財政總預算會計核算基礎

收付實現(xiàn)制作為預算會計的確認基礎,有其自身的優(yōu)點,曾經(jīng)為政府及事業(yè)單位的預算管理與會計核算發(fā)揮了重要作用,但是隨著財政改革的深入,預算會計環(huán)境的變化,收付實現(xiàn)制確認基礎的弊端也日益明顯,鑒此,在預算會計體系中引入權責發(fā)生制已勢在必行。只有將收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制有機地結合起來,并加以合理運用,才能更好地反映預算資金的運行及政府財務狀況的全貌。

長期以來，我國預算會計一直以收付實現(xiàn)制為會計基礎，僅在事業(yè)單位的部分領域和部分交易事項中采用權責發(fā)生制。21世紀預算會計環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，進而引起政府及事業(yè)單位的經(jīng)濟活動日趨多樣化和復雜化，收付實現(xiàn)制預算模式弊端逐漸顯現(xiàn)。因此，會計確認基礎也應予以改進和完善。

以收付實現(xiàn)制為基礎的預算會計存在不少弊端,而以權責發(fā)生制為基礎的預算會計具有明顯的優(yōu)越性;改革我國預算會計核算基礎要處理好如下關系:預算與會計的關系;權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的關系;中國特色與國際慣例的關系。

自建國以來,我國預算會計一直以收付實現(xiàn)制為核算基礎。本文結合國際預算會計改革經(jīng)驗,結合我國預算會計發(fā)展現(xiàn)狀,對我國的預算會計核算基礎的改革提出建議。

為適應財政國庫管理制度改革需要,進一步加強和規(guī)范財政總預算會計基礎管理,保障財政資金安全,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《財政總預算會計制度》以及財政國庫管理制度等有關法律、法規(guī)、制度,財政部近日印發(fā)了《財政總預算會計管理基礎工作規(guī)定》,為財政總預算會計管理這項基礎工作的規(guī)范、高效運行構建起制度基礎。

為適應財政國庫管理制度改革需要,進一步加強和規(guī)范財政總預算會計基礎管理,保障財政資金安全,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《財政總預算會計制度》以及財政國庫管理制度等有關法律、法規(guī)、制度,財政部近日印發(fā)了《財政總預算會計管理基礎工作規(guī)定》,為財政總預算會計管理這項基礎工作的規(guī)范、高效運行構建起制度基礎。

政府財政預算是國家進行資金管理和控制的主要措施,主要由財政部門進行編制匯總。而政府會計核算的部門一般亦為財政部門。長期以來,我國財政會計核算基礎為收付實現(xiàn)制。目前,我國已出臺政府會計基本準則,\"十三五\"期間,國家將陸續(xù)出臺政府會計具體準則,規(guī)范和統(tǒng)一行政事業(yè)單位會計核算,在會計核算基礎上也將由收付實現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)變至權責發(fā)生制。在此背景下,厘清政府財政預算與會計核算的改革方向和主要問題非常重要。本文主要從政府財政預算與會計核算管理的主要改革入手,分析了財政預算與會計核算存在的主要問題,進而提出了改進措施。

各級政府進行的財政預算時當下我國對資金進行控制的主要方式,通常由政府的財政部門來進行編制并匯總,且政府進行會計核算的部門通常也時財政部門。一直以來,我國的財政的會計核算依靠對應的收付實現(xiàn)制。而當下國家在相關會議中出臺相應標準,要求政府的會計核算的基礎將從收付實現(xiàn)制慢慢轉(zhuǎn)向權責發(fā)生制。因此對政府的財政預算和會計核算進行管理十分必要。本文通過對政府財政預算與會計核算管理中存在的問題進行綜合和分析,進而研究得出對應的管理改進方案。

最近，財政部發(fā)布《財政總預算會計管理基礎工作規(guī)定》（財庫[2012]1號），自2012年3月1日起實施。該文件明確，財政總預算會計管理基礎工作包括6項基礎性工作，即明確崗位職責分工，完善相關管理制度；規(guī)范賬戶管理；嚴格財政資金收付、調(diào)度管理，加強會計監(jiān)督；及時組織會計核算，全面、準確反映預算執(zhí)行；規(guī)范印章、票據(jù)、會計檔案管理；其他基礎性工作。

財庫〔2015〕192號2015年10月10日各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局):為了進一步規(guī)范各級政府財政總預算會計核算,提高會計信息質(zhì)量,充分發(fā)揮總預算會計的職能作用,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》和其他有關法律法規(guī),我部對《財政

為建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的公共財政框架,我國進行了預算體制改革,建立了部門預算制度和國庫集中支付制度,從而使得預算會計環(huán)境發(fā)生了重要的變化,文章通過分析財政預算制度改革對行政事業(yè)單位會計核算產(chǎn)生的影響,指出了行政事業(yè)單位會計核算中存在的問題,提出了財政預算改革下預算單位會計的發(fā)展趨勢。

修訂后的《財政總預算會計制度》自2016年1月1日起施行。為了確保新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過渡,促進新制度的有效貫徹實施,財政部制定了《新舊財政總預算會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),明確新舊財政總預算會計制度有關銜接問題的相關處理規(guī)定?！兑?guī)定》明確2015年年終結賬采用按原制度辦理年終轉(zhuǎn)賬和結賬,按新制度記入新賬的辦法。自2016年1月1日起,各級財政總預算會計應當嚴格按照新制度的

一式三份，注明物資名稱、型號、數(shù)量、盤額等，并由被罰 單位(人)及經(jīng)辦人簽名；財政局對沒收物品票證與沒收 實物進行嚴格核對，然后再行變竹處理；移交處理部門 (一般交信托部門處理)。對貴重物品，要由財政局和沒 收單位領導親自到現(xiàn)場參與作竹拍賣，避免失誤。由于 采取上述辦法，罰沒款、物管理基本做到了手續(xù)完備，錢 物兩清保證了罰沒款及時足額地上交國庫和沒收物品 的安全，避免了截留挪用、物品調(diào)換和自行壓價私分等 違紀問題的發(fā)生。 四、加強日常監(jiān)督檢查，獎罰嚴明。對罰沒職能單 位的罰沒收入，財政局堅持每半年組織一次檢查，對按 時入庫的，及時撥培單位辦案費(半年一{{=)；對不按時 上交入庫的，除責令其交款外，不再拔撥辦案費。對辦 案費的使用，我們也作了明確規(guī)定，即只能用于辦案所 需的旅差費、小車用油及修理費，以及少量辦公經(jīng)費，不 得用于其它

一、加強會計基礎工作規(guī)范,夯實總預算會計基礎工作首先,嚴格按照《總預算會計制度》和《政府預算收支科目》設置總分類賬簿和明細分類賬簿,支付環(huán)節(jié)核對拔款內(nèi)容、金額、預算科目、款項用途,并準確登記會計分錄,確保各類賬簿記錄完

我國加入wto后，預算會計環(huán)境發(fā)生了很大的變化，經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和財政管理制度改革的不斷深入，以及正在推行的部門預算、政府采購和國庫集中支付等財政管理改革，都對財政總預算會計工作提出了更高的要求，完全以收付實現(xiàn)制為核算基礎的財政總預算會計，與新時期的財政管理目標越來越不相適應，改革勢在必行。本文討論和分析了我國現(xiàn)行預算會計制度存在的問題。研究了國際上政府會計改革的趨勢及原因。提出了改進我國預算會計制度的建議和建立中國政府會計核算制度的設想。

會計核算——施工企業(yè)核算辦法講解 一、施工企業(yè)會計補充會計科目的設置 施工企業(yè)需要在《企業(yè)會計制度》的基礎上增設了―周轉(zhuǎn)材料‖、―臨 時設施‖、―臨時設施攤銷‖、―臨時設施清理‖、―工程結算‖、―工程施工‖ 和―機械作業(yè)‖科目。根據(jù)《企業(yè)會計制度》規(guī)定，施工企業(yè)確認的工 程合同收入和工程合同費用分別通過―主營業(yè)務收入‖和―主營業(yè)務成 本‖科目核算，新辦法對其核算內(nèi)容進行了補充。工程施工合同預計 損失準備通過在―存貨跌價準備‖科目下增設―合同預計損失準備‖明細 科目核算。工企業(yè)可以根據(jù)需要自行設置―撥付所屬資金‖、―上級撥入 資金‖和―內(nèi)部往來‖等科目。 二、周轉(zhuǎn)材料的核算 周轉(zhuǎn)材料是指施工企業(yè)在施工過程中能夠多次使用，并可基本保 持原來的形態(tài)而逐漸轉(zhuǎn)移其價值的材料，主要包括鋼模板、木模板、 腳手架和其他周轉(zhuǎn)材料等。施工企業(yè)應該增設―周轉(zhuǎn)材料‖會計科目來 核算施

政府部門預算是政府預算管理改革的重要內(nèi)容,是推動我國經(jīng)濟體制改革和財政體制改革不斷深化的基礎,政府預算會計順應時代發(fā)展的要求,不斷進行自我完善。本文基于預算執(zhí)行周期探討預算會計核算體系的建立,針對預算執(zhí)行周期探討了預算會計核算基礎,構建\"二元結構\"的會計要素體現(xiàn),并根據(jù)不同預算執(zhí)行階段設置會計科目及相應的賬務處理,有利于提高預算會計信息含量,實現(xiàn)對預算及預算執(zhí)行的全面反映。

隨著改革開放的不斷深入與發(fā)展,我國經(jīng)濟也以極快的速度向前邁進著。其表現(xiàn)之一即是我國很多事業(yè)單位已經(jīng)完成了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,因此事業(yè)單位的預算會計也需要進行進一步的改革,以適應財務核算的新要求。改革的原因必然是由于預算會計的許多方面已出現(xiàn)問題并多受詬病,如何在改革的浪潮中保持穩(wěn)定性,就顯得非常重要。

(一)高校會計核算基礎工作中存在的問題1、債權資產(chǎn)核算問題。在收付實現(xiàn)制核算基礎下,高校的資產(chǎn)核算內(nèi)容并不完整。實際工作中僅核算收付已經(jīng)發(fā)生、能夠入賬的債權資產(chǎn)部分,而對于收付尚未發(fā)生、但實質(zhì)上已有了入賬依據(jù)的債權資產(chǎn)則未登記入賬。例如,針對不少高校學費欠交比例較高的問題,按照目前的會計制度,學生欠交的學費、住宿費只在輔助賬中登

《規(guī)定》明確2015年年終結賬采用按原制度辦理年終轉(zhuǎn)賬和結賬，按新制度記入新賬的辦法。自2016年1月1日起，各級財政總預算會計應當嚴格按照新制度的規(guī)定進行會計核算和編報會計報表。要求各級財政總預算會計應當按照規(guī)定做好新舊制度的銜接。

近年來，阿克蘇地區(qū)各級總預算會計主動適應形勢，積極轉(zhuǎn)變觀念，圍繞市場經(jīng)濟條件下公共財政管理的需要，立足于提高財政資金使用效率，提升預算執(zhí)行水平，防范和化解財政風險，推進財政各項改革工作的深入開展。以夯實會計基礎、創(chuàng)新工作機制為主線，提升管理層次為目標，在切實提高財政國庫核算、管理水平方面做了以下探索。

財政部于2015年10月10日修訂發(fā)布了《財政總預算會計制度》(財庫[2015]192號)(以下簡稱《新會計制度》),自2016年1月1日起全面施行。本文主要對修訂后的新會計制度發(fā)生的主要變化及其意義進行闡述,并提出了新會計制度實施后財政部門會計工作的銜接問題。