商貿(mào)中心城市建設(shè)帶動(dòng)沈陽老工業(yè)基地改造振興

2007年1月,中部老工業(yè)基地振興正式拉開了序幕。要振興中部老工業(yè)基地,可以借鑒國外老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)、資金和就業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí)結(jié)合中部地區(qū)的具體情況,在國家區(qū)域政策的幫助下,走出一條適合中部老工業(yè)基地實(shí)際的振興之路。

新中國成立前后形成的老工業(yè)基地,作為我國工業(yè)化的重要基礎(chǔ),對我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著舉足輕重的作用,作出了重大貢獻(xiàn)。但是進(jìn)入80年代以后,這些老工業(yè)基地出現(xiàn)了明顯的衰退跡象,引起人們的注目。本文根據(jù)翔實(shí)的材料,多層面地分析了我國老工業(yè)基地衰退的表現(xiàn)和原因,提出了改造與振興這些老工業(yè)基地的戰(zhàn)略措施和政策性建議。

在世界各國老工業(yè)基地改造中,有許多作法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。振興沈陽老工業(yè)基地,學(xué)習(xí)和借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn),對推進(jìn)沈陽老工業(yè)基地振興具有重要的啟示和借鑒作用。

老工業(yè)基地的改造與振興是我國國民經(jīng)濟(jì)目前和進(jìn)一步發(fā)展所面臨的重大戰(zhàn)略難題，它也是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所遇到的共同課題。為了加速我國老工業(yè)基地的改造與振興的步伐，使我們投入過巨額資金，經(jīng)過多年建設(shè)而成長起來的工業(yè)基地和大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)骨干重...

西夏區(qū)作為銀川市乃至寧夏重要的老工業(yè)基地,要緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,加快改造升級步伐,在國家政策的大力支持和自治區(qū)黨委、政府的關(guān)懷、重視和政策傾斜下,通過改造、擴(kuò)能、擴(kuò)產(chǎn)、升級和搬遷等形式,推進(jìn)西夏區(qū)老工業(yè)基地升級改造步伐,全面振興西夏區(qū)老工業(yè)基地。

黨的十六大提出了支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重大戰(zhàn)略任務(wù)，不久前召開的十六屆三中全會(huì)的《決定》中再次提出了這個(gè)問題。這是繼沿海優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后的又一戰(zhàn)略舉措。

cf—閏老罐f匕 ． 玫繕，破慢曰再 ·工業(yè)經(jīng)濟(jì)·外舊 新時(shí)期我國老工業(yè)基地的改造與振興 厶 一 、我國老工業(yè)基地的形成與發(fā)展 1．前30年簡要回顧 我國第一批老工業(yè)基地的工業(yè)最早是在19世紀(jì)下半葉由外國資 本、官僚資本和民族資本逐步興辦起來的。進(jìn)入20世紀(jì)特別是一次 大戰(zhàn)后，民族資本得到迅速擴(kuò)展，上海、天津、沈陽、武漢、重慶等 城市先后形成為全國最重要的工業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)中心。 新中國成立后尤其是第一個(gè)五年計(jì)劃期間，國家一方面對原有工 業(yè)基地(主要在沿海地區(qū))進(jìn)行了大規(guī)模的工業(yè)改造和建設(shè)，在充分 利用和發(fā)揮原有工業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，大力擴(kuò)建、改建和新建了大批新興 工業(yè)項(xiàng)目。另一方面，根據(jù)工業(yè)均衡布局的原則，投入巨額資金，在 內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)了一批大型工業(yè)項(xiàng)目，如新建武鋼、包鋼、太鋼、吉 化、蘭化、一汽、洛拖

東北老工業(yè)基地改造應(yīng)樹立集群化的觀念,一直以來倍受人們關(guān)注,再造東北老工業(yè)基地,做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),形成核心競爭力和整體競爭實(shí)力,實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代裝備制造業(yè)核心區(qū)域,必須發(fā)揮整體實(shí)力,走集群化發(fā)展道路,才是提升整體裝備實(shí)力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

黨的十六大提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造,支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”,這是黨中央在新世紀(jì)、新時(shí)期,從整個(gè)國家建設(shè)和發(fā)展的全局出發(fā),做出的重大戰(zhàn)略決策。對東北老工業(yè)基地之一的吉林省來說,機(jī)遇重大,責(zé)任重大,意義重大。

文章從老工業(yè)基地發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā),以老工業(yè)基地改造與振興的實(shí)踐為背景依據(jù),對老工業(yè)基地改造和振興的基本途徑、基本條件、基本過程進(jìn)行了論述。

本文分析了東北老工業(yè)基地改造和振興的現(xiàn)狀,正視了存在的問題,重點(diǎn)提出了振興和改造東北老工業(yè)基地的新思路和措施。

湖北省由當(dāng)初的中國近代工業(yè)發(fā)祥地、重要工業(yè)基地的輝煌逐步陷入當(dāng)前的工業(yè)增長乏力,制造業(yè)的發(fā)展面臨諸多問題。主要原因是:工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)不合理,現(xiàn)代制造業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性障礙、體制性弊端。為了振興湖北現(xiàn)代制造業(yè),應(yīng)制訂振興湖北現(xiàn)代制造業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃、建設(shè)湖北現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、提高優(yōu)勢制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力、實(shí)施支持現(xiàn)代制造業(yè)的財(cái)稅、金融等政策。

在我國傳統(tǒng)概念經(jīng)濟(jì)大區(qū)的劃分上，東北地區(qū)包括遼、吉、黑三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟。

⑧⑧ 黨的十六大提出了支持 東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興 的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是繼沿 海優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開 發(fā)戰(zhàn)略之后的又一戰(zhàn)略舉 措。 一 、對老工業(yè)基地的基 本認(rèn)識 所謂老工業(yè)基地，是指 那些在長期的工業(yè)發(fā)展過程 中形成的，曾對區(qū)域經(jīng)濟(jì)或 全國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響和貢 獻(xiàn)，而在新時(shí)期呈現(xiàn)出相對 衰退的工業(yè)集聚區(qū)域。 (一)老工業(yè)基地的周期 性過程。 老工業(yè)基地從成長期到 鼎盛期，逐步走向衰退期是 一個(gè)規(guī)律性的現(xiàn)象，是一個(gè) 周期性的過程。 在老工業(yè)基地的衰退 期，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位次后移，工業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益水平低于全國平均 指標(biāo)，主要工業(yè)品市場競爭 力下降，人民生活困難加大， 社會(huì)不安定因素劇增。這種 相對衰退既有普遍性，又有 特殊性。從普遍性看，這是由

論述了在實(shí)施老工業(yè)基地改造振興戰(zhàn)略中城市規(guī)劃應(yīng)對的幾個(gè)策略,即樹立科學(xué)的發(fā)展觀,指導(dǎo)城市規(guī)劃實(shí)踐;從宏觀、中觀、微觀不同層面,構(gòu)筑完整的城市規(guī)劃調(diào)控體系;轉(zhuǎn)變工作方式,為哈爾濱老工業(yè)基地改造振興做好服務(wù)。

港口是帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源,是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和支撐,是貿(mào)易與物流的引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動(dòng)力。\"城以港興,港以城榮,港城相長,衰榮共濟(jì)\

隨著東北老工業(yè)基地調(diào)整改造和全面振興的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，審計(jì)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)審計(jì)方向和重點(diǎn)，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，通過卓有成效的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)前臺(tái)州中心城市建設(shè)存在著發(fā)展格局分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、體制機(jī)制不順等突出問題。要進(jìn)一步加快臺(tái)州中心城市發(fā)展,必須優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),加強(qiáng)融合發(fā)展,做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì),推進(jìn)公用事業(yè)一體化發(fā)展,加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè),創(chuàng)新體制機(jī)制。

一、現(xiàn)狀與條件武漢是我國重要的老工業(yè)基地之一,為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出過較大貢獻(xiàn)。近年來,由于種種原因,全市工業(yè)技術(shù)裝備老化,工藝落后,技術(shù)層次偏低,拳頭產(chǎn)品少,技術(shù)含量低,市場競爭能力不強(qiáng),嚴(yán)重制約該市經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。集中地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.工業(yè)增長速度降低。與全國同類城市相比,不僅在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模上已讓位于其他城市躍居其上,而且工業(yè)增長速度與全國平均水平的差距越來越大,1990年全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值比上年下降4.42%,出現(xiàn)自改革開放以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)的首次負(fù)增長;

審計(jì)是振興遼寧老工業(yè)基地團(tuán)隊(duì)中的重要一員。要充分發(fā)揮審計(jì)在遼寧老工業(yè)基地振興中的作用，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要樹立“三個(gè)意識”：以履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，打造誠信社會(huì)為己任，樹立責(zé)任意識；以提高審計(jì)工作質(zhì)量，深刻揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題為根本，樹立精品意識；以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，樹立大局意識。要立足職責(zé)，圍繞振興，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、社會(huì)保障資金審計(jì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

中央實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，遼寧省委、省政府帶領(lǐng)全省人民抓住機(jī)遇，乘勢而上。大力推進(jìn)以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，著力破解制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)的深層次問題，使全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平顯著提升。

中央實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來,遼寧省委、省政府帶領(lǐng)全省人民抓住機(jī)遇,乘勢而上,大力推進(jìn)以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,著力破解制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)的深層次問題,使全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平顯著提升。\"十一五\"遼寧工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的主要特點(diǎn)突出抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。\"十一五\"期間,全省共有28個(gè)重