墾利縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案

13 城市相對(duì)集中行政處罰權(quán)的矛盾與求解對(duì)策 文吳海燕wuhaiyan杭州電子科技大學(xué) 戴銀燕daiyinyan浙江省科學(xué)技術(shù)廳 conflictsandcountermeasuresofrelativelycentralizedpowerofadministrative punishmentinurbanmanagement 相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，是指依 法將若干行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)集中起 來，交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，行政 處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不再 行使已經(jīng)統(tǒng)一由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使的行 政處罰權(quán)的法律制度?！吨腥A人民共和 國行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰 法》）第十六條規(guī)定：“國務(wù)院或經(jīng)國 務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政 府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政 機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的 行政處罰權(quán)只能由公安

—1— 滁州市人民政府 關(guān)于修改滁州市城市管理相對(duì)集中行使 行政處罰權(quán)暫行辦法的通知 滁政〔2012〕76號(hào) 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步適應(yīng)城市管理的需要，經(jīng)研究，決定對(duì)《滁州市城市管 理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)暫行辦法》（滁政〔2010〕130號(hào)）進(jìn)行修 改?，F(xiàn)將修改事項(xiàng)通知如下： 一、第一條修改為：“為認(rèn)真開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工 作，提高城市管理行政執(zhí)法能力，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》 等法律、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的 決定》（國發(fā)〔2002〕17號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，以及省政府法制辦公室《關(guān) 于同意滁州市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（皖府法〔2004〕 72號(hào)）和《關(guān)于同意在滁州市南譙區(qū)城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政 處罰權(quán)工作的批復(fù)》（皖府法〔2012〕37號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際， 制定本辦

?？谑谐鞘泄芾硐鄬?duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法.txt38當(dāng)烏云布滿天空時(shí)，悲觀的人看到的是 “黑云壓城城欲摧”，樂觀的人看到的是“甲光向日金鱗開”。無論處在什么厄運(yùn)中，只要保 持樂觀的心態(tài)，總能找到這樣奇特的草莓。?？谑谐鞘泄芾硐鄬?duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法水平和效能，維護(hù)城市秩序，根據(jù)《中華人民共 和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在海南省?？谑虚_展相對(duì)集中 行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)適用本辦法。 第三條市城市管理行政執(zhí)法主管部門（以下簡(jiǎn)稱市城管執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。 區(qū)城市管理行政執(zhí)法主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)城管執(zhí)法部門）按照規(guī)定的權(quán)限，在本轄區(qū)內(nèi)相 對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，并接受市城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。 市

羅志祥 1 上海市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法 （2004年1月5日上海市人民政府令第17號(hào)發(fā)布根據(jù)2005年6月27日《上海市人民政府關(guān)于修改的決定》修正） 第一條（目的和依據(jù)） 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān) 于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)（以 下統(tǒng)稱行政處罰權(quán)）的行使，適用本辦法。 第三條（綜合協(xié)調(diào)、實(shí)施和配合部門） 上海市建設(shè)和交通委員會(huì)負(fù)責(zé)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的綜合協(xié)調(diào)，以及相關(guān)綜合性政策的 起草和制訂工作。 上海市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市城管執(zhí)法局）是負(fù)責(zé)全市城市管

上海市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法 （2003年12月22日上海市人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年1月5日上海市人民政府令第17號(hào)發(fā)布） 第一條（目的和依據(jù)） 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中 華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中 行政處罰權(quán)工作的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市 實(shí)際，制定本辦法。 第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)以及與行政 處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)（以下統(tǒng)稱行政處罰權(quán)） 的行使，適用本辦法。 第三條（實(shí)施部門和配合部門） 本辦法由上海市建設(shè)和管理委員會(huì)組織實(shí)施。 區(qū)縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣城管大隊(duì)）接受區(qū)縣 人民政府領(lǐng)導(dǎo)，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限在轄區(qū)內(nèi)行使相對(duì)集中行 政處罰權(quán)，并接受市有關(guān)行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)、市政

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第4號(hào) 《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》已于2008年9月19日 經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布， 自2009年1月1日起施行。 浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2008年9月19日 浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例 （2008年9月19日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次 會(huì)議通過） 第一章總則 第一條為加強(qiáng)城市管理，規(guī)范和推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工 作，提高行政執(zhí)法的效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益， 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱行政處罰法）和其他法律、 行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，適用 本條例。 本條例所稱城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán),是指依照行政處罰

錦州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法 （2009年2月25日市政府令第2號(hào)發(fā)布，2012年1月19日市政府令第1號(hào)修訂） 第一章總則 第一條為加強(qiáng)城市管理，保障城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的順利實(shí)施，規(guī)范行政執(zhí)法行為,根據(jù)《中 華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)[2002]17號(hào)）、 《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（遼政發(fā)[2003]32號(hào)）、《遼寧省人民政 府關(guān)于在錦州市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（遼政發(fā)[2008]184號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī) 定,結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法對(duì)城市規(guī)劃管理方面的行政處罰適用于城市規(guī)劃區(qū)，對(duì)其他方面的行政處罰適用于城 市建成區(qū)。 第三條市城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市綜合執(zhí)法局）是本市行使城

－1－ 第115號(hào) 《蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)2010年 12月21日市政府第60次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。 市長 二○一○年十二月三十日 －2－ 蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法效能，規(guī)范實(shí)施相對(duì) 集中行政處罰權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中 華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行 政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí) 施，適用本辦法。 第三條城市管理委員會(huì)是城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具 體負(fù)責(zé)對(duì)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及 相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中的重大問題。 第四條市、縣級(jí)市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城 管執(zhí)法部門）是本級(jí)人民政府行

－1－ 第115號(hào) 《蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)２０１０年 １２月２１日市政府第６０次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。 市長 二○一○年十二月三十日 －2－ 蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法效能，規(guī)范實(shí)施相對(duì) 集中行政處罰權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中 華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行 政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí) 施，適用本辦法。 第三條城市管理委員會(huì)是城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具 體負(fù)責(zé)對(duì)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及 相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中的重大問題。 第四條市、縣級(jí)市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城 管執(zhí)法部門）是本級(jí)人民政府行使城

探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)建立現(xiàn)代化依法行政 隊(duì)伍北京城管破解城市管理難題 1997年，一個(gè)全新的名詞———相對(duì)集中行政處罰權(quán)，出現(xiàn)在了我國的行政執(zhí)法領(lǐng)域， 隨之，若干行政機(jī)關(guān)分別行使的行政處罰權(quán)被集中了起來，交由一個(gè)全新的行政機(jī)關(guān)來統(tǒng)一 行使。慢慢的，老百姓斥之為“十幾頂大蓋帽，管著頂破草帽”的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí) 法擾民現(xiàn)象變得銷聲匿跡了，取而代之的是一支關(guān)注民生、注重服務(wù)、依法行政的現(xiàn)代化城 管隊(duì)伍。 1997年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)落戶北京市宣武區(qū)；1998 年12月，北京市城八區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍正式組建。如今，最早起步試行相對(duì)集中行政處罰權(quán) 的北京城管已經(jīng)走過了10年發(fā)展歷程?；仡櫷簦泄仓醒胝尉治瘑T、北京市市委書記 劉淇這樣評(píng)價(jià)：“城管隊(duì)伍建立10年，是北京城市環(huán)境不斷改善的10年，成績(jī)巨大、百姓 滿意?！?率先試水破解城

對(duì)水利管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的探討 欒維社　王煥之 　　前不久,國務(wù)院做出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集 中行政處罰權(quán)工作的決定》,山東省開始在濰坊等地 的城市管理領(lǐng)域進(jìn)行綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,以解決行政 部門多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問 題,試點(diǎn)工作取得了明顯成效。由于歷史的原因,全 省水利系統(tǒng)行政執(zhí)法也存在上述問題,集中行使行政 處罰權(quán),實(shí)行綜合執(zhí)法,勢(shì)在必行。 1　水行政執(zhí)法體系的現(xiàn)狀 《水法》規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管 部門按照規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)水行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng) 一管理和監(jiān)督工作。多年來,全省各級(jí)水行政主管部 門根據(jù)工作需要,將不同的行政管理職能分解到各級(jí) 各部門行使。其中承擔(dān)水政管理、水行政處罰職能的 機(jī)構(gòu)就有:水土保持、工程管理、水資源管理、水利 規(guī)費(fèi)征收管理、水文管理等多個(gè)機(jī)構(gòu),形成了上下級(jí) 之間、同級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間行政管理職能

序號(hào)違法行為處罰依據(jù)適用情形處罰標(biāo)準(zhǔn)處理理由 第一節(jié)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理類（《規(guī)定》第14-35條） 1 在臨街建筑 立面上搭建建 （構(gòu)）筑物、設(shè) 置除門牌店招以 外的戶外廣告牌 匾；擅自在街道 兩側(cè)和公共場(chǎng)所 搭建建（構(gòu)）筑 物或其他設(shè)施， 設(shè)置戶外廣告 牌，影響市場(chǎng)的 1、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 第三十六條有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境 衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期 清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款： （一）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意， 擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的； （二）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)， 擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者 其他設(shè)施，影響市容的； （三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷 方案進(jìn)行拆

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)管理辦法 第一條為規(guī)范我局環(huán)境保護(hù)行政處罰行為，嚴(yán)格依法行政，確保公平、公正、 公開執(zhí)法，按照市政府的要求，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國家環(huán)保部 《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》和《規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見》、《襄樊 市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》，制定本辦法。 第二條本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)是指環(huán)境保護(hù)部門在依法享有的行政 處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)違法行為是否給予處罰、給予何種處罰以及給予何種處罰幅度 的選擇決定權(quán)。 第三條準(zhǔn)確適用法規(guī)條款 1．高位法優(yōu)先適用規(guī)則。環(huán)保法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章； 環(huán)保行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；環(huán)保地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下 級(jí)政府規(guī)章；省級(jí)政府制定的環(huán)保規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市政府制 定的規(guī)章。 2.特別法優(yōu)先適用規(guī)則。同一機(jī)關(guān)制定的環(huán)保法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和 規(guī)

1 滁州市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn) 序 號(hào) 自由裁量權(quán)項(xiàng)目處罰依據(jù)及具體條款內(nèi)容自由裁量情形處罰種類和幅度 1 在主要街道兩側(cè)禁止堆 放、吊掛有礙市容的物 品。搭建或者封閉露臺(tái)、 陽臺(tái)、外走廊等不符合 規(guī)定的 《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十二條：有 下列行為之一的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé) 令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以給予警告，并可按照下 列規(guī)定處以罰款：（一）違反第十二條第二款規(guī)定，在主要街道 臨街建筑物的陽臺(tái)和平臺(tái)上長期堆放、吊掛有礙市容的物品，拒 不改正的，處以20元以上50元以下的罰款； 初次違法并在限期內(nèi)改正的不予處罰 初次違法并在限期內(nèi)未改正的 責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措 施，給予警告，并處以20元 以上35元以下罰款 再次違法的 責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措 施，給予警告，并處以35元 以上

行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法 第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由 裁量權(quán)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，促進(jìn)依法行政，依 據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定及上級(jí)主管部門要求，制定 本辦法。 第二條本市各級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門在實(shí)施行政 處罰時(shí)，適用本辦法。 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī) 關(guān)查處違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán) 范圍內(nèi)選擇對(duì)當(dāng)事人是否進(jìn)行處罰以及處罰種類、幅度的權(quán) 限。 第四條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公 正、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合以及程序正當(dāng)和綜合裁量 原則。 第五條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處或應(yīng)當(dāng)先沒收 違法所得再作其他處罰的，不得選擇適用；符合法律、行政 法規(guī)規(guī)定的減輕處罰情形除外； 規(guī)定“責(zé)令限期改正，逾期未改正的，給予以行政處罰” 表述的，應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)當(dāng)事人相關(guān)

案情簡(jiǎn)介張某系甲行政村村民,其姑父王某在乙村有自留地200平方米,因?yàn)榭h城規(guī)劃開發(fā)道路拓寬,其姑父王某在乙村自留地緊臨公路。張某認(rèn)為其姑父王某自留地有商業(yè)價(jià)值,便同其姑父王某商量使用土地建飯店,王某由于不愿意再投資建房,要求由張某墊資建房屋三間,建房費(fèi)用抵租賃費(fèi)5年,張某同意此意見。2019年2月,張某建房屋時(shí)被群眾舉報(bào),某縣自然資源局經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為:自留地雖然是王某的,但房子卻是張某負(fù)責(zé)建的,用于張某以后經(jīng)營飯店,

行政處罰法實(shí)施細(xì)則 【篇一：行政處罰自由裁量實(shí)施細(xì)則】 日照漁港監(jiān)督處 規(guī)范行政處罰自由裁量行為實(shí)施細(xì)則 （2012） 為統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保漁業(yè)行政執(zhí)法做出的行政處罰公平、公正、 公開，體現(xiàn)行政處罰過罰相當(dāng)原則，根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)要 求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。 一、行為名稱：船舶證書不齊，船員配備不齊或者船員配備不合格 1、有關(guān)法律依據(jù)：《山東省沿海水域漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法》 第三十五條第二項(xiàng)：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁港 監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以對(duì)船舶所有人或者經(jīng)營人處以警告、10000 元以下罰款或者對(duì)船長處以警告、1000元以下罰款： （二）船舶證書不齊，船員配備不齊或者船員配備不合格的”。 2、具體處罰細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)： （1）39馬力及以下的漁業(yè)船舶，處以2000元罰款； （2）40-101馬力的漁業(yè)船舶，處以5000元罰款

新行政處罰法實(shí)施細(xì)則 第一章總則 第一條為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施保障和監(jiān)督行 政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序保護(hù)公 民、法人或者其他組織的合法權(quán)益根據(jù)憲法制定本法。 第二條行政處罰的設(shè)定和實(shí)施適用本法。 第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的 行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī) 定并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤]有法定依據(jù)或 者不遵守法定程序的行政處罰無效。 第四條行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施 行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié) 以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必 須公布未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)。 第五條實(shí)施行政處罰糾正違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教 育相結(jié)合教育公民、法人或者其他組織自覺守法。 第六條公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的 行政處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)對(duì)行政處

環(huán)境保護(hù)行政處罰工作程序 立 案 1、污控、開發(fā)、科技、監(jiān)察、輻射等有關(guān)主管處（科）填報(bào)《立案審批表》； 2、《立案審批表》由主管處（科）送法制機(jī)構(gòu)會(huì)簽后，確定立案； 從受理到立案應(yīng)在7日內(nèi)完成。 調(diào)取 查證 1、主管處（科）派出調(diào)查人員，法制機(jī)構(gòu)參與，案件調(diào)查需兩人以上，主 動(dòng)出示證件； 2、調(diào)查需制作筆錄，詢問應(yīng)個(gè)別進(jìn)行； 3、需要監(jiān)測(cè)的，要制作監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告，并由監(jiān)測(cè)單位蓋章和監(jiān)測(cè)人員簽名。 ↓ 審 議 1、經(jīng)調(diào)查后確定不需作出行政處罰的案件要填寫《撤銷立案審批表》，較 大案件，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見； 2、業(yè)務(wù)主管處（科）提出初步處罰意見，法制機(jī)構(gòu)對(duì)事實(shí)和法律進(jìn)行審查， 提出意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審議并決定。 ↓ 告聽 知證 1、在《行政處罰決定書》下達(dá)3日前，業(yè)務(wù)主管處（科）的調(diào)查人員告知 當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)、擬作出的處罰，以及當(dāng)事人享有的陳述、申 辯權(quán)利；2、告知當(dāng)事人

1 崇州市建設(shè)局行政處罰自由裁量權(quán)量化細(xì)則 為保證崇州市建設(shè)局，公正地行使建設(shè)方面行政處罰權(quán)，確保依法制建和規(guī)范執(zhí)法，保證法制的 統(tǒng)一和量罰的平衡，確實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。根據(jù)本局實(shí)際情況特制 定我局在建設(shè)行政處罰權(quán)中，自由裁量權(quán)的量化細(xì)則（試行） 崇州市建設(shè)局建設(shè)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，權(quán)限規(guī)定： 第一條為規(guī)范本局行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰中的自由裁量權(quán)，確保公正、文明執(zhí)法， 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守行政處罰程序，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的原則，根據(jù)案 件的實(shí)際情況，不具備法定從重情節(jié)的，原則上不頂格處罰。但適用簡(jiǎn)易處罰程序的除外。 第三條實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)根據(jù)過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t決定處罰種類或罰款幅度。 第四條不同的當(dāng)事人違反同一類型的行政管理行為的行政處罰案件，不具有從輕或者從重情

杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)節(jié)能管理行政處罰自由 裁量權(quán)細(xì)化規(guī)定 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》及《浙江省 實(shí)施辦法》、《浙江省能源利用 監(jiān)測(cè)管理辦法》制定。 一、生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的 （一）處罰依據(jù)：《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七 十二條。 （二）法律責(zé)任：針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重行為，經(jīng)限期治理逾期 不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部 門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令 停業(yè)整頓或者關(guān)閉。 （三）自由裁量權(quán)細(xì)化規(guī)定 1.違法情節(jié)：經(jīng)限期治理沒有達(dá)到治理要求； 裁量幅度：報(bào)請(qǐng)市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令 停業(yè)整頓。 2.違法情節(jié)：經(jīng)限期治理逾期不治理； 裁量幅度：報(bào)請(qǐng)市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令 關(guān)閉。 二、從事為節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證 等服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假信息的 （一）處罰依據(jù)：《中華

1 安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) (國家安全監(jiān)管總局“安監(jiān)總政法〔2010〕137號(hào)”文 2010年8月16日印發(fā),自2010年10月1日起執(zhí)行) 目次 第一部分綜合類 一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 二、《安全生產(chǎn)許可證條例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 三、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 四、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 五、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 六、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 七、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施 標(biāo)準(zhǔn) 八、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 九、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 十、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 第二部分中介服務(wù)類 一、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 二