小水電增值稅改革促進農(nóng)村發(fā)供用電發(fā)展

研究與探討　 發(fā)展小水電　促進山區(qū)新農(nóng)村建設 張惠嫦 (廣西壯族自治區(qū)玉林市電力管理站,廣西玉林　537000) 　小水電;新農(nóng)村建設;環(huán)境;廣西壯族自治區(qū)容縣 中圖分類號:tv742(267)　　　　文獻標識碼:b　　　　文章編號:167121408(2007)0920033203 　　　　　　　　　　 收稿日期:2007206228 作者簡介:張惠嫦(1953—),女,工程師。 　　能源是經(jīng)濟和文明的動力,當前人類社會發(fā)展 大量使用礦物能源,不僅面臨資源枯竭,而且礦物 能源使用過程中帶來的環(huán)境污染問題越來越突出。 在生產(chǎn)力相對落后的廣大農(nóng)村地區(qū),大量使用植物 能源對植被和水土保持的影響也十分突出。降低能 源成本和保護環(huán)境成為建設新農(nóng)村、實現(xiàn)全面小康 的突出問題。充分利用山區(qū)水能資源,開發(fā)農(nóng)村小 水電,

1994年我國稅制改革后,國家針對小水電稅負增加過大的實際,制定了小水電執(zhí)行6%增值稅率的政策.但由于沒有配套的具體操作辦法,使這項政策難以落實.……

我國現(xiàn)行建立在傳統(tǒng)服務業(yè)基礎上的營業(yè)稅由于全額征收導致重復征稅,營業(yè)稅與增值稅并存使抵扣中斷,對服務貿(mào)易與產(chǎn)品交易區(qū)別對待產(chǎn)生政策歧視,已不能適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,也不利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構調(diào)整優(yōu)化。為此,對服務業(yè)實行增值稅改革不但有其必要性,更有其緊迫性。

現(xiàn)代服務業(yè)的營業(yè)稅制主要是在傳統(tǒng)的服務行業(yè)的基礎上所建立起來的.現(xiàn)在的營業(yè)稅,制度上主要有以下的三方面特征:一是主要建立在20世紀80年代以來,祖國改革開放的萌芽時期,當時經(jīng)濟不夠發(fā)達生產(chǎn)水平較低,服務業(yè)發(fā)展并不繁榮,服務業(yè)的品類主要以生活性服務,以及傳統(tǒng)消費性服務為主,營業(yè)稅相對來說具有一定的針對性,并且與傳統(tǒng)的服務行業(yè)十分相適.二是從1984年營業(yè)稅設立開始,至今已經(jīng)多年,時間較長,但基本制度并并沒有發(fā)生大規(guī)模的變動.三是營業(yè)室設立至今,為了不斷適應服務業(yè)向上發(fā)展的需求,在1994年以及隨后的2004年和2009年等三次增值稅改革期間,對營業(yè)稅依據(jù)發(fā)票的管理方面是以律的結(jié)構以及納稅所在地等政策方面進行了明確的修正,但在制度變革方面并沒有進行很大規(guī)模的改動和調(diào)整.

5月1日開始營業(yè)稅改征增值稅試點全面推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人納入營改增的試點范圍。營改增僅是增值稅改革中的一部分，目前，在積極貫徹落實四大行業(yè)營改增相關政策的同時，還需要前瞻性地設計后“營改增”時期的增值稅改革思路，為未來增值稅立法作準備。

我國增值稅改革的回顧與前瞻——我國增值稅改革的回顧與前瞻

目前,浙江中小水電資源的開發(fā)率只有30%左右,開發(fā)潛力很大。《開發(fā)中小水電資源,促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展》一文,對我省電氣化縣建設和中小水電資源開發(fā)作了回顧,指出:在當前體制轉(zhuǎn)軌時期,水電建設已面臨許多突出的矛盾。加快水電開發(fā),亟需改革現(xiàn)行的管理體制,要貫徹“誰投資,誰管理,誰得益”的原則,明確責、權、利,同時相應調(diào)整上網(wǎng)中、小電站電量的結(jié)算辦法與價格,使中小水電開發(fā)與維護進入良性循環(huán)。

介紹近年來安慶市小水電的科技應用實踐，包括ｗｓｚｋ３系統(tǒng)、組裝式薄壁鋼板堰、橡膠壩、新型水輪機轉(zhuǎn)輪、跨河引水中的新型塑料管及小水電變電所的無功補償?shù)鹊氖褂茫治鲂∷娍萍紤弥写嬖诘膶萍紤弥匾哉J識不足、忽視技術改造，科技應用水平不高和缺乏科學管理等問題．提出依靠科技進步促進小水電發(fā)展的幾點建議：積極應用新技術、新設備；加大技術改造力度；實行科學管理，提高小水電經(jīng)濟效益；加強小水電技術培訓，提高職工技術水平

我國實施的營業(yè)稅改增值稅是稅制改革的一項重大的舉措,有利于降低企業(yè)的納稅負擔、減少重復征稅現(xiàn)象,營造合理的稅收環(huán)境。作為中小水利施工企業(yè),營業(yè)稅改增值稅會對企業(yè)造成一定的影響,這種影響主要體現(xiàn)在企業(yè)稅率、稅負、會計核算等方面。

2016年5月1日；中國全面實行營業(yè)稅改增值稅；將建筑業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和生活服務業(yè)全部納入營業(yè)稅改增值稅試點；增值稅制度日趨規(guī)范；但建筑業(yè)因為其行業(yè)特殊性在營業(yè)稅改增值稅的過渡期受到了巨大的沖擊；稅負不減反增；因此；在營業(yè)稅改增值稅的大環(huán)境下；文章分析了建筑企業(yè)目前的稅收征管狀況及營業(yè)稅改增值稅后建筑業(yè)面臨的挑戰(zhàn)；并針對以上問題提出對建筑企業(yè)增值稅合理籌劃的對策和建議；

南雄市位于粵北山區(qū),全市總面積2361.4km~2,1996年底全市總?cè)丝?4.79萬人,總戶數(shù)106263戶。南雄境內(nèi)河流眾多,有大小河流110條,其中集雨面積在100km~2以上的一級支流有6條。全市雨量充沛,年均雨量1531mm。河流落差大,水力資源理論蘊藏量6.47萬kw,可開發(fā)量4.81萬kw,是南雄經(jīng)濟發(fā)展非常有利的資源優(yōu)勢。到1997年止,全市建成小水電共68座,裝機140臺,總裝機容量40944kw,發(fā)電量1.43億kw·h,為全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活提供了強大的電力

據(jù)水利部統(tǒng)計,2006年全國農(nóng)村小水電總裝機容量為5000萬千瓦,占全國水電總裝機的37%,年發(fā)電量1500多億千瓦時,是國家電力供應的重要組成部分。農(nóng)村小水電的可持續(xù)發(fā)展,對節(jié)省不可再生能源,有效提高能源供應意義重大。

農(nóng)村小水電的發(fā)展及存在問題 山西雇長治市水利局 臀黔 水力發(fā)電是我國能源工業(yè)的重要組成部 分 , 目前水電裝機已達萬 , 其中水 利部門建設管理的占約巧萬 , 全國有個縣被列為以小水電為主的農(nóng)村 電氣化試點縣 , 其中有個縣已驗收為初 級電氣化達標縣 , 特別是隨著農(nóng)村小水電的 蓬勃發(fā)展 , 人民生活水平的不斷提高 , 農(nóng)村 小水電已發(fā)展成為水利基礎產(chǎn)業(yè)的不可忽視 的重要組成部分 。 發(fā)展并經(jīng)營農(nóng)村小水電 , 是各級水利部門責無旁貸的任務 。 長治市農(nóng)村小水電的行業(yè)優(yōu)勢 長治市主要河流有沁河和濁漳河 , 自 年在黎城縣源泉興建第一座的小水電站 起 , 截止年底 , 已建成農(nóng)村小水電站 處 、 裝機臺 , 總?cè)萘咳f , 年發(fā)電量 突破億 ,, 為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電 特別是農(nóng)村電氣化的發(fā)展提供了廉價的電源 , 促進了農(nóng)村各業(yè)的發(fā)展 。 長治市小水電的

大力發(fā)展小水電對于改善農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構、促進落后地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護具有現(xiàn)實的積極意義。目前正值小水電的投資開發(fā)活動高潮,在肯定小水電開發(fā)所具有的積極意義的同時,對于其凸顯的問題也應予以注意。在總結(jié)了當前小水電的投資活動中存在的幾項主要問題的基礎上,根據(jù)憲法和法律對我國水資源及水流的所有權的規(guī)定,提出建立水電資源有償開發(fā)制度的建議,同時從政府監(jiān)管的角度提出加強小水電投資開發(fā)秩序的建議。

近日，財政部發(fā)布了《關于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知》（下稱《通知》）。 通知稱，裝機容量超過100萬千瓦的水力發(fā)電站（含抽水蓄能電站）銷售自產(chǎn)電力產(chǎn)品，自2013年1月1日至2015年12月31日，對其增值稅實際稅負超過8％的部分實行即征即退政策；自2016年1月1日至2017年12月31日，對其增值稅實際稅負超過12％的部分實行即征即退政策。

發(fā)展小水電　利國又富民 ●曹寶奇 　　我國小水電資源十分豐富,分 布在全國1500多個山區(qū)縣。我國政 府為了鼓勵發(fā)展小水電,制定了一 系列扶植政策。近年來小水電的開 發(fā)有力地促進了貧困山區(qū)的脫貧致 富和經(jīng)濟發(fā)展。小水電已成為部分 山區(qū)尤其是貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā) 展的重要支柱,成為地方財政的重 要來源和農(nóng)村脫貧致富的重要途 徑。 “九五”以來,陜西省以全面完 成國務院下達的25個電氣化縣建 設任務為重點,通過開放水電建設 市場,優(yōu)化投資環(huán)境,調(diào)整水電結(jié) 構,強化行業(yè)管理,使小水電建設走 上了超常規(guī)、跳躍式發(fā)展之路?！熬?五”期間新開工水電裝機42萬千 瓦,是“九五”前建國36年全省總 裝機的2倍,投產(chǎn)1813萬千瓦,是 “八五”的3188倍,累計達到4213萬 千瓦,使“九五”末水電裝機實現(xiàn)了 翻番,水力資源開發(fā)也由12%提

建筑行業(yè)增值稅征稅在2016年5月1日正式執(zhí)行。營改增是稅務改革的道路上的一個重要步驟,對于建筑企業(yè)來說可以減少重復征稅。然而由于建筑業(yè)自身產(chǎn)業(yè)鏈較長、管理粗放,在增值稅的征收下短期內(nèi)出現(xiàn)了稅負增加、稅務負擔率增加的情況。因此,建筑施工企業(yè)進行及時的增值稅下的納稅籌劃是十分必要的。文章針對增值稅下建筑施工企業(yè)納稅狀況進行分析,并對企業(yè)納稅籌劃提出建議。

納稅人買貨品或是接受勞務和服務時所支付的增值稅額為進項稅額。而增值稅改革主要內(nèi)容就是用收取的銷項稅抵扣進項稅額，而剩下的就是實際應該繳納的增值稅額。因此，對于納稅人實際應該繳納多少增值稅，進項稅額的計算和核算就顯得尤為的重要。

我國現(xiàn)行的稅制制度是增值稅營業(yè)稅并行,在目前稅制制度下,增值稅抵扣鏈條不完整,造成了重復征稅,稅負過重,阻礙了專業(yè)化分工。因此,國家啟動了營業(yè)稅改征增值稅的改革試點工作。試點地區(qū)先在交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)開展,逐步推廣至其他行業(yè)。本文對廣大水利施工企業(yè)如何應對即將到來的營業(yè)稅改征增值稅改革,作出淺顯分析,并提出自己的看法。

計劃與市場探索 己 ? 口“ 嗯厄 日“” 發(fā)展小水電事業(yè)??? 粗??? 吸二‘?抽 口?口 ?? ??口 二 ?冬??二 ???口皿二口?? 口 ??口 ?? ‘ ????月??翻口??口?吐?? 促進地方經(jīng)濟發(fā)展 全州縣水電局 全州地處亞熱帶季風氣候區(qū) , 氣候溫和 , 雨量充沛 , 年降水量為毫米境內(nèi)有 著名的越城嶺 、 都龐嶺和海洋山 , 山巒起伏 , 江河縱橫 , 屬湘江水系流程公里以上的河 流條 。 由于這些河流多發(fā)源于崇山峻嶺 之間 , 水位落差大 , 水能資源豐富 , 總蘊藏 量萬千瓦 , 可開發(fā)量約萬千瓦 。 全州 縣充分利用豐富的水能資源 , 大力發(fā)展小水 · 電事業(yè) 。 到年底 , 全縣先后建成水電站 處 , 裝機容量萬千瓦 , 年發(fā)電量 億干瓦小時 , 變電站座 , 輸電線路多 公里 , 配電變壓器臺

文章介紹了《全國農(nóng)村水電及第三批初級電氣化縣建設工作會議的情況與我省的實施意見。文章還以我省沁水縣建設小水電促進全縣的經(jīng)濟發(fā)民菜的實例說明了小水電是農(nóng)村及偏遠山區(qū)特有的優(yōu)質(zhì)能源,并建議各方面都來支持,關心小水電的建設,為普及農(nóng)村電氣化縣而努力。

文章介紹了《全國農(nóng)村水電及第三批初級電氣化縣建設工作會議的情況與我省的實施意見。文章還以我省沁水縣建設小水電促進全縣的經(jīng)濟發(fā)展的實例說明了小水電是農(nóng)村及偏遠山區(qū)特有的優(yōu)質(zhì)能源,并建議各方面都來支持、關心小水電的建設,為普及農(nóng)村電氣化縣而努力。