林業(yè)主體作用筑牢生態(tài)安全屏障

1978年,黨中央、國務(wù)院決定在我國\"三北\"地區(qū)建設(shè)防護(hù)林體系。40年來,在國家有關(guān)部門的大力支持下,在原國家林業(yè)局\"三北\"局的具體指導(dǎo)下,全區(qū)各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明、筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線等戰(zhàn)略任務(wù),銳意改革,開拓進(jìn)取,狠抓落實(shí),圓滿完成\"三北\"防護(hù)林工程建設(shè)各項(xiàng)任

十三屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法修正案》,生態(tài)文明歷史性地寫入憲法。前不久,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系,以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,以生態(tài)系

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是推進(jìn)國土空間用途管制、守住生態(tài)安全底線、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性制度安排.習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,踐行“綠水青山就是金山銀山”、山水林田湖草是生命共同體理念的重要體現(xiàn),是建設(shè)生態(tài)文明排頭兵、推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措,是建立和落實(shí)國土空間管控制度、守住生態(tài)安全底線的重要手段.

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出,保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),守護(hù)好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),既是我區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,更是維護(hù)我國生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要。我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障,把祖國北疆這道風(fēng)景線建設(shè)得更加亮麗。

黨的十八大以來，在國家林業(yè)局的指導(dǎo)下，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明、筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線等戰(zhàn)略任務(wù)，銳意改革、開拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保障國家生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是推進(jìn)國土空間用途管制、守住生態(tài)安全底線、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性制度安排。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,踐行\(zhòng)"綠水青山就是金山銀

內(nèi)蒙古橫跨“三北”，是我國北方重要的生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古時(shí)曾指出：“內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系內(nèi)蒙古各族群眾生存和發(fā)展，也關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全?！?/p>

\"十一五\"期間,我省持續(xù)發(fā)生20年、30年、50年、100年一遇的特大干旱災(zāi)害,森林高火險(xiǎn)連年突破歷史紀(jì)錄,森林防火工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。全省累計(jì)撲滅森林火災(zāi)2464起,火災(zāi)次數(shù)、受害面積、受害率、傷亡人數(shù)與歷史

文章提出在生態(tài)建設(shè)方面,要嚴(yán)守底線,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,加強(qiáng)森林、草原、濕地、沙地沙漠、水土流失治理力度,使生態(tài)效益最大化,落實(shí)綠色發(fā)展,讓內(nèi)蒙古大地青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐。

西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)是事關(guān)國家的安全和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,它是屬于全國性的公共產(chǎn)品。特別是西部的青藏高原有\(zhòng)"地球第三極\"之稱,是世界上獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境地域單元。是我國乃至南亞、東南亞地區(qū)的\"江河源\"和\"生態(tài)源\

祁連山北麓水源涵養(yǎng)林區(qū)是河西內(nèi)陸河流域的黑河、疏勒河、石羊河水系以及黃河流域的大通河、莊浪河等近千條河流的發(fā)源地，對(duì)西北干旱區(qū)調(diào)節(jié)降水、涵養(yǎng)水源、保持水土、改善氣候發(fā)揮著重要作用，是甘青蒙三省區(qū)上千萬人民生活、生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。

山南地區(qū)是藏民族的的發(fā)祥地,它位于岡底斯山至念青唐古拉山以南,雅魯藏布江干流中下游地區(qū),北接西藏首府拉薩,西與日喀則地區(qū)毗鄰,東與林芝地區(qū)相連,南與印度、不丹兩國接壤,西藏四大神山中有三座在山南,即貢嘎甲桑秋布日、桑耶哈布日、澤當(dāng)貢布日;山南還以兩個(gè)圣湖一羊卓雍錯(cuò)和拉姆納錯(cuò),聞名全西藏。在祖國西南邊陲,山南具有十分重要的戰(zhàn)略位置。

長江流域、珠江流域、沿海防護(hù)林體系以及太行山、平原綠化建設(shè)工程是針對(duì)我國重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立的國家級(jí)防護(hù)林建設(shè)工程,更是林業(yè)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)的重要組成部分,對(duì)構(gòu)筑我國\"江、河、山、海、原\"重點(diǎn)地域生態(tài)安全屏障,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。\"長、珠、海、太、平\"五項(xiàng)工程分別啟動(dòng)實(shí)施于上世紀(jì)80年代末90年代初,先后經(jīng)歷了試點(diǎn)示范、一期、二期、三期工程建設(shè)。\"十二五\"是\"長、珠、太、平\"防護(hù)林三

長江流域、珠江流域、沿海防護(hù)林體系以及太行山、平原綠化建設(shè)工程是針對(duì)我國重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立的國家級(jí)防護(hù)林建設(shè)工程,更是林業(yè)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)的重要組成部分,對(duì)構(gòu)筑我國＂江、河、山、海、原＂重點(diǎn)地域生態(tài)安全屏障,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。＂長、珠、海、太、平＂五項(xiàng)工程分別啟動(dòng)實(shí)施于上世紀(jì)80年代末90年代初,先后經(jīng)歷了試點(diǎn)示范、一期、二期、三期工程建設(shè)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)橫跨“三北”、相鄰八省、外接俄蒙，總土地面積118．3萬平方公里，總?cè)丝?470萬。除東北林區(qū)外，全區(qū)絕大部分地區(qū)為干旱半干旱和極度干旱區(qū)。

我區(qū)地域遼闊，地跨黃河、遼河、嫩江、額爾古納河、海河、灤河等流域，河湖數(shù)量眾多，流域面積50平方公里以上的河流4087條、總長度14．5萬公里，水面面積1平方公里以上的湖泊428個(gè)、總面積3916平方公里。這些江河湖泊，是大自然賜予各族人民的寶貴財(cái)富，是內(nèi)蒙古生存發(fā)展的珍貴資源，是祖國北疆生態(tài)安全屏障的重要組成部分。長期以來，我區(qū)高度重視河湖管理保護(hù)工作，積極采取措施加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，取得了顯著的綜合效益。

全面推行河長制、湖長制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的重大政策舉措，也是加強(qiáng)河湖管理保護(hù)、維護(hù)河湖健康生命的重大制度創(chuàng)新。

在煤礦安全生產(chǎn)中實(shí)施"手指口述"、安全確認(rèn)活動(dòng),通過心想、眼看、手指、口述等一系列行為,對(duì)工作過程中的每一道工序進(jìn)行"手指口述"、安全確認(rèn),使"人"的注意力和"物"的可靠性達(dá)到統(tǒng)一,從而構(gòu)筑安全屏障,實(shí)現(xiàn)事故的有效防范。

肅南縣生態(tài)地位特殊，擁有祁連山北麓70％的面積，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)在甘肅乃至西北都十分明顯。全縣境內(nèi)有林業(yè)用地807．94萬畝，森林總蓄積量1611萬立方米；有草原面積2550萬畝，年產(chǎn)草量18億公斤；有濕地面積232．5萬畝。分布冰川964處，總面積408平方公里，占全省冰川面積的20．7％，冰儲(chǔ)量151億立方米，這些生態(tài)資源涵養(yǎng)了石羊河、黑河、疏勒河等大小河流33條，年出徑流量71億立方米，是河西五市和內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗500多萬人口、1000萬畝農(nóng)田、500多萬頭（只）牲畜、數(shù)百家工礦企業(yè)賴以生存的水源保障。

內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)林業(yè)生態(tài)主體功能區(qū)面積10.67萬平方公里,1998-2008年天保工程實(shí)施期間,林區(qū)森林面積凈增67.45萬公頃,達(dá)到817萬公頃;森林覆蓋率提高8.3個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到77.99%;活

文章論述了構(gòu)建中國山地生態(tài)安全屏障的重要性,提出了以大陸地勢(shì)變化三級(jí)階梯為基礎(chǔ)的山地生態(tài)安全屏障宏觀構(gòu)架,遵循地形為主導(dǎo)因素,并結(jié)合水熱因素的分異,對(duì)中國山地生態(tài)安全屏障進(jìn)行了分區(qū),共分出3個(gè)大區(qū),40個(gè)區(qū)和66個(gè)亞區(qū)。在此基礎(chǔ)上,提出了如何開展以亞區(qū)為單元的山地生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)的途徑及其應(yīng)著重研究的科學(xué)問題,同時(shí),提出開展山地生態(tài)安全屏障體系構(gòu)建及其保護(hù)與建設(shè)研究可以作為促進(jìn)山地學(xué)科發(fā)展切入點(diǎn)的看法。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),維護(hù)生態(tài)安全,是新世紀(jì)人類面臨的共同主題,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建國以來,特別是改革開放以來,天?？h高度重視以林業(yè)為主的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作,經(jīng)過全縣各族人民和廣大林業(yè)職工