農(nóng)村水利改革中對(duì)水井資產(chǎn)評(píng)估與水費(fèi)測(cè)算

9月13日,四川省深化農(nóng)村水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廣漢市舉行。會(huì)議指出,明確農(nóng)村水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)是深化改革的前提。因此,各地＂兩權(quán)＂的確權(quán)頒證工作務(wù)必在年底前全面完成,以明確管護(hù)主體和責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,形成全省農(nóng)村水利工程數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)信息化管理。為確保改革順利推進(jìn),會(huì)議明確,四川省將建立農(nóng)村水利改革縣級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

黨的十四大確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)村水利,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階和實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵所在。幾年來(lái),安徽省農(nóng)村水利工作在改革中求發(fā)展,在發(fā)展中進(jìn)一步深化改革。蓬勃發(fā)展

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革勢(shì)在必行建國(guó)幾十年來(lái),隨著農(nóng)村生產(chǎn)條件的不斷改善,中國(guó)大地上糧棉油成倍地增長(zhǎng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)民終于擺脫了貧困,實(shí)現(xiàn)了溫飽。但是在農(nóng)民正由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,農(nóng)村卻又出現(xiàn)了另外一種傾向,即農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年加重。有些地方和部門(mén)不顧國(guó)家三令五申,隨意向農(nóng)民伸手,面向農(nóng)民的各種收費(fèi)、集資、罰款和攤派項(xiàng)目多,數(shù)額大;有些地方虛報(bào)農(nóng)民收入,超標(biāo)準(zhǔn)提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),強(qiáng)迫農(nóng)民以

我省水利工程水費(fèi)收取工作從60年代開(kāi)始至今已經(jīng)經(jīng)歷了4次改革,一次次的改革使水利工程水費(fèi)征收從以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的自收方式,從由國(guó)家作為財(cái)政撥款補(bǔ)充的事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榘词袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的投資回收。水利工程水費(fèi)自收改革雖然已經(jīng)有一年多時(shí)間,但是,有些地區(qū)對(duì)這種轉(zhuǎn)變?nèi)匀怀直Ｊ貞B(tài)度,這對(duì)順利

2002年起曲阜市全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。涉及農(nóng)村水利建設(shè)的政策規(guī)定主要有三個(gè)方面:一是逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工(以下簡(jiǎn)稱"兩工"),到2005年全部取消;二是改革村提留征收使用辦法,原村提留中主要用于農(nóng)田水利建設(shè)的公積金取消;三是村內(nèi)興辦公益性事業(yè),實(shí)行一事一議。農(nóng)村水利工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施,如何適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的新要求和稅費(fèi)改革的新形勢(shì),繼續(xù)保持協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用,必須引起足

農(nóng)村稅費(fèi)改革,取消勞動(dòng)積累工和義務(wù)工,農(nóng)村水利的發(fā)展將面臨資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題。建立以國(guó)家投入為主體,充分發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性,建立多元化、多層次、多渠道的融投資體系,是解決農(nóng)村水利建設(shè)資金短缺的有效途徑。

!""#$%&$!·’(·四川水利 放生鄉(xiāng)稅費(fèi)改革后農(nóng)村水利發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 謝祖國(guó) )樂(lè)至縣水利局，樂(lè)至縣，*’+,""- $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 農(nóng)村稅費(fèi)改革取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌費(fèi)，并逐步取消 勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。過(guò)去以群眾“兩工”投入為主 體，修建了大批水利工程，為抗御自然災(zāi)害與城鄉(xiāng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用；而統(tǒng)籌費(fèi)、“兩工”取消后， 以水利為主的農(nóng)村公益事業(yè)是否受到影響，受到人 們極大關(guān)注。我們從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，樂(lè)至縣放生鄉(xiāng)認(rèn)真 宣傳貫徹稅費(fèi)改革政策，靈活運(yùn)用稅費(fèi)改革政策，農(nóng) 村水利建設(shè)快速發(fā)展，值得探討。 +基本情況 樂(lè)至縣放生鄉(xiāng)地處沱、涪二江分水嶺上，幅員面 積#($./0!。全鄉(xiāng)有+1個(gè)行政村，+((個(gè)合作社，總 人口!+(,+人，其中農(nóng)業(yè)人口+(#(*人；耕地面積 +’+*20!，其中

在泰安市建立農(nóng)村水利發(fā)展基金現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合外地的經(jīng)驗(yàn)，從建立農(nóng)村水利發(fā)展基金的動(dòng)因、具體做法、取得的成效等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析探討，并闡述了今后建立農(nóng)村水利發(fā)展基金的對(duì)策。另外，對(duì)建立農(nóng)村水利發(fā)展基金過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題也提出了建議。

虎林是綠色農(nóng)業(yè)大市和全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，由于夏季降水集中，且境內(nèi)平原沼澤性河流居多，極易發(fā)生旱澇災(zāi)害。近三年，全市累計(jì)投入資金1.9億元，完成土石方18485萬(wàn)立方米，新建大型水利工程2個(gè)、中小型水利工程4個(gè)，新增灌溉面積12.8萬(wàn)畝、除澇面積25.9萬(wàn)畝，治理水土流是達(dá)6．5萬(wàn)畝，使30萬(wàn)畝低產(chǎn)田變成了“旱能灌、澇能排”的豐產(chǎn)田。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，極大地推動(dòng)了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全市綠色食品基地認(rèn)證面積達(dá)到90萬(wàn)畝，綠色水面養(yǎng)殖面積達(dá)到10．5萬(wàn)畝；糧食畝產(chǎn)比三年前平均增長(zhǎng)了8．4％；品質(zhì)比周邊縣市高出兩個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，我市還重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)村人畜飲水解困工程。解決了7450人的飲水困難，讓農(nóng)民得到了更天的實(shí)惠。

·!"· 虎林是綠色農(nóng)業(yè)大市和全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地。 由于夏季降水集中，且境內(nèi)平原沼澤性河流居多，極易發(fā) 生旱澇災(zāi)害。近三年，全市累計(jì)投入資金#$%億元，完成 土石方#"&"’萬(wàn)立方米，新建大型水利工程!個(gè)、中小 型水利工程&個(gè)，新增灌溉面積#!$"萬(wàn)畝、除澇面積 !’$%萬(wàn)畝，治理水土流失達(dá)($’萬(wàn)畝，使)*萬(wàn)畝低產(chǎn)田 變成了“旱能灌、澇能排”的豐產(chǎn)田。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改 善，極大地推動(dòng)了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全市綠色食品基地認(rèn) 證面積達(dá)到%*萬(wàn)畝，綠色水面養(yǎng)殖面積達(dá)到#*$’萬(wàn)畝； 糧食畝產(chǎn)比三年前平均增長(zhǎng)了"$&+；品質(zhì)比周邊縣市高 出兩個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，我市還重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)村人畜飲 水解困工程，解決了,&’*人的飲水困難，讓農(nóng)民得到了 更大的實(shí)惠。 一、打造齊抓共管、常抓不懈的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組織好農(nóng) 田水利建設(shè) 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，某些水庫(kù)灌區(qū)的水費(fèi)收繳辦法很不適應(yīng)新的形勢(shì)，文章從多方面提出改革的必要，同時(shí)，也分析了改革中要注意的方面。從具體實(shí)踐看，已收到明顯效果。.

眾所周知,改革開(kāi)放的春風(fēng)還未在祖國(guó)的大地吹起之前,我省水利部門(mén)和其他各行各業(yè)一樣,吃的是“大鍋飯”,喝的是“大鍋水”。這是因?yàn)槿藗冾^腦中普遍存在著:“水是老天爺給的”,“水利是社會(huì)公益事業(yè),一切費(fèi)用都應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)”;“水利部門(mén)只能講社會(huì)效益,不能講經(jīng)濟(jì)效益”等等,這些顯然不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,是陳舊觀

一、水費(fèi)初步改革,顯示出明顯社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。汾河灌區(qū)供水收費(fèi)已有幾十年歷史,但由于長(zhǎng)期以來(lái)人們忽視商品水觀念。以致出現(xiàn)無(wú)償或廉價(jià)供水。1983年省人民政府決策的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)1.32分/立方米,工業(yè)10分/立方米,雖然使汾河灌區(qū)的水費(fèi)收入增加到近400萬(wàn)元,但水管單位仍未擺脫入不敷出,難以為繼的困境。

◆ 萏 量 筆 談 ‘ 孝斧 旨水利：f程水費(fèi)政策，直接涉及農(nóng)民的利益，影響黨群 關(guān)系，干群關(guān)系，是關(guān)系到安定團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展的大 事近日，筆者就水利工程水費(fèi)問(wèn)題對(duì)麻城市浮橋河水 庫(kù)管理處和明山水庫(kù)管理處等水庫(kù)1999年度的水費(fèi)情 況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，水利工程部門(mén)反映收費(fèi)難以維持， 農(nóng)民對(duì)水費(fèi)政策不理解，交多交少心中沒(méi)底．看來(lái)，水利 ＼工程水費(fèi)亟待改革。 一 、基本情況． 浮橋河水庫(kù)是一種綜臺(tái)利用型水庫(kù)，總庫(kù)容量是 539億立方米，兼有農(nóng)業(yè)供(排)水、工業(yè)用水、發(fā)電用 水和城鎮(zhèn)生活用水及淡水魚(yú)養(yǎng)殖明山水庫(kù)供水較單 一 ，總庫(kù)容量是1．69億立方米，只從事農(nóng)業(yè)供《排)用水 和淡水魚(yú)養(yǎng)殖 1、農(nóng)業(yè)供(排)水計(jì)收情況： 浮橋河水庫(kù)和明山水庫(kù)農(nóng)業(yè)供(排)水不僅流域麻 城，而且包括武

針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年加重這一傾向，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)農(nóng)村進(jìn)行稅費(fèi)制度改革。這一改革，是把農(nóng)村的合理費(fèi)用征收納入稅務(wù)范圍，依法從分配上理順國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系。這是我國(guó)繼土地改革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)村的又一次重大改革，對(duì)于從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，讓農(nóng)民得以休養(yǎng)生息，保護(hù)農(nóng)民積極性，改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。目前這一工作正在進(jìn)行試點(diǎn)，不久將在全國(guó)推行。

本文根據(jù)魯山縣農(nóng)村水利建設(shè)的成就和存在問(wèn)題,提出了相應(yīng)對(duì)策和解決辦法,是對(duì)新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)村水利建設(shè)的有益探索。

農(nóng)村稅費(fèi)改革中“兩工”使用與逐步取消、“一事一議”和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策的規(guī)定,為農(nóng)村水利建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。筆者在調(diào)查中充分估價(jià)了稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的積極作用,客觀分析了稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的多重影響,提出要制定和完善相關(guān)配套政策,加大農(nóng)村水利投入力度;要進(jìn)一步改革財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn),調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性;要對(duì)較大水利工程,創(chuàng)新“一事一議”制度的實(shí)現(xiàn)形式;要正確把握政策界線,妥善處理好農(nóng)村稅費(fèi)改革與水利建設(shè)的關(guān)系,確保稅費(fèi)改革后農(nóng)村水利建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

以湖南省永州市為典型,介紹了農(nóng)村稅費(fèi)改革后水利工程水費(fèi)征管存在著的問(wèn)題,提出了農(nóng)村水利工程水費(fèi)改革的措施:宣傳政策,更新觀念,增強(qiáng)群眾用水繳費(fèi)意識(shí);切實(shí)搞好灌區(qū)調(diào)查,全面核實(shí)水費(fèi)收繳面積;改革供用水管理體制,建立新的水費(fèi)收繳機(jī)制;合理調(diào)整水費(fèi)價(jià)格,確保水庫(kù)工程的正常運(yùn)行;加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)的使用監(jiān)管,增強(qiáng)水利工程的后勁.

本文通過(guò)分析尼日利亞水資源現(xiàn)狀和限制性因素,在總結(jié)南南合作水利行動(dòng)的基礎(chǔ)上,闡述了對(duì)中國(guó)農(nóng)村水利改革的四點(diǎn)警示性啟示,即:國(guó)家占主導(dǎo)地位的投入體制不能動(dòng)搖;水利工程體系要不斷完善、配套;管理體制要不斷進(jìn)行改革;工程的運(yùn)行維護(hù)要走向市場(chǎng)。

\"十二五\"時(shí)期,農(nóng)村水利工作全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院興水惠民決策部署,積極踐行新時(shí)期中央水利工作方針,加快農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)田水利建設(shè),大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉發(fā)展,全面深化農(nóng)村水利改革,圓滿完成了\"十二五\"規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食生產(chǎn)\"十二連增\"和農(nóng)民增收\(chéng)"十二連快\"作出了重要貢獻(xiàn),為促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。一、\"十二五\"農(nóng)村水利改革發(fā)展成效顯著各級(jí)黨委政府高度重視,政策保障落地生效。一是黨

陳 曦 亮 　 高 秀 蘭 為 深 化 農(nóng) 村 改 革 服 務(wù) 做 好 農(nóng) 村 水 利 檔 案 工 作 　　黨的十五屆三中全會(huì)通過(guò)的 《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作 的決定》強(qiáng)調(diào):“鼓勵(lì)農(nóng)村集體、農(nóng) 戶以多種形式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)小型水 利設(shè)施?！薄耙獔?jiān)定不移地貫徹土 地承包期再延長(zhǎng)三十年的政策”。 隨著黨的十五屆三中全會(huì)精神在 全省各地的貫徹落實(shí),農(nóng)民在自 己的承包地上以股份合作制的形 式修建水利工程的多了,承包“四 荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)治理 的多了,合伙經(jīng)營(yíng)管理水利工程 的多了。但是如何給農(nóng)民“定心 丸”,如何減少農(nóng)民之間不必要的 糾紛,如何維護(hù)農(nóng)民、集體和國(guó)家 的利益,如何使農(nóng)民經(jīng)營(yíng)承包建 設(shè)水利工程的權(quán)利依法得到保 護(hù),是我們?cè)谒ぷ髦薪?jīng)常思 考的一個(gè)問(wèn)題。恰恰此時(shí),省委 辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省 檔案局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見(jiàn)》的通 知

水利工程供水水價(jià)不合理、水價(jià)偏低、供水經(jīng)營(yíng)管理體制不順等問(wèn)題,制約了水利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。水利工程供水水價(jià)必須改革,經(jīng)分析后提出了一些水價(jià)改革對(duì)策。