南水北調(diào)中線水源地商洛尾礦庫安全風險評價

商洛水源地是集中連片特殊貧困山區(qū).運用生態(tài)足跡法對商洛水源地2009-2013年的生態(tài)足跡、生態(tài)承載力和生態(tài)盈虧進行了計算和分析,并對商洛水源地可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)進行了定量研究.結(jié)果表明:20092013年人均生態(tài)盈虧分別為0.146737hm2、0.067036hm2、0.079039hm2、0.005687hm2和-0.052928hm2,可持續(xù)發(fā)展能力呈下降趨勢;2013年存在生態(tài)赤字,表明生態(tài)需求大于供給,開始進入不可持續(xù)發(fā)展階段;經(jīng)濟發(fā)展依然落后,林地生態(tài)效益明顯;有效地利用林地資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟對提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力意義重大.

2013年,南水北調(diào)中線干線工程渠道襯砌建設(shè)任務(wù)繁重,為保證渠道襯砌工程順利完工,本文采用經(jīng)驗方法對黃河以南渠道襯砌進行了風險評價。

分析了南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)現(xiàn)狀,指出了水源地保護中存在的主要環(huán)境問題,提出了為確保南水北調(diào)中線水源地安全,需建立生態(tài)保護、點源綜合治理和政策法制保障3條防線：加強面源治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè),建立生態(tài)保護防線；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大工業(yè)和城市生活污染防治,建立點源綜合治理防線；強化管理與立法,從政策和機制上建立保障防線。

為全面認識南水北調(diào)中線水源地農(nóng)業(yè)化肥施用的時空分布差異及對生態(tài)環(huán)境的潛在威脅,加強化肥施用風險管控,以南水北調(diào)中線水源地縣級2002—2014年化肥施用量及耕地面積年鑒數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合實地調(diào)查,運用化肥污染環(huán)境風險評價模型,對水源地化肥投入的時空變化分布特征和環(huán)境風險進行分析和評價。結(jié)果表明：2002—2014年水源地化肥施用明顯過量且逐年增加,凈增長214.44kg·hm^-2,年平均增長率為3.03%。水源地化肥施用強度是發(fā)達國家化肥施用安全標準上線的2.74倍,是全國化肥施用強度平均值的1.50倍,是我國生態(tài)縣建設(shè)化肥施用負荷標準的2.47倍,且區(qū)域間存在差異。水源地整體化肥施用的風險指數(shù)呈逐年增加趨勢,從2002年的0.67增至2014年的0.74,增幅為10.45%。多數(shù)地區(qū)化肥施用風險程度處于中等風險水平,其中西峽縣、城固縣、漢濱區(qū)和鄧州市處于嚴重風險狀態(tài),寧陜縣、神農(nóng)架林區(qū)和紫陽縣處于安全狀態(tài)。水源地氮肥施用整體處于中等風險狀態(tài),磷肥施用風險整體處于低風險和尚安全狀態(tài)。研究區(qū)化肥施用負荷過高是由體制、政策、技術(shù)、觀念以及經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面原因造成的,種植模式、施肥技術(shù)及管理方式是其直接原因,而農(nóng)業(yè)體制和政策是其內(nèi)在原因。相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施對化肥施用進行＂控量增效＂管理,如實行農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),加強農(nóng)民環(huán)保意識和農(nóng)技知識教育,提高農(nóng)民科學(xué)施肥技術(shù),普及推廣配方施肥及測土施肥等。

為全面認識南水北調(diào)中線水源地農(nóng)業(yè)化肥施用的時空分布差異及對生態(tài)環(huán)境的潛在威脅,加強化肥施用風險管控,以南水北調(diào)中線水源地縣級2002—2014年化肥施用量及耕地面積年鑒數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合實地調(diào)查,運用化肥污染環(huán)境風險評價模型,對水源地化肥投入的時空變化分布特征和環(huán)境風險進行分析和評價。結(jié)果表明:2002—2014年水源地化肥施用明顯過量且逐年增加,凈增長214.44kg·hm~(-2),年平均增長率為3.03%。水源地化肥施用強度是發(fā)達國家化肥施用安全標準上線的2.74倍,是全國化肥施用強度平均值的1.50倍,是我國生態(tài)縣建設(shè)化肥施用負荷標準的2.47倍,且區(qū)域間存在差異。水源地整體化肥施用的風險指數(shù)呈逐年增加趨勢,從2002年的0.67增至2014年的0.74,增幅為10.45%。多數(shù)地區(qū)化肥施用風險程度處于中等風險水平,其中西峽縣、城固縣、漢濱區(qū)和鄧州市處于嚴重風險狀態(tài),寧陜縣、神農(nóng)架林區(qū)和紫陽縣處于安全狀態(tài)。水源地氮肥施用整體處于中等風險狀態(tài),磷肥施用風險整體處于低風險和尚安全狀態(tài)。研究區(qū)化肥施用負荷過高是由體制、政策、技術(shù)、觀念以及經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面原因造成的,種植模式、施肥技術(shù)及管理方式是其直接原因,而農(nóng)業(yè)體制和政策是其內(nèi)在原因。相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施對化肥施用進行"控量增效"管理,如實行農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),加強農(nóng)民環(huán)保意識和農(nóng)技知識教育,提高農(nóng)民科學(xué)施肥技術(shù),普及推廣配方施肥及測土施肥等。

南水北調(diào)中線水源工程環(huán)境風險評價

南水北調(diào)中線工程是我國進行水資源優(yōu)化調(diào)配,解決北方,尤其是京、津、冀地區(qū)資源性缺水的21世紀重大戰(zhàn)略工程。丹江口水庫漢江上游地區(qū)為水源地.由于其水土流失和局部水體污染嚴重,自然災(zāi)害頻繁,中線工程的建設(shè)使得水源地生態(tài)環(huán)境的綜合治理更為緊迫,因此維護水源地生態(tài)安全的重點在于水源地的綜合治理,其關(guān)鍵是加大水源地生態(tài)建設(shè)的投入.并完善南水北調(diào)中線工程管理體制,加強立法體系的建設(shè),抓緊生態(tài)環(huán)境綜合治理和建設(shè)重點,盡快建立科學(xué)合理的生態(tài)補償機制和綠色gdp核算體系.加大水源地生態(tài)安全相關(guān)課題的研究等政策建議。

南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫

在全面掌握南水北調(diào)中線工程水源地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上,采用生態(tài)足跡模型,對研究區(qū)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀進行了實證分析。結(jié)果表明,研究期間水源地的生態(tài)足跡總量呈現(xiàn)波動上升趨勢、人均生態(tài)承載力不斷增加,生態(tài)赤字呈現(xiàn)先增加后下降的特點,但仍未出現(xiàn)生態(tài)盈余,表明水源地在研究期內(nèi)處于不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。研究成果可為南水北調(diào)中線工程相關(guān)管理部門的生態(tài)建設(shè)工作提供參考。

漢江漢中段是南水北調(diào)中線工程及引漢濟渭工程共同的水源地,是華北平原和關(guān)中平原重要的飲水源,其水質(zhì)安全直接關(guān)系到1億多人民的生命健康。文章以美國環(huán)保局推薦的健康風險評價模型為基礎(chǔ),對2003~2012年漢江漢中段的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行了健康風險評價,結(jié)果表明:4個監(jiān)測斷面的個人年總風險均未超過國際輻射防護委員會推薦的最大可接受風險值,不會對人體健康構(gòu)成明顯影響,其中南柳渡斷面的風險值相對較高;由化學(xué)致癌物經(jīng)飲水途徑產(chǎn)生的風險值遠遠大于非致癌物,其中又以六價鉻的風險值最高,所以加強治理六價鉻是降低南水北調(diào)水源地健康風險的有效途徑。

丹江口水庫作為南水北調(diào)中線工程水源地，水質(zhì)達二級以上。但目前已出現(xiàn)局部區(qū)域入庫支流和水庫本身的水環(huán)境惡化趨勢，隨著南水北調(diào)工程的實施，入庫支流的水環(huán)境與工程對水質(zhì)的高標準要求之間的差距將會拉大。因此水源地水環(huán)境保護成為工程實施需要考慮的關(guān)鍵問題之一。本文分析工程水源地水環(huán)境保護的難點，認為經(jīng)濟落后、水質(zhì)和生態(tài)的逐漸惡化是其水環(huán)境保護的主要制約因素。對此提出了工程水源地水環(huán)境保護的主要對策

南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫位于河南南陽西北部。主要任務(wù)是為京、津、冀、豫等水資源嚴重短缺的地區(qū)提供生活用水、工業(yè)用水,兼顧農(nóng)業(yè)用水和其他用水。丹江口水庫上游控制區(qū)主要涉及河南、湖北、陜西3省。河南省境內(nèi)涉及南陽市淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州等三縣一市,該區(qū)域以保護水源地水質(zhì)為重點,以主要污染物減排為抓手,完善執(zhí)法監(jiān)督,強化生態(tài)保護,據(jù)統(tǒng)計,自"九五"以來,水源區(qū)先后關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)463家,其中關(guān)停企業(yè)200家,

南水北調(diào)中線工程水源地降水量的變化直接影響工程的成敗。選取鄖西、十堰、淅川3地1961～2008年的降水資料,采用趨勢分析法、累積距平分析法和頻譜法對水源地進行降水變化分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn):研究期內(nèi),水源地降水整體呈減少趨勢,但空間上存在明顯差異。水源地的降水集中在夏季,而且有進一步集中趨勢。水源地年際降水有較明顯的階段性,有3個明顯的增加期和2個減少期。根據(jù)頻譜分析,水源地降水變化存在4年的短周期。

丹江是漢江的主要支流,是丹江口水庫的主要流域區(qū),是南水北調(diào)中線工程的水源地,位于南陽市淅川縣境內(nèi)。近些年由于森林的采伐,水土流失比較嚴重,而農(nóng)藥、化肥的不合理使用加劇了環(huán)境的惡化。針對當?shù)丨h(huán)境狀況,提出了優(yōu)化庫區(qū)周圍工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、走可持續(xù)發(fā)展之路等一系列水資源保護及水土保持措施,保護好水源地的生態(tài)環(huán)境。

根據(jù)南水北調(diào)中線干線工程臨時用地數(shù)量巨大，征用、使用、復(fù)墾、歸還風險大等特點，采用層次模糊綜合評價法，建立包括技術(shù)、監(jiān)管、實施、復(fù)墾、歸還等相關(guān)指標在內(nèi)的臨時用地風險遞階層次結(jié)構(gòu)，識別并評價了南水北調(diào)中線寶郟段臨時用地風險。評價結(jié)果表明，技術(shù)風險（權(quán)重0．4118）和復(fù)墾風險（權(quán)重0．2453）是寶郟段臨時用地的主風險。評價模型及評價結(jié)果可為大型線性工程臨時用地風險管理工作提供參考。

根據(jù)南水北調(diào)中線干線工程臨時用地數(shù)量巨大,征用、使用、復(fù)墾、歸還風險大等特點,采用層次模糊綜合評價法,建立包括技術(shù)、監(jiān)管、實施、復(fù)墾、歸還等相關(guān)指標在內(nèi)的臨時用地風險遞階層次結(jié)構(gòu),識別并評價了南水北調(diào)中線寶郟段臨時用地風險。評價結(jié)果表明,技術(shù)風險(權(quán)重0.4118)和復(fù)墾風險(權(quán)重0.2453)是寶郟段臨時用地的主要風險。評價模型及評價結(jié)果可為大型線性工程臨時用地風險管理工作提供參考。

丹江口水庫為南水北調(diào)中線工程水源地。通過分析水源地面臨的主要環(huán)境問題,提出了較科學(xué)、合理的對策:借鑒三峽移民的成功經(jīng)驗,走開發(fā)式安置移民之路;設(shè)立水源保護區(qū),將生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)納入綜合治理和建設(shè)重點;增強法制建設(shè),提高生態(tài)環(huán)境保護管理能力;實施工程全面合作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程的規(guī)劃、開發(fā)和管理,兼顧各地利益;國家適當?shù)姆龀?確保水源地社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

豫西南伏牛山區(qū)(以下簡稱為“水源地”)位于南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭——長江支流漢江干流上的丹江口水庫上游,涵蓋河南省南陽市境內(nèi)淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)三個國家級貧困縣的大部分地區(qū),控制了水庫庫區(qū)總面積1050平方公里的52％,肩負著打造清水走

在介紹石漠化涵義及危害基礎(chǔ)上,分析了南水北調(diào)中線水源地河南省境內(nèi)的淅川縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣和鄧州市的石漠化現(xiàn)狀,并從封山育林、人工造林、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利水保、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民等方面,提出了治理石漠化的植被恢復(fù)和綜合治理措施,以期對南水北調(diào)中線水源地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護具有一定指導(dǎo)意義。

生態(tài)補償是確保南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措。分析了南水北調(diào)中線工程水源地現(xiàn)有的政府主導(dǎo)型生態(tài)補償機制,為了探索在南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)補償中引入市場化機制的實現(xiàn)方式,基于對理論與現(xiàn)實依據(jù)的分析,提出了四種水源地市場化生態(tài)補償模式:(1)水權(quán)交易模式:提出水權(quán)的市場交易機制與拍賣機制構(gòu)想;(2)發(fā)展權(quán)流轉(zhuǎn)模式:受水區(qū)對水源區(qū)進行產(chǎn)業(yè)補償,幫助水源區(qū)建立"飛地";(3)生態(tài)經(jīng)濟模式:依托水源地生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品市場效益;(4)公共物品市場購買模式:政府利用補償資金購買私人部門提供的水源地生態(tài)建設(shè)服務(wù)或項目。最后就如何以政府為主導(dǎo),在南水北調(diào)中線工程水源地引入市場化生態(tài)補償機制提出了相關(guān)對策建議。

生態(tài)補償計量標準是生態(tài)補償機制中最為核心的部分,文章從生態(tài)補償工程建設(shè)成本和直接經(jīng)濟損失的角度出發(fā),綜合總成本修正模型和機會成本法的優(yōu)點,引入了經(jīng)濟紅利效應(yīng)、生態(tài)改善效應(yīng)、水質(zhì)判定系數(shù)來修正補償金額,并重新定義了水量判斷系數(shù)的概念,以此來估算南水北調(diào)中線工程受水區(qū)對漢江流域水源地—漢中市的生態(tài)補償資金。計算結(jié)果為482.08億元/年,即受水區(qū)每年向漢中市支付482.08億元作為生態(tài)補償資金。

南水北調(diào)中線工程是解決京、津、冀、豫地區(qū)資源性缺水的重大調(diào)水工程。我省陜南地區(qū)是南水北調(diào)中線工程主要水源地，肩負著保護生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源，確保“一江清水送北京”的重任。但這也給陜南地區(qū)造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、財政和居民收入減少等突出問題。為解決經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、水源涵養(yǎng)的矛盾，經(jīng)我省向中央有關(guān)部門多次呼吁，2008年中央財政建立了生態(tài)保護區(qū)轉(zhuǎn)移支付，