涼山州小流域水電開發(fā)項目水土保持方案

本文總結(jié)出礦山開采和建設(shè)類建設(shè)項目水土保持方案編制易出現(xiàn)的問題,以期更好地完善礦山類建設(shè)項目水土保持方案編制工作。

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批流程圖 委托 不合格申報水保方案報告書（表） 合格 不合格 水保設(shè)施驗收合格 從事開發(fā)建設(shè)的單位和個人具有資質(zhì)的單位編制設(shè)計 水土保持方案報告書（表） 水行政主管部門組織現(xiàn)場勘察和水保方案專家審查 水行政主管部門向開發(fā)建設(shè)單位和個人出具 水土保持方案批復(fù)意見和水土保持方案合格證 開發(fā)建設(shè)的單位和個人按照批準(zhǔn)的水保方案組織實施 水行政主管部門對水保方案的實施情況進行監(jiān)督檢查 開發(fā)建設(shè)項目主體工程驗收時，由開發(fā)建設(shè)單位和個人 報請水行政主管部門對水土保持設(shè)施進行驗收 水行政主管部門向開發(fā)建設(shè)單位和個人發(fā)放水土保持設(shè)施驗收意見表 開發(fā)建設(shè)項目投入生產(chǎn)、使用

在采礦等資源開發(fā)利用過程中,會產(chǎn)生新的水土流失。在水土保持方案編制過程中,通過對該類建設(shè)生產(chǎn)類項目水土流失特點的分析和流失量的預(yù)測,有針對性地規(guī)劃并制定適合項目具體情況的水土保持措施體系,防治水土流失。

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批流程圖 申請人申請 申請人提供開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批書面申請和《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告 書》（送審稿）或《建設(shè)項目水土保持方案報告表》，向行政審批大廳水利窗口提出申請。 受理 窗口按照標(biāo)準(zhǔn)查驗申報材料，發(fā)出是否受理通知書。 不屬于許可范疇或不屬于本 機關(guān)職權(quán)范圍的,不予受理, 出具不予受理通知書,告知申 請人向有關(guān)部門申請。 申請材料齊全、符合法定形式，或者 申請人按照本行政機關(guān)的要求提交 全部補正申請材料的，出具《受理通 知書》。當(dāng)日將申報材料轉(zhuǎn)交水保部 門。 材料不齊全或者不符合法 定形式的，當(dāng)場退回資料， 發(fā)放一次性補正告知。 審查 水保部門依據(jù)審查條件進行審查。 報告表審查報告書審查 水保部門組織專家進行現(xiàn)場勘查、技術(shù)評審。（業(yè)主參加） 不符合 規(guī)定要 求的，退 回窗口， 說明情 況，由窗 口通知 申

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批流程圖 申請人申請 申請人提供開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批書面申請和《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告 書》（送審稿）或《建設(shè)項目水土保持方案報告表》，向行政審批大廳水利窗口提出申請。 受理 窗口按照標(biāo)準(zhǔn)查驗申報材料，發(fā)出是否受理通知書。 不屬于許可范疇或不屬于本 機關(guān)職權(quán)范圍的,不予受理, 出具不予受理通知書,告知申 請人向有關(guān)部門申請。 申請材料齊全、符合法定形式，或者 申請人按照本行政機關(guān)的要求提交 全部補正申請材料的，出具《受理通 知書》。當(dāng)日將申報材料轉(zhuǎn)交水保部 門。 材料不齊全或者不符合法 定形式的，當(dāng)場退回資料， 發(fā)放一次性補正告知。 審查 水保部門依據(jù)審查條件進行審查。 報告表審查報告書審查 水保部門組織專家進行現(xiàn)場勘查、技術(shù)評審。（業(yè)主參加） 不符合 規(guī)定要 求的，退 回窗口， 說明情 況，由窗 口通知 申

附表1： 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案分類管理目錄 項目類別編制水土保持方案報告書 編制水土保持方 案報告表 交通 運輸 公路建設(shè)全部/ 鐵路建設(shè)全部/ 機場建設(shè)全部/ 港口、碼頭 開挖土石方量5萬立方米（含） 以上 開挖土石方量5萬立方米以下 汽車站、火車站、停車場 占地面積10萬（含）平方米以 上 占地面積10萬平方米以下 橋梁工程（無連接線）/全部 水利 設(shè)施 水庫、塘壩庫容10萬立方米（含）以上庫容10萬立方米以下 水閘大型中小型 引水工程 開挖土石方量5萬立方米（含） 以上 開挖土石方量5萬立方米以下 圍墾、堤防 取料場地2處（含）以上或施 工道路有挖方路塹 取料場地不到2處且施工道路 無挖方路塹 電力 生產(chǎn) 供應(yīng) 火力發(fā)電，抽水蓄能，核力發(fā)電，水 力發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電，潮汐發(fā)電，熱電 廠 全部/ 輸變電工程及電力供應(yīng)220kv（含

闡述了水土保持工程測繪的內(nèi)涵,系統(tǒng)地分析和總結(jié)了水土保持工程測繪的主要內(nèi)容,提出了水土保持工程測繪的具體方法和操作步驟,并以大安溝小流域胡家溝綜合治理工程為例作了方法驗證,實踐證實了該方法的可行性。

1 關(guān)于印發(fā)《水土保持小流域綜合治理項目實施方案編寫提綱》（試行） 的通知（水保生函[2010]22號） 附件： 水土保持小流域綜合治理項目 實施方案編寫提綱（試行） 本提綱針對以縣為單位，按項目區(qū)進行編制的實施方案。包括多個 項目區(qū)時，實施方案可由多個項目區(qū)匯總而成。 具體設(shè)計應(yīng)以小流域為單元開展，原則上按圖斑進行逐一設(shè)計，達 到初步設(shè)計深度。 1綜合說明 按第二至第十一章的編寫順序，每一章為一節(jié)，總結(jié)各章的主要內(nèi) 容及結(jié)論。 1.1項目背景 闡述項目前期規(guī)劃基本情況，以及批復(fù)情況，說明任務(wù)來源、工程 建設(shè)必要性和實施方案編制過程。 1.2項目區(qū)選擇及概況 簡要說明選定的項目區(qū)及涉及小流域的基本情況，包括自然概況、 水土流失及防治情況、土地利用情況、社會經(jīng)濟情況等。 2 1.3建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)與規(guī)模 簡述項目建設(shè)的任務(wù)，確定的目標(biāo)和綜合治理規(guī)模。 1.4總體布臵與

關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制的思考 張華明 1 ,武藝 1 ,朱小勇 2 (1.江西省水土保持科學(xué)研究所,江西南昌330029;2.北京林業(yè)大學(xué)測繪與3s技術(shù)中心,北京100083) [關(guān)鍵詞]水土保持方案;編制;開發(fā)建設(shè)項目 [摘要]對照開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范、開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等新國標(biāo)的要求,結(jié)合方案編制 工作的具體實踐,對項目概況、項目區(qū)概況、主體工程分析評價、水土流失預(yù)測等12個章節(jié)的內(nèi)容談了自己的認(rèn)識。 [中圖分類號]s157[文獻標(biāo)識碼]c[文章編號]1000-0941(2010)04-0032-04 為保護生態(tài)環(huán)境、防止開發(fā)建設(shè)項目造成的水土流失,國 家于1991年頒布了水土保持法并確立了開發(fā)建設(shè)項目水土保 持方案報批制度。

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批 報告書20日，經(jīng)批準(zhǔn) 延長10日。技術(shù)評審 時間除外。 注：水土保持方案報告的審批條件： 1、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定； 2、符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)； 3、水土流失防治責(zé)任范圍明確； 4、水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達到主體工程設(shè)計深度； 5、水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確； 6、水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當(dāng)。 7、凡在本縣以市級以上批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案報告書，按水利部令第24號的有 關(guān)規(guī)定備案，以備監(jiān)督檢查。 開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收 書面形式通知申報單 位或個人。 依審批條件作 出審查決定。 經(jīng)批準(zhǔn)后的項目如有變 化的，及時修改方案。 受理申請 依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技 術(shù)規(guī)范組織審

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制的幾點思考 姜偉 1 ,郭丙莊 2 (1.浙江省水利水電技術(shù)咨詢中心,浙江杭州310009; 2.浙江省第一水電建設(shè)有限公司,浙江杭州310051) 摘要:做好開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案對有效控制和防治項目建設(shè)過程中水土流失意義重大。針對水土保 持方案編制中水土流失防治責(zé)任范圍的界定、水土流失量預(yù)測、棄渣場的位置選擇等若干問題進行分析和探討。 關(guān)鍵詞:開發(fā)建設(shè)項目;水土保持;方案編制 中圖分類號:s157文獻標(biāo)識碼:b文章編號:1008701x(2004)04005102 收稿日期:20040206 作者簡介:姜偉(1975-),男,助理工程師,大學(xué)本科,主要從 事水利水電工程咨詢評估工作。 我國是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國家之一,目前全國 水土流失面積達356

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批程序與要求 （水利部2004年12月22日） 一、審批程序 1．建設(shè)單位（業(yè)主）委托具備水土保持方案編制甲級資質(zhì)的單位編制相應(yīng)的《水土保持方 案報告書》。 2．由項目建設(shè)主管部門（無主管部門的項目由業(yè)主）向水利部（并同時抄送水利部委托的 技術(shù)評審單位）報送《關(guān)于報審×××水土保持方案報告書（送審稿）的函》以及《水土保持方 案報告書》（送審稿）一式三份，申請水土保持方案報告書（送審稿）的技術(shù)評審。 3．水土保持技術(shù)評審單位受水利部委托，按照國家關(guān)于水土保持的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范和 要求，組織開展《水土保持方案報告書》（送審稿）的技術(shù)評審，包括現(xiàn)場查勘和技術(shù)文件評審， 并形成專家評審意見。 4．根據(jù)技術(shù)評審形成的專家評審意見，由業(yè)主組織《水土保持方案報告書》編制單位對《水 土保持方案報告書》（送審稿）進行修改、補充和完善，

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案已成為建設(shè)項目立項建設(shè)的必備條件之一。按照即將頒布的新國標(biāo)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》,水土保持工程施工組織設(shè)計是開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案中新增加的重要內(nèi)容之一,完善的施工組織設(shè)計將規(guī)范水土保持工程施工單位的施工活動,可以提高水土保持工程的實施效率,加快恢復(fù)因開發(fā)建設(shè)而造成生態(tài)破壞。

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案概（估）算編制講稿（實例） 2007年4月26日 第一章、建設(shè)類開發(fā)建設(shè)項目水保概（估）算編制實例 例如：曲靖某電廠500kv送出工程水保投資估算 7.1.1編制原則 （1）為了和主體工程估算編制保持一致，工程水土流失防治投資估 算編制采用主體工程估算的編制依據(jù)、原則和方法，不足部分按水利部 水總[2003]67號文頒布的《水土保持工程估算（估）算編制規(guī)定》進行 補充； （2）主要材料預(yù)算價格按照主體工程的材料預(yù)算價格計入； （3）水土保持工程設(shè)施的施工方法按常規(guī)施工組織考慮； （4）對于主體工程設(shè)計中已有的排水溝、擋墻及綠化措施費用，在 水土保持總估算中予以說明； （5）根據(jù)工程情況計列施工期臨時水土保持措施費； 7.1.2編制依據(jù) （1）水利部水總[2003]67號文頒布的《水土保持工程概（估）算 編制規(guī)定》和《水土保持工程概算編制定額》；

水土保持是開發(fā)建設(shè)項目立項過程中的重要內(nèi)容，對于保持項目周邊生態(tài)環(huán)境、防止水土流失問題等有著重要的意義。但是，在當(dāng)前開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制中，由于受市場競爭、方案設(shè)計單位資質(zhì)等原因的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)了較多的問題。本文就對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制中常見的問題進行介紹，分析了其發(fā)生的原因，并提出相應(yīng)的解決措施，以提高方案編制的水平，保證開發(fā)建設(shè)項目的順利開展。

新《水土保持法》的頒布實施，推動了平原區(qū)水土流失易發(fā)區(qū)水土保持工作的開展。曹妃甸區(qū)作為平原沿海風(fēng)沙區(qū)水土流失易發(fā)區(qū)之一．近年隨著社會經(jīng)濟的快遞發(fā)展．開展了多項新建項目．對有效促進開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制工作的發(fā)展．減少水土流失．探討曹妃甸區(qū)開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案報告編制要點具有一定的現(xiàn)實意義。

一、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批 1審批依據(jù) （1）《中華人民共和國水土保持法》第十九條； （2）《中華人民共和國水土保持法實施條例》第十四條； （3）江西省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法第十六條； （4）《環(huán)境影響評價法》第十七條； （5）《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第八條； （6）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第5號， 根據(jù)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）。 2審批機關(guān) 江西省水利廳 3審批條件 （1）申請人范圍 涉及江西省境內(nèi)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的建設(shè)單位 （2）準(zhǔn)予行政許可的條件 ①符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定； ②符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù) 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)； ③符合《水利部關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知》 （水保[2007]184號）； ④水土流失防治責(zé)任

　　型與防洪標(biāo)準(zhǔn)[j].四川水利,2004(3):55-56. [2]王燦,任元.駐信高速公路棄渣場的治理[j].中國水土保 持,2002(11):34. [3]操昌碧.水利水電工程棄渣場水土保持工程措施研究[j]. 水電站設(shè)計,2001,17(4):39-41. [4]田淮.鷓鴣山隧道西洞口溝道型堆渣場防護設(shè)計[j].四 川水利,2007,28(1):24-26. [作者簡介]趙芹(1976-),女,安徽淮北市人,高級工程師,博 士,主要從事水土保持監(jiān)測及監(jiān)理工作。 [收稿日期]2009-04-09 (責(zé)任編輯　孫占鋒) 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案實施 中存在的問題及對策 賈天會,張東為,李　菲 (遼寧省水土保持研究所,

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批申請表 受理編號：年號 申請審批機關(guān) 開發(fā)建設(shè)項目 水土保持方案名稱 備注（行業(yè)類 別）： 水土保持方案編制單位 及其證書編號 開發(fā)建設(shè)項目規(guī)模 開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)地點 開發(fā)建設(shè)項目總投資 （萬元） 開發(fā)建設(shè)項目土建工程投資 （萬元） 技術(shù)評審日期及單位 技術(shù)評審 意見文號 水土保持方案申報單位 （開發(fā)建設(shè)單位） 負(fù)責(zé)人： （單位蓋章） 年月日 開發(fā)建設(shè)單位聯(lián) 系人姓名及電話 受理登記 （本項目由受理機關(guān)工作人 員填寫） 受理人員： 受理日期：年月日 備注：本表一式兩份，一份為申請審批機構(gòu)留存的受理憑證，一份 為開發(fā)建設(shè)單位留存的受理回執(zhí)。

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點 1 水利部水土保持監(jiān)測中心文件 水保監(jiān)［2008］8號簽發(fā)人：郭索彥 關(guān)于印發(fā)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點》的通知 各位水土保持方案評審專家： 為更好地貫徹執(zhí)行新頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》(gb50433—2008)和《開 發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(gb50434—2008)，提高水土保持方案技術(shù)審查水平，我中心根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn) 要求，結(jié)合近兩年方案編制和審查中存在的主要問題，起草了開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點， 并于2007年在北京主持召開了開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案評審專家高級研討會．會議學(xué)習(xí)了新標(biāo)準(zhǔn)，對 方案技術(shù)審查要點進行了深入、細(xì)致地研討．經(jīng)部分編制單位試用后進一步討論修改完善，最終形成了 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點》。現(xiàn)印發(fā)你們，請于2008年7月1日起執(zhí)行． 附件：

-1- 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批 實施辦法 一、項目名稱：開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批；項目 編碼： 二、審批項目依據(jù)：《水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項目 水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委、國家環(huán)保 總局水保[1994]513號） 三、行政許可（審批）申請受理機關(guān)：縣水利局。 四、行政許可決定機關(guān)：相應(yīng)級別的水行政機關(guān)。 五、行政許可數(shù)量及方式：無數(shù)量限制，通過縣政務(wù)中 心直接向水行政主管部門申請。 六、行政許可條件： 1、開發(fā)建設(shè)項目有關(guān)主管部門的批文（即同意建設(shè)該 項目）。 2、有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位編制的水土保持方案報 告書（或報告表）。 3、編制的方案符合水土保持要求。 七、申請材料： 1、開發(fā)建設(shè)項目單位水土保持方案審批申請表。 -2- 2、開發(fā)建設(shè)項目有關(guān)主管部門的批文（即同意建設(shè)該 項目） 3、有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位編制的水土保

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點 作者：水利部水土保持監(jiān)測中心，monitoringcenterofsoilandwaterconservationof ministryofwaterresources 作者單位： 刊名： 中國水土保持 英文刊名：soilandwaterconservationinchina 年，卷(期)：2008，(9) 被引用次數(shù)：0次 本文鏈接：http://d.wanfangdata.com.cn/periodical_zgstbc200809003.aspx 授權(quán)使用：黔南民族師范學(xué)院(gnnzsfxy)，授權(quán)號：a812bca4-0c54-43c1-87c0-9ef3015b5309 下載時間：2011年5月30日