廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法(試行)

洛陽(yáng)市人民政府 關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn) 管理暫行辦法的通知 洛政〔2012〕56號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位： 《洛陽(yáng)市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常 務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 洛陽(yáng)市人民政府 二〇一二年四月七日 洛陽(yáng)市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法 第一章總則 第一條為了依法引導(dǎo)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，培育和規(guī)范集 體土地市場(chǎng)，維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，優(yōu)化土地資 源配置，提高土地利用效率，根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展 若干重大問(wèn)題的決定》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共 和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》等政策法 規(guī)，結(jié)合

廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則 第一章總則 第一條為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范我市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作，根據(jù)《廣州市人 民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的通知》（穗府 辦〔2015〕39號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)適用本實(shí)施細(xì)則。 本實(shí)施細(xì)則所稱集體建設(shè)用地，包括工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、辦 公以及其他非住宅用途的建設(shè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地、農(nóng)村 村民住宅用地除外。 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和住宅建設(shè)。 第三條集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓和出租應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。 第四條市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)全市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作 的政策制定、監(jiān)督管理和實(shí)施檢查，各區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體建 設(shè)用地流轉(zhuǎn)的具體組織實(shí)施工作。 區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)或者

第一章總則 第一條為規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)集體建設(shè)用地管理，維護(hù)農(nóng)民集體 土地權(quán)益，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，促進(jìn)集體建設(shè)用地資源優(yōu)化配置和節(jié)約、集約利 用，根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革 嚴(yán)格土地管理的決定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)開展試點(diǎn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)流 轉(zhuǎn)及相關(guān)管理活動(dòng)。 第三條本辦法所稱集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指在所有權(quán)不變的前提下，出讓、租 賃、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價(jià)入股集體建設(shè)用地使用權(quán)的行為。 第四條集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)遵循節(jié)約集約用地，堅(jiān)持自愿、依法、公開、公平的原則。 第五條國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理工作。 第六條流轉(zhuǎn)土地的用途按照土地利用現(xiàn)狀分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 禁止未經(jīng)批準(zhǔn)將土地利用總體

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的思考 內(nèi)容摘要 本文首先闡述了集體土地的分類，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的概念，流轉(zhuǎn)的條件及程序，非法流轉(zhuǎn)的 后果，及目前國(guó)家對(duì)集體土地流轉(zhuǎn)的政策規(guī)定。其次分別介紹了小產(chǎn)權(quán)房，宅基地轉(zhuǎn)讓，以租代征等集體 土地的熱點(diǎn)問(wèn)題并進(jìn)行了剖析。最后鑒于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，將土地利益歸還給農(nóng) 民，建議將集體土地合并到國(guó)有土地，徹底解決集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題。 關(guān)鍵詞一元化集體建設(shè)用地集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)小產(chǎn)權(quán)房宅基地轉(zhuǎn)讓以租代征二元結(jié)構(gòu) 我國(guó)憲法對(duì)土地的所有權(quán)和使用權(quán)制度作了規(guī)定：城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地， 除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。任何組 織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。 土地從所有權(quán)分為：國(guó)有土地與集體土地。土地根據(jù)用途分為農(nóng)用地、建

—1— 合同編號(hào)： 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同 臨沂市國(guó)土資源局制 —2— 使用說(shuō)明 一、《集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》包括合同正文和 附件《轉(zhuǎn)讓宗地界址圖》。 二、本合同的轉(zhuǎn)讓方為依照《臨沂市集體建設(shè)用地使用 權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》規(guī)定依法辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)流 轉(zhuǎn)手續(xù)的單位和個(gè)人。 三、合同第三條土地用途按《全國(guó)土地分類（試行）》 規(guī)定的土地三級(jí)分類填寫，屬于綜合用地的，應(yīng)注明各類具 體用途及其所占面積比例。 四、填寫合同時(shí)一律使用鋼筆或毛筆，字跡要端正、清 楚，合同中的年月日一律用公歷。 —3— 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同 第一條本合同當(dāng)事人雙方： 轉(zhuǎn)讓方（以下稱甲方）： 受讓方（以下稱乙方）： 根據(jù)《臨沂市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》 （臨政發(fā)[2005]44號(hào)）有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方本著平等、自 愿、有償、互利的原則，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同：

1 合同編號(hào)： 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同 第一條訂立合同雙方當(dāng)事人 轉(zhuǎn)讓方（以下簡(jiǎn)稱甲方）： 地址： 郵編： 電話： 法定代表人：身份證號(hào)碼： 委托代理人：身份證號(hào)碼： 受讓方（以下簡(jiǎn)稱乙方）： 地址： 郵編： 電話： 法定代表人：身份證號(hào)碼： 委托代理人：身份證號(hào)碼： 甲乙雙方根據(jù)《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》 的有關(guān)規(guī)定，本著平等、自愿、誠(chéng)實(shí)、守信的原則，經(jīng)友好協(xié)商， 就集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，達(dá)成如下合同條文，以共同遵 2 守。 第二條轉(zhuǎn)讓土地基本情況： 1、地塊位置： 2、集體建設(shè)用地使用證號(hào)： 3、集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同號(hào)： 4、地號(hào)： 5、土地用途： 6、土地面積： 7、建筑面積： 8、現(xiàn)狀： 9、抵押、查封情況 10、地塊的具體位置詳見附圖，附圖已經(jīng)雙方簽字蓋章確 認(rèn)。 第三條甲方保證本合同第二條所述

各區(qū)縣人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:《南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

1 廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法 經(jīng)2005年5月17日廣東省人民政府第十屆六十六次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年10月1日起施行。 第一章總則 第二章集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租 第三章集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租 第四章集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押 第五章土地收益 第六章法律責(zé)任 第七章附則 第一章總則 第一條為加強(qiáng)國(guó)家對(duì)集體建設(shè)用地的管理，合理利用土地，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩 序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押，適用本辦法。 第三條取得農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī) 劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)土地利用年度計(jì)劃的農(nóng)用地轉(zhuǎn) 用指標(biāo)。 第四條有

關(guān)于__廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的調(diào)研報(bào)告

第100號(hào) 《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》已經(jīng)2005年5 月17日廣東省人民政府第十屆六十六次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布， 自2005年10月1日起施行。 省長(zhǎng) 二○○五年六月二十三日 廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)國(guó)家對(duì)集體建設(shè)用地的管理，合理利用土地， 規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根 據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，結(jié)合我省實(shí)際，制定 本辦法。 第二條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押， 適用本辦法。 第三條取得農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有 關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。 涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)土地利用年度計(jì)劃的農(nóng)用地 轉(zhuǎn)用指標(biāo)。 第四條有下列情形之一的,集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn) (一)不符合土地利用

廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)出租合同——第一條　本合同雙方當(dāng)事人：　　　　出租方：＿＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱甲方）　　　　地址：＿＿＿＿　　　　郵編：＿＿＿＿　　　　電話：＿＿＿＿　　　　法定代表人：＿＿＿＿　　　　身份證號(hào)碼：＿＿＿＿　　　　承...

集體建設(shè)用地使用權(quán)出租合同 第一條本合同雙方當(dāng)事人： 出租方：（以下簡(jiǎn)稱甲方） 地址： 郵編： 電話： 法定代表人：姓名職務(wù) 身份證號(hào)碼： 承租方：(以下簡(jiǎn)稱乙方) 地址： 郵編： 電話： 法定代表人：姓名職務(wù) 身份證號(hào)碼： 甲方同意按規(guī)劃用途租賃土地使用權(quán)給乙方使用。根據(jù)國(guó)家、 省、市有關(guān)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理的規(guī)定，雙方本著平等、自愿、 誠(chéng)實(shí)、守信的原則，訂立本合同。 第二條甲方依據(jù)本合同出租土地的使用權(quán)，土地所有權(quán) 屬，地下資源、埋藏物和公用設(shè)施均不在土地使 用權(quán)出租范圍。 第三條乙方在承租土地使用權(quán)范圍內(nèi)所進(jìn)行的利用土地的 各項(xiàng)行為，均應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，不得 損害社會(huì)公共利益。 第四條甲方出租給乙方的地塊位于，出租 的土地使用權(quán)面積為平方米。地塊位置及四至范圍詳見附 圖，附圖已經(jīng)甲乙

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（宗地出讓） 第一條本合同雙方當(dāng)事人： 出讓方（土地所有者）:＿＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱甲方）； 地址：＿＿＿＿； 郵政編碼：＿＿＿＿； 聯(lián)系電話：＿＿＿＿； 法定代表人：＿＿＿＿ 職務(wù)：＿＿＿＿ 身份證號(hào)碼：＿＿＿＿ 受讓方（土地使用者）：＿＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱乙方）； 地址：＿＿＿＿； 郵政編碼：＿＿＿＿； 聯(lián)系電話：＿＿＿＿； 法定代表人：＿＿＿＿ 職務(wù)：＿＿＿＿ 身份證號(hào)碼：＿＿＿＿ 甲方將依法擁有的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓給乙方。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、誠(chéng)實(shí)、守信的原則， 訂立本合同。 第二條甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權(quán)，土地所有權(quán)屬甲方，地下資源、 埋藏物和公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)出讓范圍。 第三條乙方在受讓使用權(quán)的土地范圍內(nèi)所進(jìn)行的開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的 活動(dòng)，應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)相關(guān)法律、

1 集體建設(shè)用地使用權(quán)出租合同 轉(zhuǎn)出方（甲方）：區(qū)（市）縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 村（社區(qū)）組 受讓方（乙方）： 甲方同意按規(guī)劃用途租賃土地使用權(quán)給乙方使用。根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)集 體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理的規(guī)定，雙方本著平等、自愿、誠(chéng)實(shí)、守信的原則，訂立本合 同。 第一條甲方依據(jù)本合同出租土地的使用權(quán)，土地所有權(quán)屬 ，地下資源、埋藏物和公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)出租范圍。 第二條乙方在承租土地使用權(quán)范圍內(nèi)所進(jìn)行的利用土地的各項(xiàng)行為，均應(yīng)遵 守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。 第三條甲方出租給乙方的地塊位于，出租的土地使用權(quán) 面積為畝。地塊位置及四至范圍詳見附圖，附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章確認(rèn)。 租賃期限內(nèi)，若政府為了社會(huì)公共利益需要經(jīng)依法批準(zhǔn)征收該土地或土地所有 者為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)建設(shè)需要經(jīng)依法批準(zhǔn)收回該土地，本合同即行終止，但甲 方應(yīng)提前通知乙方，

1 合同編號(hào)： 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 (宗地出讓) 第一條本合同雙方當(dāng)事人： 出讓方（土地所有者）:（以下簡(jiǎn)稱甲方)； 地址：； 郵政編碼：； 聯(lián)系電話：； 法定代表人：姓名職務(wù)身份證號(hào)碼 受讓方（土地使用者）：(以下簡(jiǎn)稱乙 方)； 地址：； 郵政編碼：； 聯(lián)系電話：； 法定代表人：姓名職務(wù)身份證號(hào)碼 甲方將依法擁有的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓給乙方。根據(jù)國(guó) 家、省、市關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定，雙方本著平 等、自愿、誠(chéng)實(shí)、守信的原則，訂立本合同。 第二條甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權(quán)，土地所有權(quán)屬甲 2 方，地下資源、埋藏物和公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)出讓范圍。 第三條乙方在受讓使用權(quán)的土地范圍內(nèi)所進(jìn)行的開發(fā)、利 用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)及廣

http://www.***.*** 集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與思考 陳子雯 湖北省武漢市城市規(guī)劃國(guó)土資源管理局江岸區(qū)分局，430010 e-mail：ziwenchen@126.com 摘要：本文主要闡述了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、現(xiàn)狀，介紹 了普遍存在的自發(fā)、私下交易現(xiàn)象的產(chǎn)生原因及其負(fù)面影響，并提出對(duì)流轉(zhuǎn)收益分配等現(xiàn)實(shí) 問(wèn)題和矛盾進(jìn)一步研究解決的思考。 關(guān)鍵詞：集體建設(shè)用地，使用權(quán)，流轉(zhuǎn) 1.引言 當(dāng)前，我國(guó)的集體所有土地流轉(zhuǎn)主要有兩種模式：一種是“轉(zhuǎn)權(quán)讓利”的模式，即土地 所有權(quán)、使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)，該種模式主要是通過(guò)征用集體所有土地的方式一次性實(shí)現(xiàn)集 體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地；另一種是“保權(quán)讓利”的模式，即集體土地所有權(quán)不發(fā)生改變，僅使 用權(quán)以某種方式發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。本文所探討的主要是后種情況，即集體建設(shè)用地使用權(quán)的

廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同——第一條　訂立合同雙方當(dāng)事人　　　　轉(zhuǎn)讓方（以下簡(jiǎn)稱甲方）：＿＿＿＿　　　　地址：＿＿＿＿　　　　郵編：＿＿＿＿　　　　電話：＿＿＿＿　　　　法定代表人：＿＿＿＿身份證號(hào)碼：＿＿＿＿　　　　委托代理人：...

市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流 轉(zhuǎn)管理辦法（試行）的通知 宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《宿遷市農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試 行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際， 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二ｏｏ六年八月十日 宿遷市農(nóng)村集體建設(shè)用地 使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為加強(qiáng)對(duì)集體建設(shè)用地的管理，規(guī)范集體建設(shè) 用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可 持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省土地管理?xiàng)l例》和《中共中央國(guó)務(wù) 院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā),2003?3號(hào)）、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā),2004? 28號(hào)）、《省委省政府關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村的若干意見》（蘇發(fā),2006?1號(hào)），結(jié)合我市 實(shí)際，制定本辦法。 第二條按照所有權(quán)與使用權(quán)分離

綿陽(yáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法2011年2月

成都市集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記實(shí)施意見 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華 人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)登記試點(diǎn)，結(jié)合災(zāi)后重建實(shí)際工作需要，現(xiàn)就集體土地 所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記制定以下實(shí)施意見。 一、總體要求 確定集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)涉及面廣、工作量大，要按照勘測(cè)定界、權(quán)屬清理、審查確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)公示、登記發(fā)證的 基本步驟，分區(qū)域、按計(jì)劃進(jìn)行。 二、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記 （一）確權(quán)依據(jù) 原國(guó)家土地管理局《關(guān)于印發(fā)的通知》（1995國(guó)土[籍]字第26號(hào)）是確定農(nóng)民集體土地所 有權(quán)的依據(jù)，各區(qū)（市）縣要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。 （二）確權(quán)要求 各區(qū)（市）縣要根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查工作進(jìn)度，統(tǒng)

淺析農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn) 作者：劉家峰時(shí)間：2011-11-26 淺析農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn) 依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)的規(guī)定，所謂農(nóng)村集體建設(shè)用地，是指農(nóng) 民集體所有的、一般是地處農(nóng)村的、并經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 用地、村民建住宅用地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地。 也稱之為“農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地”，或簡(jiǎn)稱為“農(nóng)村建設(shè)用 地”、“集體建設(shè)用地”。在我們國(guó)家，集體土地向國(guó)有土地的“流 轉(zhuǎn)”只能通過(guò)國(guó)家征收這一種渠道實(shí)現(xiàn)，而國(guó)家對(duì)集體土地的征收又具 有很強(qiáng)的行政色彩，因此，在我國(guó)所研究的“土地流轉(zhuǎn)”，說(shuō)到底是一 種土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通。 一、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 　　1987年我國(guó)實(shí)行土地使用制度改革，國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流 轉(zhuǎn)。國(guó)有土地有償使用制度的建立，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，然而集 體土地使用制度改革卻相對(duì)滯后。農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)包括農(nóng)用

1 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同(樣本) 第一章總則 第一條本合同當(dāng)事人雙方： 出讓人：縣(市)國(guó)土資源局 受讓人： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地 產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方 性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，訂立本合同。 第二條出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，出讓 土地的所有權(quán)屬中華人民共和國(guó)。國(guó)家對(duì)其擁有憲法和法律授予的司 法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國(guó)法律規(guī)定由國(guó)家行 使的權(quán)力和因社會(huì)公眾利益所必需的權(quán)益。地下資源、埋藏物和市政 公用設(shè)施均不屬于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓范圍。 第二章出讓土地的交付與地價(jià)款的繳納 第三條出讓人出讓給受讓人的宗地位于，宗地總 面積大寫平方米（小寫平方米）。宗地四至及范圍以出讓 宗地圖為準(zhǔn)。 第四條該宗地權(quán)屬清楚