城市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目VFM定量評(píng)價(jià)

引言\n城市地下綜合管廊項(xiàng)目具備投資規(guī)模大、運(yùn)營(yíng)年限長(zhǎng)和正外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的特征,比較適合采用政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式實(shí)施.2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》((國(guó)力發(fā)[2015]61號(hào))對(duì)綜合管廊的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍和實(shí)施模式提出了總體要求.2015～2016年,國(guó)家財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作,確立了兩批共25個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市,開(kāi)啟了地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)的熱潮.

隨著城市地下綜合管廊ppp項(xiàng)目的不斷推進(jìn),城市化建設(shè)水平在提高,但項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中的諸多問(wèn)題也在不斷暴露。本文在分析城市地下綜合管廊ppp項(xiàng)目發(fā)展及研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出目前城市地下綜合管廊ppp項(xiàng)目具有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、入廊機(jī)制不完整、加大政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,并對(duì)其進(jìn)行原因分析,然后提出可行性解決對(duì)策。

為了從眾多ppp模式中識(shí)別出與綜合管廊項(xiàng)目特征最匹配的模式,以保障綜合管廊ppp項(xiàng)目順利運(yùn)行,首先,分析綜合管廊項(xiàng)目特點(diǎn)和ppp模式特征,初步識(shí)別出7種適用于建設(shè)綜合管廊的ppp模式以簡(jiǎn)化篩選過(guò)程;其次,建立影響模式選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用owa算子賦權(quán)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重;最后,引入可拓物元,量化ppp模式關(guān)于各指標(biāo)的私有化程度,運(yùn)用關(guān)聯(lián)函數(shù)確定每種ppp模式對(duì)于綜合管廊項(xiàng)目的適用程度。西安市地下綜合管廊項(xiàng)目ppp模式選擇的實(shí)證案例,驗(yàn)證了該方法的科學(xué)性和可操作性。

隨著我國(guó)城市化的發(fā)展，我國(guó)地下綜合管廊體系越來(lái)越完善，其便利性得到了很大的提高。作為我國(guó)建設(shè)工程中的重點(diǎn)工程，地下綜合管廊工程的質(zhì)量必須得到重視?，F(xiàn)階段，我國(guó)的地下綜合管廊工程質(zhì)量依然存在很多問(wèn)題亟待解決，下文就基于ppp模式的城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理做了簡(jiǎn)要闡述。

文章對(duì)城市綜合管廊的優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃和建設(shè)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了分析闡述,總結(jié)了現(xiàn)有管廊的建設(shè)管理模式,對(duì)我國(guó)綜合管廊ppp模式的政策背景和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),提出ppp模式是推進(jìn)我國(guó)管廊建設(shè)的有效途徑。

隨著中國(guó)社會(huì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快,城市地下綜合管廊作為城市發(fā)展的重要載體,已經(jīng)在全面推動(dòng)建設(shè)。因此,僅僅依靠政府投資已經(jīng)難以滿足綜合管廊建設(shè)的資金需求,資金問(wèn)題會(huì)成為城市綜合管廊建設(shè)的掣肘。通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外綜合管廊投融資現(xiàn)狀,結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況,闡述城市綜合管廊ppp投融資模式,并提出相關(guān)保障措施。

隨著中國(guó)社會(huì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快,城市地下綜合管廊作為城市發(fā)展的重要載體,已經(jīng)在全面推動(dòng)建設(shè).因此,僅僅依靠政府投資已經(jīng)難以滿足綜合管廊建設(shè)的資金需求,資金問(wèn)題會(huì)成為城市綜合管廊建設(shè)的掣肘.通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外綜合管廊投融資現(xiàn)狀,結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況,闡述城市綜合管廊ppp投融資模式,并提出相關(guān)保障措施.

PPP模式建設(shè)城市地下綜合管廊的思考

近年來(lái),ppp模式在我國(guó)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中得到較大程度的發(fā)展,我國(guó)的地下綜合管廊建設(shè)取得了極大的進(jìn)步,項(xiàng)目的數(shù)量得到了大幅度的增加.但值得注意的是,目前我國(guó)的地下綜合管廊的發(fā)展仍處于初級(jí)階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在著較大的差距,由于發(fā)展的落后,目前城市綜合管廊還難以滿足我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本需要,因此仍需進(jìn)一步加大ppp模式的研究與分析,更進(jìn)一步的加強(qiáng)城市地下綜合管廊的發(fā)展,促進(jìn)政府部門與私人部門的更廣泛的合作,建立健全風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)以及合理收費(fèi)的機(jī)制,提高公共基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量.

2015年以來(lái),國(guó)務(wù)院及各部委多次出臺(tái)政策推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),并強(qiáng)調(diào)在綜合管廊投資建設(shè)中,應(yīng)優(yōu)先考慮采用ppp模式,引入社會(huì)資本.筆者作為城市地下綜合管廊投資建設(shè)的親歷者,與讀者分享采用ppp模式投資建設(shè)城市地下綜合管廊過(guò)程中的一些思考,供同行們參考.

城市地下綜合管廊是近年來(lái)國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重點(diǎn)推出的項(xiàng)目之一,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)綜合管廊發(fā)展還不成熟,正處于初步階段,許多問(wèn)題亟待解決,為此國(guó)家推出ppp應(yīng)用于綜合管廊的系列政策,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與其中。本文對(duì)ppp模式在地下綜合管廊的應(yīng)用進(jìn)行了闡述,針對(duì)一些存在的問(wèn)題,提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

城市地下綜合管廊存在建設(shè)投資巨大、運(yùn)營(yíng)管理周期長(zhǎng)等問(wèn)題,引入社會(huì)資本將有助于緩解政府在綜合管廊投資上的財(cái)政壓力,拓展資金來(lái)源渠道,促進(jìn)綜合管廊的可持續(xù)性發(fā)展。根據(jù)綜合管廊的特點(diǎn),利用swot模型從多個(gè)方面對(duì)綜合管廊ppp模式的可行性進(jìn)行分析研究,分析綜合管廊ppp模式的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)so、wo、st、wt四種組合提出相應(yīng)的對(duì)策措施,希望為我國(guó)的社會(huì)資本參與綜合管廊的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理提供理論參考。

建設(shè)城市地下綜合管廊

目錄 1概述 2城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計(jì) 3城市地下綜合管廊施工 4城市地下綜合管廊的使用與維護(hù) 5城市地下綜合管廊投資模式 6城市地下綜合管廊建設(shè)新技術(shù)、新理念的應(yīng)用 1概述 1.1城市地下綜合管廊開(kāi)發(fā)背景 “空中蜘蛛網(wǎng)” 城市地下綜合管廊設(shè)計(jì)與施工技術(shù) “拉鏈路” 埋設(shè)無(wú)序、管線混亂、事故頻發(fā)的地下管線正在制約著城市的發(fā)展，為保障 城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足居民基 本生活需求，從2013年開(kāi)始國(guó)家出臺(tái)了一系列政策和法規(guī)，要求穩(wěn)步推進(jìn)城市 地下綜合管廊的建設(shè)。 1.2國(guó)內(nèi)外建設(shè)情況 歐洲綜合管廊的建設(shè)： 城市地下綜合管廊起源于十九世紀(jì)的歐洲。 1833年，法國(guó)巴黎在早期的下水道建設(shè)中，將壓縮空氣、自來(lái)水、通訊等 管線集中布置，形成了世界上第一條地下管線綜合管廊系統(tǒng)。 1861年英國(guó)倫敦、1890年德國(guó)漢堡，開(kāi)始在城市

城市地下綜合管廊技術(shù)全面剖析 針對(duì)于城市的地下綜合管廊而言，主要是為通過(guò)電力以及通訊、 給水、制冷和燃?xì)獾日婵展艿赖膬煞N以上的管線集中的進(jìn)行設(shè)置到道 路之下相同的一個(gè)空間，從而可以形成一個(gè)集約化一會(huì)科學(xué)化的城市 基礎(chǔ)設(shè)施，并且也是有效的去解決了城市在進(jìn)行發(fā)展過(guò)程中各種各樣 管線進(jìn)行維修和擴(kuò)容所導(dǎo)致出現(xiàn)的“蜘蛛網(wǎng)”等方面的問(wèn)題，十分有 效的對(duì)城市的形象進(jìn)行了一定的提高，并且對(duì)于創(chuàng)建和諧的城市生態(tài) 環(huán)境也是具有著重要的一個(gè)作用。 1.城市地下綜合管廊的具體分類以及結(jié)構(gòu)分析 1.1具體分類研究 在城市的地下綜合管廊工程施工當(dāng)中，其設(shè)施環(huán)節(jié)非常多，也是 相對(duì)比較復(fù)雜的，其主要的內(nèi)容主要分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先，市政 管道部分，這一環(huán)節(jié)當(dāng)中包括較多的管道，主要包括給排水管道、天 燃?xì)夤艿?、原料供?yīng)以及運(yùn)輸管道等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于給、排水環(huán)節(jié)就 有幾種，有工業(yè)上的給、排水管道和生活飲用水源給、排水管

城市地下綜合管廊的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析

城市地下綜合管廊經(jīng)濟(jì)效益研究

. . 2014.6.14—國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè) 管理的指導(dǎo)意見(jiàn) 國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī) 構(gòu)： 城市地下管線是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)狻崃?、?力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行 的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近年來(lái)，隨著城市快速發(fā)展，地下管 線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大 雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生 命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。為切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理， 保障城市安全運(yùn)行，提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，經(jīng) 國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)： 一、總體工作要求 （一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆二中、三 中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，適應(yīng) 中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化需要，把加強(qiáng)城市地下管線

城市地下綜合管廊研究方向

淺談城市地下綜合管廊

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城市地下綜合管廊日常如何運(yùn)維管理 針對(duì)于城市的地下綜合管廊而言，主要是為通過(guò)電力以及通訊、 給水、制冷和燃?xì)獾日婵展艿赖膬煞N以上的管線集中的進(jìn)行設(shè)置到道 路之下相同的一個(gè)空間，從而可以形成一個(gè)集約化一會(huì)科學(xué)化的城市 基礎(chǔ)設(shè)施，并且也是有效的去解決了城市在進(jìn)行發(fā)展過(guò)程中各種各樣 管線進(jìn)行維修和擴(kuò)容所導(dǎo)致出現(xiàn)的“蜘蛛網(wǎng)”等方面的問(wèn)題，十分有 效的對(duì)城市的形象進(jìn)行了一定的提高，并且對(duì)于創(chuàng)建和諧的城市生態(tài) 環(huán)境也是具有著重要的一個(gè)作用。 1.城市地下綜合管廊的具體分類以及結(jié)構(gòu)分析 1.1具體分類研究 在城市的地下綜合管廊工程施工當(dāng)中，其設(shè)施環(huán)節(jié)非常多，也是 相對(duì)比較復(fù)雜的，其主要的內(nèi)容主要分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先，市政 管道部分，這一環(huán)節(jié)當(dāng)中包括較多的管道，主要包括給排水管道、天 燃?xì)夤艿馈⒃瞎?yīng)以及運(yùn)輸管道等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于給、排水環(huán)節(jié)就 有幾種，有工業(yè)上的給、排水管道和生活飲用水源給、排