建立五自辦水機(jī)制淀粉經(jīng)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革

1水利建設(shè)概況夏津縣地處魯西北黃泛平原,東依馬頰河,西靠衛(wèi)運(yùn)河,耕地面積5.58萬hm2,地勢(shì)高亢易旱,水資源嚴(yán)重不足.截至2000年底,全縣共建有各類揚(yáng)水站126處,機(jī)井12864眼,坑塘933座,村級(jí)飲水工程180處,中小型渠道827條,全縣有效灌溉面積達(dá)4.6萬hm2.幾十年來,水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了至關(guān)重要的作用.但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,原來的水利建設(shè)機(jī)制已越來越不適應(yīng),迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)和相對(duì)落后的水利設(shè)施之間的矛盾日益突出.為此夏津縣從揚(yáng)水站、機(jī)井、坑塘等小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革入手,在建立靈活有效的水利投融資機(jī)制方面作了一些有益的嘗試.

繼1998年山東省全面興起水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革熱潮后,莘縣縣委、縣政府積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召,把深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革列入重要議事日程,在全縣掀起了中小型水利工程改制高潮,激活了水市場(chǎng)。1客觀必然性莘縣現(xiàn)有小型揚(yáng)水站58座,坑塘5304處,田間工程各類建筑物1435座,機(jī)井18000眼,“四荒地”1.33萬hm~2。這些水利工程所有制結(jié)構(gòu)不合理,管理體制不活,產(chǎn)權(quán)不明確,喝得的是“大鍋水”,“國家管不了,集體管不好,群眾管不到”。水利設(shè)施老化,資產(chǎn)呆滯,生產(chǎn)力低下,造成了工程完好率和利用率低、裝置效率低、維修費(fèi)用高,加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此,推行水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,符合經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。符合社會(huì)化發(fā)展的要求。這也是促進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)村穩(wěn)定的客觀需要。在全國范圍內(nèi)推行的農(nóng)村稅費(fèi)改

農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革,應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)田水利工程投入機(jī)制,堅(jiān)持走政策引導(dǎo)、資金扶持與自我發(fā)展的路子,推動(dòng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)健康發(fā)展。文章對(duì)五常市農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行了分析討論。

農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革,應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)田水利工程投入機(jī)制,堅(jiān)持走政策引導(dǎo)、資金扶持與自我發(fā)展的路子,推動(dòng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)健康發(fā)展。文章對(duì)五常市農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行了分析討論。

加快產(chǎn)權(quán)制度改革構(gòu)筑水利工程管理新機(jī)制

我省當(dāng)前水利工作的一個(gè)重點(diǎn)就是產(chǎn)權(quán)改革.而在這項(xiàng)改革中,有幾個(gè)縣一直走在全省的前列.上期本刊刊發(fā)了澄城縣的經(jīng)驗(yàn)文章,本期再發(fā)鳳翔縣的這篇《不絕活水“改革”來》,介紹幾年來鳳翔縣水利部門的實(shí)踐,以期對(duì)當(dāng)前工作有所助益.

淺談水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革在宜春的實(shí)踐 彭家俊 (江西省宜春地區(qū)水電局) 　　水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革是深化水利改革 的一項(xiàng)重要內(nèi)容,勢(shì)必沖擊原有的舊體制、舊 觀念,它對(duì)促進(jìn)水利資源的利用,盤活水利 資產(chǎn),加速水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的作用。 結(jié)合宜春地區(qū)兩年來的實(shí)踐情況看,成效較 為顯著,但也存在一些問題。為今后更好的 開展此項(xiàng)工作,現(xiàn)就我區(qū)水利工程產(chǎn)權(quán)制度 改革提出如下建議。 1　改革的主要做法及取得的成效 1998年我區(qū)全面鋪開的水利工程產(chǎn)權(quán) 制度改革,從小型灌溉工程到大型水庫,從 水電站到機(jī)電排灌站,從水面到山地,從生 產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)到服務(wù)設(shè)施,幾乎涉及到水利 行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)方面。改革的形式主要 以租憑和承包為主,兼以拍賣使用權(quán),資產(chǎn) 出讓等形式。主要的做法是結(jié)合實(shí)際,宜包 則包,宜租則租,宜賣則賣。從兩年多的實(shí) 踐看,主要成效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程存在著投入不足、管理粗放、經(jīng)營不善等問題,論述了農(nóng)村小型水利工程改革的必要性。通過分析當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式,論述了改革的可能性,并從改革的形式、步驟、效果等方面作了探討。

本文通過深入調(diào)查福建省沙縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)況,探討了農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的七種形式:承包、租賃、股份合作、拍賣、協(xié)會(huì)管理、以地養(yǎng)庫、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營期限融資。并提出了加強(qiáng)改革后工程后續(xù)管理的三種辦法:一是明確小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后,仍應(yīng)服從水行政部門的行業(yè)管理,服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度;二是加強(qiáng)改革所得資金的監(jiān)管,其資金主要用于對(duì)該工程的加固、維護(hù)和改造,做到?？顚Ｓ?嚴(yán)禁挪作它用;三是加強(qiáng)合同管理。同時(shí),提出了改革應(yīng)注意的五個(gè)問題。

2011年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要"深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革"。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已有多年實(shí)踐,如何深化,這是一個(gè)非常值得研究的問題。通過對(duì)過去小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)反思,結(jié)合當(dāng)前水利改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,提出應(yīng)當(dāng)注重的問題和遵循的原則。

這篇調(diào)查報(bào)告所反映的問題很重要,抓住了當(dāng)前在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的條件下農(nóng)村小型水利改革的關(guān)鍵所在。有情況、有分析、有建議,是一篇有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告,請(qǐng)各地同志,特別是領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村水利工作的同志讀一讀。建議召開一些研討會(huì),或抓住典型進(jìn)行推廣?？傊?要在水利工程的“抓大放小”上做出積極的努力,創(chuàng)造出有利于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也希望各級(jí)水利部門的領(lǐng)導(dǎo)同志、搞政策研究的同志多深入基層,深入實(shí)際,寫出更多更有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。

第卷水利水電技術(shù)年第期 費(fèi)縣釣刁 , 型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 崔靜濤 山東省費(fèi)縣水利局 , 費(fèi)縣 , 【關(guān)銳詞】小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化 , 水利改革隨 之深化 , 尤其是小型水利工程改革更是日新月異 , 現(xiàn)結(jié)合費(fèi)縣 小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際情況 , 談一談其發(fā)展 、 生長 的過程以及今后發(fā)展的途徑 近幾年來 , 費(fèi)縣縣委 、 縣政府把深化水利改革 , 尤其是深化 農(nóng)村小型水利工程改革 , 列入了工作的重要議事日程 , 經(jīng)過近 兩年的積極努力 , 一是對(duì)原有各類小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和 使用管理權(quán)實(shí)行了拍賣二是大力推廣了 “ 大田莊模式 ”, 發(fā)動(dòng) 全縣廣大農(nóng)民加大投入辦自己的 “ 當(dāng)家水 ” 工程 , 全縣掀起了戶 辦 、 聯(lián)戶辦和股份開發(fā)的小型水利建設(shè)新高潮使費(fèi)縣

1998年11月24日,江蘇省人民政府辦公廳以蘇政辦發(fā)[1998]124號(hào)文,轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇省水利廳《關(guān)于加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》?，F(xiàn)將該《意見》全文刊登如下:

為適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,對(duì)小型水利工程明晰產(chǎn)權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)等一系列產(chǎn)權(quán)制度改革,是解決我國現(xiàn)狀小型水利工程產(chǎn)權(quán)不清、投資不足、經(jīng)營不善等問題的有效手段,對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)多元化辦水利、推動(dòng)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的意義。介紹了小型水利工程產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、省內(nèi)外改革經(jīng)驗(yàn),提出我國小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革思路和應(yīng)注意的問題。

近年來,國家對(duì)水利改革高度重視,提出了一系列加快水利發(fā)展的重大舉措,灌區(qū)也在搶抓機(jī)遇、積極作為,但在新形勢(shì)下對(duì)照水利改革發(fā)展的要求仍存在一定的差距,還需通過進(jìn)一步努力?，F(xiàn)就三清渠灌區(qū)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行探討。

探索·交流 1程，多幟馴矗茂軍，蝗奔普 調(diào)查報(bào)告 1c一 {= 編者按：三耋篇查報(bào)告所反映的題稂重要抓住了當(dāng)前在社會(huì)王義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 !步建立奈件下農(nóng)封小型水蕊革的關(guān)鍵矸在有情況．有兮析、有建議，是一 篇有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，請(qǐng)各地同志．特是j；i『導(dǎo)和管理農(nóng)村卓刊工作的同志讀一讀。 連證召開一些研討會(huì)，或球住典型進(jìn)行拈．總之．要在水利工程的“抓大放小上做 出積杜的昔，創(chuàng)造出有幣j于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也希望各妞水刮部門的領(lǐng)導(dǎo) 主、搞政置鏟咒的同志多深凡基層．深凡實(shí)際，寫出更多更有竹值的詞查疆告。 農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)查 口水利郝政第寵中心李煥雅 r————～ 最近，柱們遼寧省r解了農(nóng) 村小型咄劇_r程立投制

豐縣為農(nóng)業(yè)大縣,田間水利工程為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,全縣小型水利設(shè)施老化、失修嚴(yán)重,制約了工程作用的發(fā)揮。為此我們堅(jiān)持用改革的精神,大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,以明晰產(chǎn)權(quán),下放建設(shè)權(quán),放開管理權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),建立水利工程的良性運(yùn)行機(jī)制為主要目標(biāo),積極推行"誰建設(shè)、誰管理;誰管理、誰受益"的利益分配機(jī)制,確保工程長期發(fā)揮效益。

小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革探討 作者：蔣偉 作者單位：江蘇省豐縣水利局,江蘇,豐縣,221700 刊名：節(jié)水灌溉 英文刊名：watersavingirrigation 年，卷(期)：2007，(4) 被引用次數(shù)：2次 參考文獻(xiàn)(2條) 1.李代鑫加快農(nóng)村水利改革與發(fā)展為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)[期刊論文]-中國農(nóng)村水利水電2006(02) 2.彭祥.胡和平.田富強(qiáng)支撐我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的水制度變遷[期刊論文]-中國農(nóng)村水利水電2006(03) 相似文獻(xiàn)(10條) 1.期刊論文鄧孝政淺談水利工程管理中存在的問題及解決措施-中國科技博覽2009(25) 水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ).本文分析管理過程中存在的質(zhì)量管理問題、合同管理問題、經(jīng)營管理問題提出了若干解決這些 問題的措施. 2.期刊論文張軍農(nóng)村水利工程管理制度改革探討

　黑龍江墾區(qū)為解決小型水利工程分布分散、管理跨度大管理難的問題,因地制宜地采取多種形式實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革,收到較好的管理效果,經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

·38·山東水利/2005年第9期 平度市小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)查 李　姊　姜軍禮　侯正良 　　近幾年來,平度市積極推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)制排列、灌溉收費(fèi),以及節(jié)水管道維護(hù)等。灌溉期間電 度和經(jīng)營管理機(jī)制改革,建立起多元化的水利投入新泵出現(xiàn)事故,其損失由造成事故的責(zé)任人承擔(dān)。全市 機(jī)制,改變了小型水利工

改革之窗?gaigezhichuang·21· 平邑縣小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革初探 張曉梅　華　強(qiáng)　張　偉 　　近幾年來,平邑縣從明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán),盤門為主,抽調(diào)工程技術(shù)人員深入農(nóng)村,對(duì)所有小型水 活水利資產(chǎn),提高工程運(yùn)行質(zhì)量入手,全方位,多角度利設(shè)施進(jìn)行綜合評(píng)估,建檔立卡。在具體改革過程中, 加快小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革步伐。到目前為

文章闡述了開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的必要性和重要性,對(duì)亳州市小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的范圍和步驟,以及小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式做了詳細(xì)論述,并就小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革要注意的事項(xiàng)即要堅(jiān)持的原則、應(yīng)該做好的工作、工作把關(guān)以及應(yīng)該處理的關(guān)系進(jìn)行了闡述。