大膽改革水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作用

嘶．蒯碼}虧 依靠深化水利醒革發(fā)展水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)張玉琴垂云·35· 依靠深化水利改革發(fā)展水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ④ 一 37張玉琴晏云 (內(nèi)蒙古水利科學(xué)研黨所)(內(nèi)蘩古水利勘測設(shè)計院) 黨和國家把水利提到與能源、交通等基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)同等鶯要位置寒抓。其根本原因就在 于水利為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供水源和防 洪安全保證，為各族人民提供必需的生活、生 產(chǎn)資料是國民經(jīng)濟，社會發(fā)展須鬼不能離 開的重要基礎(chǔ)。水利這個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如果不適 應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，經(jīng)濟建設(shè)和 社會穩(wěn)定發(fā)展就得不到保證和保障。但從水 利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的提出到真正到位有一個過程。 目前內(nèi)蒙古水利狀況與水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求 還有很大差距，水利產(chǎn)業(yè)處于貧困狀態(tài)。如 何通過深化水利改革，開拓新墨路，采取新 辦法新措施，盡快縮小這一差距，從而使水 利產(chǎn)業(yè)擺脫困境，走向良性循環(huán)，

黨和國家把水利提到與能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)同等重要位置來抓,其根本原因就在于水利為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供水源和防洪安全保證,為各族人民提供必需的生活、生產(chǎn)資料,是國民經(jīng)濟、社會發(fā)展須臾不能離開的重要基礎(chǔ).水利這個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如果不適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定發(fā)展就得不到保證和保障.但從水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的提出到真正到位有一個過程.目前內(nèi)蒙古水利狀況與水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求還有很大差距,水利產(chǎn)業(yè)處于貧困狀態(tài).如何通過深化水利改革,開拓新思路,采取新辦法新措施,盡快縮小這一差距,從而使水利產(chǎn)業(yè)擺脫困境,走向良性循環(huán),為自治區(qū)大開放,大開發(fā)和經(jīng)濟超常規(guī)、跳躍式發(fā)展,

-26- ，l(糾刪．糾犯取州渤拉 內(nèi)蒙古水利1995年第1期 改革水利投資體制振興水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ——布仁達來 (內(nèi)蒙古水利廳) 在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢 下，深化水利改革，增加水利投入，振興水 利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展全局 的、刻不容緩的任務(wù)。 水利和其它物質(zhì)資料生產(chǎn)部門一樣，有 投入才有產(chǎn)出。水利作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又具有 規(guī)劃建設(shè)的超前性、統(tǒng)一管理的必要性、綜 合服務(wù)的社會性。水利建設(shè)的分布面廣、工 程量大、建設(shè)周期長，是一項高投入的產(chǎn)業(yè)。 它的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，有些 是很難用貨幣量來估算的，它創(chuàng)造的實際效 益和體現(xiàn)出的財務(wù)效益反差很大。這些特殊 性，還沒有被人們所認(rèn)識，成為影響水利投 入增加的重要原因。另外，長期以來在單純 計劃經(jīng)濟體制下形成的傳統(tǒng)觀念和水利管理 體制，也

舟山群島位于浙江省杭州灣以東,長江、錢塘江、甬江出口的交匯處。舟山市有大小島嶼1339個,海域面積2.08萬km~2,陸地面積1371km~2,是全國唯一以群島設(shè)立的地級市,下轄定海、普陀、岱山、嵊泗4個縣(區(qū)),總?cè)丝?6.99萬。因海島山低、源短,四周環(huán)海,無過境客水,全靠大氣降水補給,淡水資源比較貧乏。

10 1于i也 }弟l3卷l92年塑!里笠：j=i，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位討論· 充分認(rèn)識水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位和作用 柳世發(fā) 一?f(雅安地區(qū)水電局) l‘ 筆者試結(jié)合雅安地區(qū)的實際，從水利是 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和充分認(rèn)識水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位和 作用方面進行初步探討，以便對水利有一個 新的認(rèn)識。 (-)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的確立及其基本含義 水利事業(yè)關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會 的穩(wěn)定。5千年來，水利一直是農(nóng)業(yè)的命脈， 從80年代起，水利已經(jīng)成為整個國民經(jīng)濟的 命脈七屆人大四次會議批準(zhǔn)的《十年規(guī)劃 和“八五計劃綱要》明確指出，水利是基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)李鵬總理也多次指出：我們要重視 水利的發(fā)展要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識水利的地 位和作用，要把水利作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè) 施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并在“八五”計劃安排中加 以體現(xiàn)。水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位的確立，標(biāo)志著

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展,水利在國民經(jīng)濟建設(shè)中所起的作用顯得愈加重要,它的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位和作用也更加明顯地體現(xiàn)出來?！爱a(chǎn)業(yè)”通常指財產(chǎn)或一種生產(chǎn)行業(yè),這里所提的產(chǎn)業(yè)顯然是后一種含義。所謂“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”,是指那些在國民經(jīng)濟中占有重要地位,起著重大作用,且對其它產(chǎn)業(yè)有著支承和制約作用的支柱型產(chǎn)業(yè),如農(nóng)

(一)從保障和發(fā)展生產(chǎn)力的角度看水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位眾所周知,水是人類賴以生存的不可缺少的要素。我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國。興建水利灌溉工程以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,成為頭等重要大事,歷史上著名的都江堰水利灌溉工程便是這方面成功的范例。水的時空分布差異性很大,同時受不同流域集水面積、地貌、地質(zhì)等自然條件所制約。如暴雨、干旱成災(zāi),便會對城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn),生態(tài)環(huán)境等造成極大的破壞和危害,使國民經(jīng)濟遭受難以估量的損失。據(jù)不完全資料統(tǒng)計,在

文章結(jié)合工作實踐對水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的關(guān)系進行了分析,提出從挖掘現(xiàn)有水利工程潛力、大力發(fā)展節(jié)水灌溉、完善運行機制等方面的進一步深化,強化水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位,實現(xiàn)與質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的緊密對接。

建國四十年以來,我國興建了大量的水利工程設(shè)施,改變了水資源的時空分布,擴大了水域面積,為水利漁業(yè)的誕生創(chuàng)造了必要的前提。水利漁業(yè)就是利用水利工程設(shè)施形成的水域和工程管護范圍內(nèi)的其它水土資源,以水庫漁業(yè)為主體,兼含溝渠、塘堰、灘涂等水體,在統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理的基礎(chǔ)上,發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。它不僅是綜合利用水資源,發(fā)揮水利工程效益,屬于水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容,而且是發(fā)展我國淡水漁業(yè)的重要組成部分。

·水利基礎(chǔ)產(chǎn)韭地位討論 改革現(xiàn)行水利管理體制加強水利 一c。鄢培垣(自貢) 我們通常講的產(chǎn)業(yè)，是指由若干特點和 性質(zhì)基本相同的科研、生產(chǎn)或經(jīng)營等單位組 合而成的，這些單位實行行業(yè)管理．其有自 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) f‘ 我運行和自我發(fā)展的能力。國民經(jīng)濟就是由 眾多的產(chǎn)業(yè)(行業(yè))構(gòu)成的，其中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 則對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重大的制約作用， 主要傲靠水利工程提供，累計供水31億立方 米，社會效益lo億元以上。上述5項水利建 設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益總計為38．9億元。 這些效益均拄1980年不變價計算，如按現(xiàn)行 價格計算，效益總值當(dāng)在70億元以上41年 來，全市水利總投資(包括國家投資、地方 和群眾集資、群眾投勞折資)為10．5億元， 效益為投資的數(shù)倍，是一項收效很大的產(chǎn)業(yè)。 實際上，水利建設(shè)的效益遠(yuǎn)不止

近幾年來,我省確立創(chuàng)建水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),探索水利良性運行機制。在抓好以治淮治太為重點的水利建設(shè)同時,大力發(fā)展水利經(jīng)濟,努力增強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實力,整個水利事業(yè)出現(xiàn)了一個新的局面。我省的做法和體會如下:一、緊密聯(lián)系江蘇水利實際,確立基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路江蘇是擁有大江、大河、大湖的沿海省份,處于南北暖冷氣候過渡帶。較好的水源條件為江蘇帶來了灌溉和舟輯之利,促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,但是特殊的地理位置和過渡

黨的十四大確定我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,最近市委又提出了“學(xué)先進、趕江南,三年實現(xiàn)再翻番”的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的水利行業(yè),要適應(yīng)這場改革,必須以發(fā)展壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),以加強水利經(jīng)營管理為重點,以轉(zhuǎn)換機制、創(chuàng)辦實體、完善收費制度為突破口,建立起適應(yīng)水利發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟體制。

蘇尼特右旗位于蒙古高原中部,錫林郭勒盟的西部.南部與西部和烏蘭察布盟毗鄰,北部與蒙古國接壤,邊境線長81km.全旗總面積26700km~2,是一個少數(shù)民族邊境旗.現(xiàn)轄14個蘇木,1個半農(nóng)半牧鄉(xiāng),2個鎮(zhèn),總?cè)丝?.8萬余人,國民經(jīng)濟以畜牧業(yè)生產(chǎn)為主.近幾年我旗由于加強了水利配套的防災(zāi)基地建設(shè),畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受了連續(xù)幾年黑白災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗,保持持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的勢頭.尤其今年戰(zhàn)勝特大的干旱災(zāi)害,牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)第5次突破百萬大關(guān),達1109324頭(只),獲得了又一個豐收年.

·6· 牧建疆，弁1彼手糾勃多蘭 內(nèi)蒙古水利1995年第3期 深化水利改革強化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) t 開創(chuàng)牧區(qū)水利建設(shè)新局面 張龍云 —————～ (蘇尼特右旗水利局) 蘇尼特右旗位于蒙古高原中部，錫林郭 勒盟的西部。南部與西部和烏蘭察布盟毗鄰， 北部與蒙古國接壤，邊境線長81km。全旗總 面積26700km，是一個少數(shù)民族邊境旗現(xiàn) 轄14個蘇術(shù)，1個半農(nóng)半牧鄉(xiāng)，2個鎮(zhèn)，總?cè)?口6．8萬余人，國民經(jīng)濟以畜牧業(yè)生產(chǎn)為主。 近幾年我旗由于加強了水利配套的防災(zāi)基地 建設(shè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受了連續(xù)幾年黑白災(zāi)害 的嚴(yán)峻考驗，保持持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。尤 其今年戰(zhàn)勝特大的干旱災(zāi)害，牧業(yè)年度牲畜 總頭數(shù)第5次突破百萬大關(guān)，達1109324頭 (只)，獲得了叉一個豐收年 我旗屬于古湖盆地上升而形成的剝蝕高 原，

今天利用這個機會,我主要談?wù)務(wù)匍_這次。水利改革與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研討會的目的和研究問題的方法。

年第期河北水利水電技米 積極拓展改革思路 為建設(shè)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù) 奎大侶,、白各研碑, 河北省水利廳石家莊 今天利用這個機會 , 我主要談?wù)務(wù)匍_這次 水利改革與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研討會的目的和研 究間題的方法 。 召開這次水利改革與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研討會 的目的 年是改革之年 , 一是改革 , 二是發(fā)展 , 三是服務(wù) , 這是我們總的目的 。 總結(jié)交流近幾年來對水利改革與基礎(chǔ)產(chǎn) 業(yè)問題認(rèn)識的成果 , 繼續(xù)拓展和深化對水利改 革與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識 大家知道 ,“ 水利是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ” 這個命題是 年下半年中央領(lǐng)導(dǎo)同志在研究 “ 八五 ” 計 劃安排時提出的在中央文件中正式使用 , 是 年月日七屆全國人大批準(zhǔn)的 “ 國民經(jīng) 濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱 要 ”, 指出 “ 要把水利作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn) 業(yè) , 放在重要戰(zhàn)略地位 ”之后在即年月 日黨的十三屆

水利是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),主要是由水利在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位和根本作用決定的,它提供生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟與社會發(fā)展的最必需的生活資料與生產(chǎn)資料,是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項不可缺

@叫， 1997年第1期 惠 ·65· 67壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展水利經(jīng)濟 劉慶斌文福明 -。’’～，’一 (中共山東省青t州市委) 近年來，山東省青州市立足實際．跨出 “水門”，開拓競爭，走出了一條依托主業(yè)、面 向市場、不斷壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展 水利經(jīng)濟的路子。目前，全市水利固定資產(chǎn) 達2．62億元，其中經(jīng)營性固定資產(chǎn)達8150 萬元，綜合經(jīng)營年收入達6700多萬元。1995 年，青州市被山東省水利廳授予“山東省水 利經(jīng)濟十強縣(市)”榮譽稱號。最近，青州 市又被水利部評為全國水利經(jīng)濟先進縣 (市)．跨進全國水利經(jīng)濟50強行列。 1搞好水利工程建設(shè)．確立基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位 近年來，青州市通過碾抓水利建設(shè)，奠 濟青工程水費計收和管理辦法”，及“工程 管理”、“調(diào)運管理”等一系列法規(guī)性規(guī)章、

建國以來到1990年底,安徽省水利累計投入達126億元,興建了大量的水利工程,初步形成了江河防洪屏障和灌溉供排水系統(tǒng),形成固定資產(chǎn)80多億元,為促進我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和保障城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)的安全發(fā)揮了巨大作用。但是,長期以來由于受舊的傳統(tǒng)觀念的束縛,把水利當(dāng)做“社會福利事業(yè)”,因此水利行業(yè)過去“重建輕管”,“重工程、輕效益”和只講投

無錫縣是太湖邊上的魚米之鄉(xiāng),明山秀水,經(jīng)濟發(fā)達。1993年全縣實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值480億元,國民生產(chǎn)總值120億元,蟬聯(lián)1991、1992年全國百強縣之首。在改革的大潮中,我縣水利系統(tǒng)廣大干部職工,在向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中,深化改革抓機遇,負(fù)重奮進創(chuàng)業(yè)績,全方位發(fā)展水利經(jīng)濟。1993年,實現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元,銷售4.8億元,均比上年同期增長78％;實現(xiàn)利潤4200萬元,比上年增長73％;全年勞動生產(chǎn)率達6.4萬元,人均創(chuàng)利8243

一、充分認(rèn)識水利宣傳工作的重要性水利新聞宣傳工作,是鞏固發(fā)展水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的輿論先導(dǎo)。加強水利新聞宣傳工作,創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,對于加快水利建設(shè),深化水利改革,促進水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。改革開放以來,隨著水利事業(yè)的發(fā)展,我省水利新聞宣傳工作逐步加強,有了新的進展,取得一定成績。但是,發(fā)展不夠平衡,其中一個

1水利精神的深刻內(nèi)涵和意義我國勞動人民在消除水害、開發(fā)水利的長期斗爭中取得了輝煌的成就.建國后,特別是建設(shè)有中國特色社會主義的十四年來,水利事業(yè)更是突飛猛進的發(fā)展.艱苦卓絕的治水斗爭,培育和造就了“水利精神”,建設(shè)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的偉大實踐,又弘揚和升華了“水利精神”,使其以巨大的推動力,推動水利事業(yè)不斷發(fā)展.