規(guī)范建筑項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)行政處罰通知

行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法 第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由 裁量權(quán)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，促進(jìn)依法行政，依 據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定及上級(jí)主管部門(mén)要求，制定 本辦法。 第二條本市各級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)在實(shí)施行政 處罰時(shí)，適用本辦法。 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條本辦法所稱(chēng)行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī) 關(guān)查處違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán) 范圍內(nèi)選擇對(duì)當(dāng)事人是否進(jìn)行處罰以及處罰種類(lèi)、幅度的權(quán) 限。 第四條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公 正、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合以及程序正當(dāng)和綜合裁量 原則。 第五條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處或應(yīng)當(dāng)先沒(méi)收 違法所得再作其他處罰的，不得選擇適用；符合法律、行政 法規(guī)規(guī)定的減輕處罰情形除外； 規(guī)定“責(zé)令限期改正，逾期未改正的，給予以行政處罰” 表述的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面送達(dá)當(dāng)事人相關(guān)

中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總 局令 第138號(hào) 《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》已經(jīng)2011年1 月13日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn) 予公布，自2011年7月1日起施行。 局長(zhǎng) 二о一一年三月二日 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定 第一條為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工 作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定， 制定本規(guī)定。 第二條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)審理、復(fù)核行政處罰案 件，適用本規(guī)定。 第三條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案 件審理委員會(huì)（以下稱(chēng)案審委），負(fù)責(zé)對(duì)立案查處的行政處 罰案件進(jìn)行集體審理。 第四條案審委應(yīng)當(dāng)由五名以上的單數(shù)委員組成，其中 主任委員、副主任委員各一名。主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部 門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 縣(區(qū))級(jí)質(zhì)量

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定 （正式版本） 第一章總則 第一條為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序，保障質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他 組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法 律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理行政處罰案件，適 用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三條辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù) 確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰合理、 公正，執(zhí)法文書(shū)使用正確、規(guī)范。 第四條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門(mén)之間 辦案協(xié)作。 辦理行政處罰案件時(shí)，需要其他部門(mén)協(xié)助的，可以提出 協(xié)查請(qǐng)求；接到協(xié)查請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。發(fā)現(xiàn)違 法行為需要由其他部門(mén)進(jìn)一步處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。 第五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)案件承辦 機(jī)構(gòu)和下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢 查。

-19- 市發(fā)改委行政處罰流程圖 簡(jiǎn)易程序 執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí) 法證 收集證明違法事實(shí)的證 據(jù)，填寫(xiě)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū) 一般程序 立案 填寫(xiě)《行政處罰立案審批表》報(bào)批。7日內(nèi)立案或不予立案。 調(diào)查取證 兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員 出示執(zhí)法證件。（詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、勘驗(yàn)檢查、證據(jù)保存等） 案件調(diào)查終結(jié)，辦案人員填寫(xiě)《案件處理意見(jiàn)書(shū)》報(bào)廳法制機(jī)構(gòu)審核提 出初步處理意見(jiàn) 當(dāng)場(chǎng)作出行 政處罰決定前 告知當(dāng)事人作 出處罰決定的 事實(shí)、理由及 依據(jù)，告知其 享有陳述申辯 的權(quán)利??， 要求簽名確認(rèn) 違法事 實(shí)不成立 或違法行 為輕微并 及時(shí)糾正 沒(méi)有造成 危害后果 的不予行 政處罰 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批重大復(fù)雜案件由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討 論決定 制作《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，并 當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人，要求當(dāng)事 人簽名確認(rèn)。 違法行為輕微，

市墻改辦（科）行政處罰流程圖 |||| —→ 不需處罰擬處罰 （其中擬作責(zé)令停產(chǎn)、較大額罰款） 放棄聽(tīng)證或要求聽(tīng)證 超期未提出法規(guī)處組織 日?；閷?zhuān)案稽查群眾舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)交辦 審查立案 出示執(zhí)法證，告知違 法事實(shí)和處罰依據(jù)， 聽(tīng)取陳述申辯 復(fù)核不予處罰 調(diào)查取證 二名以上執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證，開(kāi)展調(diào)查、 檢查，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，取得相關(guān)證據(jù)。 承辦人寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，并根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)和法律 依據(jù)提出初步處理意見(jiàn)。 當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)處罰決 定書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付 當(dāng)事人 委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不予處罰 構(gòu)成犯罪，移送司 法機(jī)關(guān)處理 送達(dá)處罰事先告知書(shū) 告知當(dāng)事人擬處罰的事實(shí)、事由和依 據(jù) 送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū) 告知當(dāng)事人3日內(nèi)提出聽(tīng)證 聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯舉行聽(tīng)證會(huì) 聽(tīng)證主持人依據(jù)聽(tīng)證情況向負(fù) 責(zé)人提出意見(jiàn) 委領(lǐng)導(dǎo)決定，情節(jié)復(fù)雜的重大案件集體討論決定 制作處罰決定書(shū) 送達(dá)決定書(shū)

13 城市相對(duì)集中行政處罰權(quán)的矛盾與求解對(duì)策 文吳海燕wuhaiyan杭州電子科技大學(xué) 戴銀燕daiyinyan浙江省科學(xué)技術(shù)廳 conflictsandcountermeasuresofrelativelycentralizedpowerofadministrative punishmentinurbanmanagement 相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，是指依 法將若干行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)集中起 來(lái)，交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，行政 處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不再 行使已經(jīng)統(tǒng)一由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使的行 政處罰權(quán)的法律制度?！吨腥A人民共和 國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰 法》）第十六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院或經(jīng)國(guó) 務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政 府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政 機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的 行政處罰權(quán)只能由公安

序 號(hào) 違法行為處罰依據(jù)裁量檔次處罰標(biāo)準(zhǔn) 初次違法且危害后果輕微；主動(dòng)消除或 減輕違法行為危害后果的；具有其他從 輕處罰情形 責(zé)令改正，處50萬(wàn)元罰款 不具有從輕、從重情形的責(zé)令改正，處50至75萬(wàn)元罰款 再次實(shí)施該違法行為；造成惡劣社會(huì)影 響的；導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故 的；具有其他依法應(yīng)予從重處罰的情形 責(zé)令改正，處75至100萬(wàn)元罰款 初次違法且危害后果輕微；主動(dòng)消除或 減輕違法行為危害后果的；具有其他從 輕處罰情形 責(zé)令改正，處20萬(wàn)元罰款 不具有從輕、從重情形的責(zé)令改正，處20至35萬(wàn)元罰款 再次實(shí)施該違法行為；造成惡劣社會(huì)影 響的；造成工程質(zhì)量安全事故的；具有 其他依法應(yīng)予從重處罰的情形 責(zé)令改正，處35至50萬(wàn)元罰款 初次違法且危害后果輕微；主動(dòng)消除或 減輕違法行為危害后果的；具有其他從 輕處罰情形 責(zé)令改正，處20萬(wàn)元罰款 不具有從輕、從重情形的

行政處罰聽(tīng)證授權(quán)委托書(shū) ***********局： ***(我單位)于年月日收到貴局*****（編號(hào)） 《行政處罰案件聽(tīng)證通知書(shū)》，現(xiàn)委托下列代理人代理***(我單位) 參加聽(tīng)證： 委托代理人聯(lián)系電話(huà)： 工作單位：職務(wù): 委托代理人:聯(lián)系電話(huà)： 工作單位：職務(wù)： 代理人、代理權(quán)限為：代為申請(qǐng)回避；代為要求中 止和放棄聽(tīng)證；代為陳述、申辯并出示證據(jù)；代為質(zhì)證和辯論；代為 作最后陳述；代為審核聽(tīng)證筆錄等有關(guān)文書(shū)。 附件：委托代理人的身份證復(fù)印件 委托人： 法定代表人： 二〇一七年十月日 ?\

1 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理程序規(guī)定 （征求意見(jiàn)稿） 第一章總則 第一條【立法目的】為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)行政處罰案件 辦理程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、 法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，制定本規(guī)定。 第二條【適用范圍】各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理行政處罰案件， 適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三條【辦案原則】辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚， 證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰公正、適 當(dāng)，執(zhí)法文書(shū)使用正確、規(guī)范。 第四條【辦案協(xié)作】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在辦理行政處罰案件過(guò) 程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作。對(duì)其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出的協(xié)查請(qǐng)求，應(yīng) 當(dāng)協(xié)助和配合。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法應(yīng)當(dāng)由其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部 門(mén)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步處理的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)予以通報(bào)。 第五條【監(jiān)督

行政處罰法實(shí)施細(xì)則 【篇一：行政處罰自由裁量實(shí)施細(xì)則】 日照漁港監(jiān)督處 規(guī)范行政處罰自由裁量行為實(shí)施細(xì)則 （2012） 為統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保漁業(yè)行政執(zhí)法做出的行政處罰公平、公正、 公開(kāi)，體現(xiàn)行政處罰過(guò)罰相當(dāng)原則，根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)要 求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。 一、行為名稱(chēng)：船舶證書(shū)不齊，船員配備不齊或者船員配備不合格 1、有關(guān)法律依據(jù)：《山東省沿海水域漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法》 第三十五條第二項(xiàng)：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁港 監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以對(duì)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人處以警告、10000 元以下罰款或者對(duì)船長(zhǎng)處以警告、1000元以下罰款： （二）船舶證書(shū)不齊，船員配備不齊或者船員配備不合格的”。 2、具體處罰細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)： （1）39馬力及以下的漁業(yè)船舶，處以2000元罰款； （2）40-101馬力的漁業(yè)船舶，處以5000元罰款

對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中行政處罰程序方面的規(guī)定,目前為止國(guó)家還未出臺(tái)任何相關(guān)的政策。現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定多存在于省級(jí)、行業(yè)或部門(mén)內(nèi)部文件中,不具有普遍約束力和執(zhí)行力,從而導(dǎo)致在實(shí)際的行政處罰執(zhí)行過(guò)程中,呈現(xiàn)出＂仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智＂的亂象,主要體現(xiàn)在對(duì)一些細(xì)節(jié)把握的分歧,以及許多＂技術(shù)點(diǎn)＂亟待進(jìn)一步明確上。

1 安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) (國(guó)家安全監(jiān)管總局“安監(jiān)總政法〔2010〕137號(hào)”文 2010年8月16日印發(fā),自2010年10月1日起執(zhí)行) 目次 第一部分綜合類(lèi) 一、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 二、《安全生產(chǎn)許可證條例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 三、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 四、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 五、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 六、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 七、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施 標(biāo)準(zhǔn) 八、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 九、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 十、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 第二部分中介服務(wù)類(lèi) 一、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 二

內(nèi)容摘要：我縣自2013年4月在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作以來(lái)，積極 探索城市管理體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，著力推進(jìn)城市管理工作法制化、制度化、規(guī)范 化、長(zhǎng)效化，不斷破解城市管理難題，執(zhí)法水平和質(zhì)量明顯提高、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善、 城管工作水平取得較大提升。 關(guān)鍵詞：城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作 一、開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作情況 （一）管理職能不斷強(qiáng)化。為進(jìn)一步理順城市管理行政執(zhí)法體制，成立**縣城市管理行政執(zhí) 法局，將工商、住建、環(huán)保、公安、交通、食藥監(jiān)6個(gè)部門(mén)的涉及城市管理領(lǐng)域10個(gè)方面的 部分行政處罰權(quán)，交由縣城管局集中行使。實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作一年多來(lái)，縣城管 局克服了任務(wù)繁重、對(duì)象復(fù)雜、人員偏少等困難，加大了對(duì)各類(lèi)違法案件的查處和專(zhuān)項(xiàng)整治 力度，提高了執(zhí)法效率、突出了執(zhí)法效果，城市管理職能得到強(qiáng)化，基本理順了城市管理行 政執(zhí)法體制，基

環(huán)境保護(hù)行政處罰工作程序 立 案 1、污控、開(kāi)發(fā)、科技、監(jiān)察、輻射等有關(guān)主管處（科）填報(bào)《立案審批表》； 2、《立案審批表》由主管處（科）送法制機(jī)構(gòu)會(huì)簽后，確定立案； 從受理到立案應(yīng)在7日內(nèi)完成。 調(diào)取 查證 1、主管處（科）派出調(diào)查人員，法制機(jī)構(gòu)參與，案件調(diào)查需兩人以上，主 動(dòng)出示證件； 2、調(diào)查需制作筆錄，詢(xún)問(wèn)應(yīng)個(gè)別進(jìn)行； 3、需要監(jiān)測(cè)的，要制作監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告，并由監(jiān)測(cè)單位蓋章和監(jiān)測(cè)人員簽名。 ↓ 審 議 1、經(jīng)調(diào)查后確定不需作出行政處罰的案件要填寫(xiě)《撤銷(xiāo)立案審批表》，較 大案件，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)； 2、業(yè)務(wù)主管處（科）提出初步處罰意見(jiàn)，法制機(jī)構(gòu)對(duì)事實(shí)和法律進(jìn)行審查， 提出意見(jiàn)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審議并決定。 ↓ 告聽(tīng) 知證 1、在《行政處罰決定書(shū)》下達(dá)3日前，業(yè)務(wù)主管處（科）的調(diào)查人員告知 當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)、擬作出的處罰，以及當(dāng)事人享有的陳述、申 辯權(quán)利；2、告知當(dāng)事人

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局令第137號(hào)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》 《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總 局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。 局長(zhǎng) 二〇一一年三月二日 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定 第一章總則 第一條為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)有效實(shí)施行 政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等 法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理行政處罰案件，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有 規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三條辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法 規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰合理、公正，執(zhí)法文書(shū)使用正確、規(guī)范。 第四條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門(mén)之間辦案協(xié)作。 辦理行政處罰案件

新行政處罰法實(shí)施細(xì)則 第一章總則 第一條為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施保障和監(jiān)督行 政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序保護(hù)公 民、法人或者其他組織的合法權(quán)益根據(jù)憲法制定本法。 第二條行政處罰的設(shè)定和實(shí)施適用本法。 第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的 行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī) 定并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒(méi)有法定依據(jù)或 者不遵守法定程序的行政處罰無(wú)效。 第四條行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。設(shè)定和實(shí)施 行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié) 以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必 須公布未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)。 第五條實(shí)施行政處罰糾正違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教 育相結(jié)合教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。 第六條公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的 行政處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)對(duì)行政處

初次監(jiān)察復(fù)查 一 1 無(wú)礦長(zhǎng)資格證 或礦長(zhǎng)安全資 格證、礦長(zhǎng)資 格證或礦長(zhǎng)安 全資格證過(guò)期 。 《煤礦安全生產(chǎn) 基本條件規(guī)定》 第2條。 《安全生產(chǎn)違 法行為行政處 罰辦法》第39 條。 停止生產(chǎn)、限 期改正。 停產(chǎn)整頓， 并處2萬(wàn)元以 下罰款。 無(wú)證罰款1-2萬(wàn)元； 證件過(guò)期罰款1萬(wàn)元 以下。 2 無(wú)安全生產(chǎn)許 可證。 《安全生產(chǎn)許可 證條例》第2條。 《安全生產(chǎn)許 可證條例》第 19條。 停止生產(chǎn)，沒(méi) 收違法所得， 并處10——50 萬(wàn)元罰款。 30萬(wàn)噸以下（含30 萬(wàn)噸）罰款10萬(wàn) 元；超過(guò)30萬(wàn)噸每 增加10萬(wàn)噸加罰1萬(wàn) 元，累計(jì)不超過(guò)50 萬(wàn)元。 3 安全生產(chǎn)許可 證過(guò)期。 《安全生產(chǎn)許可 證條例》第9條。 《安全生產(chǎn)許 可證條例》第 20條。 停止生產(chǎn)，沒(méi) 收違法所得， 并處5——10萬(wàn) 元罰款。 停止生產(chǎn)， 沒(méi)收違法所 得，并處10 ——5

1 規(guī)范實(shí)施稅務(wù)行政處罰的幾點(diǎn)注意事項(xiàng) 江西省星子縣地方稅務(wù)局張君華 近年來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程不斷加快，政府部門(mén)依法行政的要求日 趨提高，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為重要的執(zhí)法部門(mén)，稅務(wù)行政處罰是矛盾和焦點(diǎn)的 集中所在。因此，對(duì)稅務(wù)行政處罰的理論及實(shí)務(wù)操作進(jìn)行探究，以期達(dá) 到依法治稅、避免法律風(fēng)險(xiǎn)，就顯得尤為重要。本文從稅務(wù)行政處罰的 實(shí)施主體、法律依據(jù)、處罰對(duì)象和實(shí)施程序等方面提出幾點(diǎn)注意事項(xiàng)， 希望對(duì)如何規(guī)范實(shí)施稅務(wù)行政處罰形成參考性意見(jiàn)。 一、依法嚴(yán)格明確稅務(wù)行政處罰的主體資格 實(shí)施稅務(wù)行政處罰，首先要確保執(zhí)法主體具有合法的資格，否則即 使處罰事實(shí)和實(shí)施程序都準(zhǔn)確，也仍然得不到法律的支持?！吨腥A人民 共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征管法》）第14條對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的 界定為各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立并向社會(huì)公 告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。第74條規(guī)定，行政處罰罰款額在二千元以下的，

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法的內(nèi) 容是什么 法律中有個(gè)別的比較含糊其辭的規(guī)定有的時(shí)候最容易 引發(fā)相關(guān)糾紛，尤其是行政機(jī)關(guān)對(duì)民眾采取的行政處罰當(dāng)中 的所謂的自由裁量權(quán)，有些人對(duì)自由裁量權(quán)的理解比較狹隘 和局限，覺(jué)得所謂的自由裁量時(shí)這就是放大了行政機(jī)關(guān)的權(quán) 力，所以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)很有必要。那么，規(guī)范行 政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法的內(nèi)容是什么? ▲規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法的內(nèi)容是什么? 第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由 裁量權(quán)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，促進(jìn)依法行政，依 據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定及上級(jí)主管部門(mén)要求，制定 本辦法。 第二條本市各級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)在實(shí)施行政處 罰時(shí)，適用本辦法。 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)合法、合理 地行使行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的 合法權(quán)益

序號(hào)種類(lèi)違法行為處罰依據(jù)處罰規(guī)定 1擅自在公路上設(shè)卡、收費(fèi)的《中華人民共和國(guó)公路法》第七十四 條 責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以處違法 所得三倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處 二萬(wàn)元以下的罰款 2未經(jīng)有關(guān)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自施工的《中華人民共和國(guó)公路法》第七十五條責(zé)令停止施工，并可以處五萬(wàn)元以下的罰款 3擅自占用、挖掘公路的 《中華人民共和國(guó)公路法》第七十六 條、《路政管理規(guī)定》第二十三條第 （一）項(xiàng) 4 未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求 修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線(xiàn)、電纜等 設(shè)施的 《中華人民共和國(guó)公路法》第七十六 條、《路政管理規(guī)定》第二十三條第 （二）項(xiàng) 5未經(jīng)批準(zhǔn)從事危及公路安全作業(yè)的 《中華人民共和國(guó)公路法》第七十六 條、《路政管理規(guī)定》第二十三條第 （三）項(xiàng) 6鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害路面的機(jī)具擅 自在公路上行駛的 《中華人

日前,《廈門(mén)市建設(shè)局建筑廢土管理行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）正式印發(fā),對(duì)4種建筑廢土違法行為按情節(jié)輕重進(jìn)行不同處罰。據(jù)介紹,4種違法行為包括：產(chǎn)生建筑廢土50立方米以上的建設(shè)單位和個(gè)人未向建筑廢土管理機(jī)構(gòu)申報(bào)的行為;建筑廢土運(yùn)輸單位未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑廢土運(yùn)輸（運(yùn)輸50立方米以下建筑廢土的除外）的行為;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收或房屋拆除后,建設(shè)單位未在30日內(nèi)將建筑廢土全部清除的行為。

序號(hào)違法行為處罰依據(jù)適用情形處罰標(biāo)準(zhǔn)處理理由 第一節(jié)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理類(lèi)（《規(guī)定》第14-35條） 1 在臨街建筑 立面上搭建建 （構(gòu)）筑物、設(shè) 置除門(mén)牌店招以 外的戶(hù)外廣告牌 匾；擅自在街道 兩側(cè)和公共場(chǎng)所 搭建建（構(gòu)）筑 物或其他設(shè)施， 設(shè)置戶(hù)外廣告 牌，影響市場(chǎng)的 1、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 第三十六條有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境 衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期 清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款： （一）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意， 擅自設(shè)置大型戶(hù)外廣告，影響市容的； （二）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)， 擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者 其他設(shè)施，影響市容的； （三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷 方案進(jìn)行拆