建立水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系必要性及相關(guān)問題

水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究

水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是水利工程項(xiàng)目管理工作的延伸,本文主要分析了了水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法及其特點(diǎn)和重要性,指出了水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是水利工程項(xiàng)目管理中一個(gè)必不缺少的重要階段。

一、概述水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指工程建成并經(jīng)過一定時(shí)間的投產(chǎn)運(yùn)營后,對(duì)工程的總結(jié)性的回顧評(píng)價(jià),是基本建設(shè)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。通過對(duì)項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)營情

第13卷第9期水利科技與經(jīng)濟(jì)vol113　no19 　　　　　　　　 2007年9月waterconservancyscienceandtechnologyandeconomysep1,2007 水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的、意義和內(nèi)容 田艷萍

由于我國后評(píng)價(jià)體系并不完善,通過本文的研究,提出一種較為清晰明確、普遍統(tǒng)一,具有操作性和推廣意義的政府投資工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系,使今后的政府投資工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作有一個(gè)遵循。

文章首先討論了后評(píng)價(jià)的構(gòu)成指標(biāo),并以新疆某水電站cdm項(xiàng)目為例進(jìn)行論證,并對(duì)其進(jìn)行可持續(xù)能力評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)、社會(huì)性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

邏輯框架法通過垂直邏輯關(guān)系檢驗(yàn)項(xiàng)目的效果和作用,通過水平邏輯關(guān)系對(duì)資源和成果進(jìn)行說明和評(píng)價(jià)。因而,該方法是項(xiàng)目定性分析的一種有效方法,可以廣泛地應(yīng)用于項(xiàng)目前期決策分析和后評(píng)價(jià)。

眾所周知,單個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉。從目前工程項(xiàng)目普遍采用的管理模式來看,工程項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目的前期施工準(zhǔn)備、中期的過程控制、后期的工程移交等十分重視,大都進(jìn)行了周密的布置,一旦項(xiàng)目任務(wù)完成后,項(xiàng)目管理人員又將分別被安排到新項(xiàng)目走馬上任,一切又是從新開始。受被動(dòng)生產(chǎn)過程和方式的限制,項(xiàng)目組建-項(xiàng)目控制-項(xiàng)目完成三大過程,伴隨著建筑施工企業(yè)一路發(fā)展至今。筆者并沒有對(duì)這樣的發(fā)展過程產(chǎn)生質(zhì)疑,而是為了從有利企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的角度,認(rèn)為應(yīng)該采取科學(xué)的方法總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、積累啟示,讓工程項(xiàng)目建設(shè)管理不斷發(fā)展、不斷完善,既可以緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐,又對(duì)后續(xù)工程項(xiàng)目的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義,這是筆者的初衷,也是建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度的一系列優(yōu)點(diǎn)。

當(dāng)今中國水利發(fā)展需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,愈加重視水利工程滿足舒適性需求的層次。如何系統(tǒng)、公正、全面地對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià),穩(wěn)定其水利投資規(guī)模,是保障水利持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。水利工程后評(píng)價(jià)系統(tǒng)是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多因素多目標(biāo)組成的復(fù)雜系統(tǒng),利用多目標(biāo)決策理論,通過構(gòu)建多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,研究了水利工程后評(píng)價(jià)階段的綜合評(píng)價(jià)方法,建立了基于灰色關(guān)聯(lián)投影分析理論的水利工程綜合評(píng)價(jià)模型。通過湖南省"四水"流域治理工程項(xiàng)目實(shí)例分析表明,該方法不需要前期評(píng)估值,可得到綜合效益評(píng)價(jià)值,為準(zhǔn)確計(jì)算出綜合效益評(píng)價(jià)值提供依據(jù)。

邏輯框架法在水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中應(yīng)用實(shí)例

鑒于工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)范圍太廣、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系繁多,本文縮小范圍,研究的工程項(xiàng)目限制在中小型水利工程領(lǐng)域,以中小型水利樞紐工程項(xiàng)目綜合后評(píng)價(jià)工作為基礎(chǔ),探索適合于中小型水利樞紐工程特點(diǎn)的工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、方法等。

水利工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià),是為了提高水利投資使用效率、總結(jié)所建工程項(xiàng)目的得失,對(duì)項(xiàng)目在建成并運(yùn)行一段時(shí)間后進(jìn)行的評(píng)價(jià)。在后評(píng)價(jià)過程中,如何科學(xué)地確定具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,對(duì)于后評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性十分重要。本文旨在探討如何運(yùn)用模糊綜合評(píng)判逆問題的求解方法,確定水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

為學(xué)習(xí)國外水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),由水利部中國水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)組織的考查團(tuán),于1997年7月29日至8月15日,就水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)問題赴德國和法國進(jìn)行了考察。在德國考察期間,收集到大量的德國水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的新資料。通過與國內(nèi)已開展的水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作相比較,可以發(fā)現(xiàn)德國水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作頗具特色,許多方面值得國內(nèi)水

“代建制”是指政府通過招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作,項(xiàng)目建成后移交給使用單位的一種工程建設(shè)管理模式?！按ㄖ啤笔俏覈c國際接軌控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期和建設(shè)投資的行之有效的管理方法。同現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目管理體制相比,“代建制”具有明顯的優(yōu)勢(shì),是當(dāng)前我國水利工程建設(shè)先進(jìn)的投資管理模式,應(yīng)在水利工程建設(shè)中加快推行“代建制”。

1項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述為了提高投資決策的科學(xué)水平和投資效果,實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,在一個(gè)項(xiàng)目投資決策前后,要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不同時(shí)限的項(xiàng)目評(píng)價(jià)。一般可分為項(xiàng)目前評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià),具體又可以分成許多階段。目前在國內(nèi)外幾乎所有的投資額較大的項(xiàng)目都進(jìn)行項(xiàng)目前評(píng)價(jià),即在項(xiàng)目投資決策前,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析研究,對(duì)其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及對(duì)環(huán)境的影響等進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。各個(gè)國家進(jìn)行項(xiàng)目前評(píng)價(jià)的理論和方法都

地質(zhì)災(zāi)害治理工程后評(píng)價(jià)作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的延續(xù)和完善,可有效規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理,為今后類似治理工程提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。因此,開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程后評(píng)價(jià)體系的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。目前地質(zhì)災(zāi)害治理工程后評(píng)價(jià)的理論和方法體系還在初期的探索階段,在借鑒其他領(lǐng)域后評(píng)價(jià)成功經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)上,結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害治理工程的特點(diǎn),本文對(duì)初步建立地質(zhì)災(zāi)害治理工程后評(píng)價(jià)體系。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系——地質(zhì)災(zāi)害治理工程后評(píng)價(jià)作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的延續(xù)和完善,可有效規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理,為今后類似治理工程提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。因此,開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程后評(píng)價(jià)體系的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。目前地質(zhì)災(zāi)害治理...

在我國當(dāng)政府投資項(xiàng)目的投資者向政府職能部門提出投資要求時(shí)，政府職能部門首先要求投資者提供項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告，然后組織有關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目論證。項(xiàng)目后評(píng)估不但可以避免投資決策的失誤，也是項(xiàng)目取得資金來源的依據(jù)，更是實(shí)施項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。

文章闡述了在我國公路建設(shè)中進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的必要性,指出了只有通過建立完善的后評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)體系以及深入的后評(píng)價(jià)工作,才能有效的監(jiān)督可行性研究工作,減少人為干預(yù)前期工作的現(xiàn)象,確?？尚行匝芯康目陀^性和公正性,及時(shí)糾正決策和營運(yùn)管理中存在的問題。

公共工程項(xiàng)目是為滿足社會(huì)公眾的公共利益而投入一定公共資源建設(shè)的固定資產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)公共工程項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)可以強(qiáng)化公共投資監(jiān)督體系,提高公共工程項(xiàng)目決策水平和公共資金利用

在西方國家，隨著資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展，工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與’工程項(xiàng)目審計(jì)行業(yè)或?qū)I(yè)形成了相互獨(dú)立、相對(duì)穩(wěn)定、分工明確的兩大陣營。工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與工程項(xiàng)目審計(jì)已成為項(xiàng)目生命周期中的重要環(huán)節(jié)和加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理的重要手段。在我國，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)與審計(jì)業(yè)務(wù)也日臻規(guī)范，本文旨在對(duì)兩者的共同之處、相互區(qū)別、業(yè)務(wù)協(xié)同、工作聯(lián)系等進(jìn)行論述，以利于厘清思路、梳理業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系、提高后評(píng)價(jià)和審計(jì)業(yè)務(wù)的效率與質(zhì)量。

水利工程項(xiàng)目的社會(huì)影響后評(píng)價(jià)研究一直是全面做好水利項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作的重要組成部分。然而現(xiàn)實(shí)問題是當(dāng)前的社會(huì)影響后評(píng)價(jià)沒有形成一個(gè)完整的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，指標(biāo)劃分過于混亂。基于此，本文采用專家調(diào)查和文獻(xiàn)總結(jié)的方法，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境三個(gè)方面識(shí)別歸納出應(yīng)用于水利工程項(xiàng)目社會(huì)影響后評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并從案例分析的角度，通過引入多目標(biāo)模糊層次分析法驗(yàn)證了指標(biāo)體系的適用性。