建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng),要求用3年左右時(shí)間,全面推進(jìn)建筑業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)。

\"建筑工人工傷維權(quán)\"是全國(guó)政協(xié)社法委從2013年開(kāi)始一直跟蹤的專題。在全國(guó)政協(xié)的推動(dòng)下,國(guó)家四部委于2014年12月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》(人社部發(fā)[2014]103號(hào),以下簡(jiǎn)稱\"103號(hào)文件\")。2015年12月21日至25日,全國(guó)政協(xié)社法委組織委員赴湖南、湖北兩省就\"進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作\"開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研。調(diào)研的重點(diǎn)就是103號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況。調(diào)研組由全國(guó)政協(xié)社法委駐會(huì)副主任呂忠梅帶隊(duì),邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)等部委有關(guān)同志參加。

從今年起，自治區(qū)開(kāi)展為期3年的“建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)”，基本實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)。

從今年起，自治區(qū)開(kāi)展為期3年的“建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)”，基本實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)。

近日，青海省人社廳、省住建廳、省安監(jiān)局、省總工會(huì)四部門聯(lián)合下發(fā)《進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”），要求各地統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)建筑施工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民丁工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

近日，青海省人社廳、省住建廳、省安監(jiān)局、省總工會(huì)四部門聯(lián)合下發(fā)《進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”），要求各地統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)建筑施工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民丁工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

"因?yàn)楣ｋU(xiǎn),家才完整"5月15日,蒙蒙細(xì)雨為初夏的蘇中平原平添了絲絲涼意。面對(duì)鄉(xiāng)村道路的曲折回環(huán),如何找到工傷職工王長(zhǎng)根的家,著實(shí)讓記者有些犯難。所幸的是,聽(tīng)說(shuō)南通市工傷保險(xiǎn)服務(wù)中心的工作人員和記者要來(lái)了解工傷保險(xiǎn)的情況,在電話的那一頭,王長(zhǎng)根的妻子爽朗地說(shuō),她騎電動(dòng)車到路邊接。在她的引領(lǐng)下,記者很快就來(lái)到王長(zhǎng)根的家。"因?yàn)楣ｋU(xiǎn),家才完整。"這是王長(zhǎng)根妻子的感嘆。因?yàn)橛辛斯ｋU(xiǎn),

河北省人社廳、省住建廳、省安監(jiān)局、省總工會(huì)四部門日前聯(lián)合下發(fā)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)方案,提出利用3年左右時(shí)間,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)全覆蓋,建立起按項(xiàng)目參保和優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)的工作機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工,特別是農(nóng)民工,按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的,可在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理

2004年3月,河北省承德市社保局出臺(tái)了關(guān)于建設(shè)施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的文件,對(duì)施工企業(yè)采取項(xiàng)目保險(xiǎn)記現(xiàn)場(chǎng)不記人名,按工程總造價(jià)中人工費(fèi)的1.5%繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。2005年4月,勞動(dòng)保障部在廣州召開(kāi)全國(guó)工傷保險(xiǎn)工作座談會(huì),明確提出將礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為2005年擴(kuò)面工作的重點(diǎn)。

從今年起，自治區(qū)開(kāi)展為期3年的“建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)”，基本實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)。按照計(jì)劃．今年內(nèi)新開(kāi)工建筑項(xiàng)目應(yīng)全部參加工傷保險(xiǎn)；在建項(xiàng)目60％以上參加工傷保險(xiǎn)；固定職工按用人單位參加工傷保險(xiǎn)。2016年，將鞏固新開(kāi)工項(xiàng)目全員動(dòng)員參保成果，80％以上在建項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。工作基礎(chǔ)較好、進(jìn)展較快的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)全部在建項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。2017年，全部建筑企業(yè)及從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)。

近日，青海省人社廳、省住建廳、省安監(jiān)局、省總工會(huì)四部門聯(lián)合下發(fā)《進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”），要求各地統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)建筑施工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民丁工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

2016年3月24日，人社部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的通知》，《通知》明確，2016年是深入推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵一年，各地要深入推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，多部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化參保手續(xù)，加強(qiáng)監(jiān)督，有效防范和查處惡意騙保行為。

《辦法》規(guī)定，職工相對(duì)固定的用人單位按二類企業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和補(bǔ)充保險(xiǎn)相應(yīng)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按月申報(bào)繳費(fèi)。不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，其參加工傷保險(xiǎn)和補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別暫定為工程總造價(jià)的0．1％和0．05％。

為貫徹落實(shí)人社部《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》和泉州市人社局、住建局、地稅局《關(guān)于做好建設(shè)工程施工企業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》精神，晉江市社保中心堅(jiān)持“守住底線，突出重點(diǎn)，完善制度，引導(dǎo)輿論”的總要求，與晉江市住建局、地稅局等部門通力合作，密切配合，加大建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度。通過(guò)新聞媒體，廣泛宣傳建設(shè)施工等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的意義和作用，讓建設(shè)工程施工企業(yè)及其從業(yè)人員企業(yè)充分地認(rèn)識(shí)到參加工傷保險(xiǎn)是落實(shí)中央保障和改善民生的重要舉措，是依法治國(guó)、依法行政的必然要求，是守住底線、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)，是完善工傷保險(xiǎn)制度、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要工作，提高企業(yè)和職工的參保意識(shí)和參保自覺(jué)性。

針對(duì)部分建筑工人“傷不起”的現(xiàn)狀，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲2013年作了重要批示，全國(guó)政協(xié)組織開(kāi)展了“建筑工人工傷維權(quán)”雙周協(xié)商和專題調(diào)研，推動(dòng)由人社部、住建部、安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)于2014年12月聯(lián)合頒布《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》。2015年3月，人社部決定開(kāi)展建筑業(yè)“同舟計(jì)劃”——建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，要求用3年左右時(shí)間,全面推進(jìn)建筑業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)。

為貫徹落實(shí)人社部《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》和泉州市人社局、住建局、地稅局《關(guān)于做好建設(shè)工程施工企業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》精神，晉江市社保中心堅(jiān)持“守住底線，突出重點(diǎn)，完善制度，引導(dǎo)輿論”的總要求，與晉江市住建局、地稅局等部門通力合作，密切配合，加大建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度。通過(guò)新聞媒體，廣泛宣傳建設(shè)施工等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的意義和作用，讓建設(shè)工程施工企業(yè)及其從業(yè)人員企業(yè)充分地認(rèn)識(shí)到參加工傷保險(xiǎn)是落實(shí)中央保障和改善民生的重要舉措，是依法治國(guó)、依法行政的必然要求，是守住底線、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)，是完善工傷保險(xiǎn)制度、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要工作，提高企業(yè)和職工的參保意識(shí)和參保自覺(jué)性。

日前，上海市人社局表示將利用三年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)全覆蓋，據(jù)介紹，上海市建筑施工企業(yè)相對(duì)固定的職工已基本實(shí)現(xiàn)參保，但流動(dòng)性較大的職工工傷保險(xiǎn)參保率低、工傷待遇落實(shí)難的問(wèn)題還客觀存在。工作方案中明確2015年將推進(jìn)建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn).

"因?yàn)楣ｋU(xiǎn),家才完整"5月15日,蒙蒙細(xì)雨為初夏的蘇中平原平添了絲絲涼意。面對(duì)鄉(xiāng)村道路的曲折回環(huán),如何找到工傷職工王長(zhǎng)根的家,著實(shí)讓記者有些犯難。所幸的是,聽(tīng)說(shuō)南通市工傷保險(xiǎn)服務(wù)中心的工作人員和記者要來(lái)了解工傷保險(xiǎn)的情況,在電話的那一頭,王長(zhǎng)根的妻子爽朗地說(shuō),她騎電動(dòng)車到路邊接。在她的引領(lǐng)下,記者很快就來(lái)到王長(zhǎng)根的家。"因?yàn)楣ｋU(xiǎn),家才完整。"這是王長(zhǎng)根妻子的感嘆。因?yàn)橛辛斯ｋU(xiǎn),

日前，上海市人社局表示將利用三年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)全覆蓋，據(jù)介紹，上海市建筑施工企業(yè)相對(duì)固定的職工已基本實(shí)現(xiàn)參保，但流動(dòng)性較大的職工工傷保險(xiǎn)參保率低、工傷待遇落實(shí)難的問(wèn)題還客觀存在。工作方案中明確2015年將推進(jìn)建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn).

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布,2011年我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員近4500萬(wàn)人,其中80%是農(nóng)民工。農(nóng)民工為城市的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn),然而由于政府職能模糊、監(jiān)督不力;企業(yè)法律觀念淡薄、社會(huì)責(zé)任感缺乏;農(nóng)民工自身文化素質(zhì)受限等原因,致使蘭州市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋率低,勞資糾紛多,農(nóng)民工維權(quán)困難等問(wèn)題。要改變目前現(xiàn)狀,政府機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度,健全企業(yè)安全措施備案機(jī)制,建立農(nóng)民工維權(quán)組織,從而推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布,2011年我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員近4500萬(wàn)人,其中80%是農(nóng)民工。農(nóng)民工為城市的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn),然而由于政府職能模糊、監(jiān)督不力；企業(yè)法律觀念淡薄、社會(huì)責(zé)任感缺乏；農(nóng)民工自身文化素質(zhì)受限等原因,致使蘭州市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋率低,勞資糾紛多,農(nóng)民工維權(quán)困難等問(wèn)題。要改變目前現(xiàn)狀,政府機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度,健全企業(yè)安全措施備案機(jī)制,建立農(nóng)民工維權(quán)組織,從而推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站消息，建筑業(yè)是工傷風(fēng)險(xiǎn)高、農(nóng)民工集中的行業(yè)。國(guó)家高度重視建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工工傷維權(quán)問(wèn)題，近年來(lái)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策，建筑業(yè)職工工傷權(quán)益保障工作取得明顯進(jìn)展。但目前仍存在部分建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實(shí)、工傷保險(xiǎn)參保率低、征繳方式不夠靈活、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)難等突出問(wèn)題。