合資鐵路項目實行建設(shè)項目法人責任制與思考

一、項目法人制度的建立建設(shè)工程項目法人制度在西方發(fā)達國家已有數(shù)十年的歷史,以項目

水利公益型項目實行項目法人責任制初探王卓甫（河海大學南京２１００９８）收稿日期：１９９６—１０—１６根據(jù)水利行業(yè)的特點和水利建設(shè)項目不同的社會效益、經(jīng)濟效益和市場需求等情況，可將水利項目劃分為：生產(chǎn)經(jīng)營型、有償服務型和社會公益型三類。對于生產(chǎn)經(jīng)營型和...

關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定 長江委信息研究中心館藏1 關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定 國家計委計建設(shè)［1996］673號文發(fā)布 目錄 總則 項目法人的設(shè)立 組織形式和職責 任職條件和任免程序 考核和獎懲 附則 水利水電工程監(jiān)理適用規(guī)范全文數(shù)據(jù)庫 長江委信息研究中心館藏2 總則 第一條為了建立投資責任約束機制，規(guī)范項目法人的行為，明確其 責、權(quán)、利，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國公司法》，特制定本規(guī) 定。 第二條國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項 目法人。項目法人可按《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責任公 司（包括國有獨資公司）和股份有限公司形式。 第三條實行項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措。 建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責。 項目法人的設(shè)立 第四條新上項目在項目建議書

國家計委關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定

十八屆五中全會提出要堅持全面深化改革,堅持創(chuàng)新發(fā)展,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,對水利建設(shè)管理體制改革提出了更高的要求。水利部也多次強調(diào)要深化水利建設(shè)管理體制改革。項目法人責任制作為水利建設(shè)管理改革的一項重要制度已全面實行多年,對保障工程質(zhì)量,提高工程效益發(fā)揮了重要作用。但在公益性水利建設(shè)項目實施項目法人責任制過程中,

我國公路建設(shè)具有其特殊性,公路屬于公益設(shè)施,投資主體以國家為主。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,公路事業(yè)的發(fā)展更為迅猛,同時投資體制也發(fā)生了變化,原來由于是國家投資,因此存在一些標準過高或投資過大的現(xiàn)象,投資不講經(jīng)濟效益,也沒有達到應有的社會效益。通過在收費公路中實行項目法人責任制的實例分析,提出在公路建設(shè)中推行項目法人制的必要。

探討了我國在工程建設(shè)中實行的項目法人責任制的具體過程和項目法人責任制在工程建設(shè)過程中的積極意義;同時也討論了目前項目法人責任制存在的一些問題;最后針對這些問題提出了一系列的解決方案,以期能夠?qū)υ诠こ探ㄔO(shè)項目中更好的實行項目法人責任制提供一些理論支持。

精心整理 建設(shè)項目法人責任制度 第一章總則 第一條為加強我公司建設(shè)工程管理，貫徹實施建設(shè)項目法人責任制度，確 保工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國家有關(guān)法律、 法規(guī)，結(jié)合公司實際，特制定本制度。 第二章對建設(shè)項目的要求 第二條可行性研究報告批準后，正式成立或明確項目法人，在初步設(shè)計批 準前，按項目管理權(quán)限報建設(shè)主管部門審批。新組建的項目法人依法辦理 公司注冊或事業(yè)法人登記手續(xù)。 第三條建設(shè)項目法人機構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員素質(zhì)，必須滿足工程建設(shè) 管理的需要，符合項目建設(shè)市場準人條件。 第三章建設(shè)項目法人應按照基建程序，履行的職責 第四條籌措建設(shè)資金； 第五條編制項目實施計劃和年度計劃； 第六條依法選擇勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應單位； 第七條向建設(shè)主管部門辦理開工報告； 精心整理 第八條按照合同約定，對工程質(zhì)量、進度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護進 行監(jiān)督管理，

本文對“四項制度”中的項目法人責任制,在以公益性為主的水利建設(shè)工程中的推行問題進行了一些分析和探討。

創(chuàng)新水利建設(shè)管理體制,需要完善項目法人責任制的實現(xiàn)形式,通過招標擇優(yōu)選定或政府確定專業(yè)項目管理機構(gòu)作為建設(shè)期的項目法人,工程建成后移交管理運行單位管理。創(chuàng)新水利工程投入機制,要在準公益性工程建設(shè)中發(fā)揮政府投資的積極性和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,通過水價形成機制改革,從資本市場籌集建設(shè)資金。創(chuàng)新水利建設(shè)制度管理,主要圍繞造價的靜態(tài)控制、動態(tài)管理,達到控制工程總投資規(guī)模的目標。

本文筆者結(jié)合多年水利水電施工、治淮基建和工程稽察實踐,對水利工程(尤其是公益性和準公益性工程)建設(shè)實行項目法人責任制的有關(guān)問題,提出一些初步認識,僅供參考.

為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,20世紀90年代提出了實行項目法人責任制。目前,已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗,形成了一套具有中國特色的基本建設(shè)管理體制的基本框架,但還有許多問題需要深入研究。結(jié)合分析水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目特點,對如何完善我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目法人責任制作進一步的討論和探索。指出實施項目法人責任制,首先要確立項目法人在項目建設(shè)管理中的主體資格和法律地位

本文通過結(jié)合正南淮堤工程實踐,闡述了項目法人在投資、質(zhì)量、進度等方面應履行的監(jiān)管責任,強調(diào)了項目法人在工程建設(shè)中的作用等進行了分析和總結(jié),并提出了自己的見解。

水利工程建設(shè)項目實行項目法人責任制的 若干意見 文號：水利部水建［１９９５］１２９號頒布日期：１９９５－４－２１ 水利工程建設(shè)項目實行項目法人責任制的若干意見（1995年4月21日水利部水建 [1995]129號通知發(fā)布） 實行項目法人責任制是適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，轉(zhuǎn)換項目建設(shè)與經(jīng)營體制，提高 投資效益，實現(xiàn)我國建設(shè)管理模式與國際接軌，在項目建設(shè)與經(jīng)營全過程中運用現(xiàn)代企業(yè) 制度進行管理的一項具有戰(zhàn)略意義的重大改革措施。為了在水利工程建設(shè)中實行項目法人 責任制，現(xiàn)提出以下若干意見： 一、各級水行政主管部門，要把實行項目法人責任制作為水利建設(shè)與改革的大事來抓， 領(lǐng)導要親自抓，抓出成效。同時要采取組織措施，建立或明確一個管理機構(gòu)（如建設(shè)管理 部門）具體負責這項工作。要組織職工全面系統(tǒng)地學習和研究有關(guān)項目法人責任制的理論 及有關(guān)政策法規(guī)。 二、實行項目法人責任制的范圍根

水利發(fā)展研究2006·3 收稿日期:2006-01-16 作者簡介:王晶華(1966—),女,安徽阜陽人,工程師。 深化水利工程建設(shè)項目 法人責任制改革研究 王晶華1,喬建華2 (1.中國水利工程協(xié)會,北京100038;2.水利發(fā)展研究中心,北京100038) 【關(guān)鍵詞】水利工程;建設(shè)管理體制;項目法人責任制 中圖分類號:f284+tv文獻標識碼:b文章編號:1671-1408(2006)03-0036-03 1水利工程建設(shè)項目法人責任制改革回顧 在計劃經(jīng)濟體制條件下,政府是水利工程建設(shè) 的惟一投入主體,建設(shè)管理以自營制為主要特征, 實行設(shè)計、施工、運行分階段分別負責管理。 1982年,云南省魯布革水電站使用世界銀行 貸款,引進了國際上通用的招標承包和以業(yè)主為中 心的建設(shè)項目管理模式,并取得了投資省、工期

根據(jù)水利水電工程建設(shè)管理現(xiàn)狀、水利行業(yè)的具體特點及特別的約束條件和社會主義市場經(jīng)濟體制,闡述了實行項目法人責任制是形勢所需,探討項目法人的選定、項目法人應具備的條件、項目法人的約束機制及如何完善工程投資體系,政府部門如何進行監(jiān)督工作。

項目法人責任制是一種新的項目投資管理體制，其目的是為了建立投資責任約束機制，明確責、權(quán)、利，規(guī)范項目法人行為。建立和完善土地開發(fā)整理項目法人責任制，對更好地發(fā)揮資金效益和實施好土地開發(fā)整理項目具有重要的意義。

項目管理是一門現(xiàn)代管理科學,是對工程項目進行全面、全過程以達到全目標的管理,是集系統(tǒng)論、控制論、信息論等多學科交叉的一門軟科學。項目法人責任制是將項目法人與建設(shè)項目的責、權(quán)、利掛鉤,以達到科學、優(yōu)質(zhì)地完成建設(shè)管理的目標,即:項目法人從建設(shè)項目的籌劃、籌資、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、歸還債務以及資產(chǎn)保值增值,實行全過程負責,并承擔投資風險。一、實施項目法人責任制是我國水利建設(shè)體制的根本性改革措施項目法人責任制是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的建立,投資體制改革深化而產(chǎn)生的,投資主體以國家為主向多元化、多渠道、多層次轉(zhuǎn)化,資金無償使用轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂?投資者更加注重投資效益。在醞釀建設(shè)

通過個人工作的實際經(jīng)驗，簡要論述對項目法人責任制下建設(shè)單位財務管理工作的認識和體會，以及如何發(fā)揮財務管理工作在基本建設(shè)過程中的重要作用。

1 項目法人責任制的現(xiàn)狀分析與探討 王繼偉 （甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學院，甘肅蘭州730050） 摘要：通過對項目法人責任制建立的法律和政策依據(jù)的討論，認識現(xiàn)行項目管理中項目法人制的執(zhí)行 現(xiàn)狀，分析存在的問題，探討進一步完善項目法人制的思路。 關(guān)鍵詞：項目法人責任制；現(xiàn)狀分析；探討 中圖分類號：f426.9 項目法人責任制是我國現(xiàn)行項目管理實行 的“四制”之一，是抓好項目管理最基礎(chǔ)和最重 要的環(huán)節(jié)。國家計委以計建設(shè)（1996）673號文， 正式明確了在項目建設(shè)管理中實行項目法人責 任制。但是在該規(guī)定中所明確的建立項目法人制 的對象為國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目， 建立的依據(jù)為《公司法》。對非經(jīng)營性大中型和 其它中小型基本建設(shè)項目的項目法人責任制的 建立，僅僅在附則中第二十條建議為可參照本規(guī) 定執(zhí)行，并沒有非常明確的、具有可操作性的規(guī) 定，而在具體的項目管理中也略有不同。

江埡水利樞紐工程在建設(shè)中實行了項目法人責任制，澧水公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求負責工程建設(shè)及經(jīng)營管理。通過幾年的實踐，證明項目法人責任制有利于調(diào)動職工的積極性；有利于降低工程造價，提高投資效益；有利于對生產(chǎn)經(jīng)營單位人員編制的控制；有利于政企分開。但在今后經(jīng)濟改革的過程中，還需要深化金融體制、價格體系、法人代表選拔等方面的配套改革，以便更好地發(fā)揮項目法人責任制在基本建設(shè)投資管理和生產(chǎn)營運中的優(yōu)越性。

項目法人責任制是水利工程建設(shè)管理\"三項制度\"之首,是工程建設(shè)管理的龍頭。規(guī)范項目法人組建,建立精簡、高效的建設(shè)管理隊伍,是工程建設(shè)成功的保障?；仡櫫隧椖糠ㄈ素熑沃圃谖覈鴮嵭械臍v史沿革,研究了海河水利委員會(以下簡稱海委)系統(tǒng)項目法人管理現(xiàn)狀,借鑒了全國其他地區(qū)的管理模式,對今后工程建設(shè)項目法人的管理模式進行了探討。