嚴格水資源管理制度大力推進節(jié)水型社會建設

節(jié)約水資源是我國現(xiàn)今非常重視的一項環(huán)保內容，也是對水資源管理部門提出的一項重要工作。本文先提出節(jié)水型社會概念以及建設節(jié)水型社會的意義，之后指出水資源管理體制的不足點，最后對完善管理體制提出幾點策略。

用水效率控制制度：在用水環(huán)節(jié)，確立用水效率控制紅線，建立用水效率控制制度，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的群眾生活生產(chǎn)全過程，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水力度，提高用水效率和效益。

1 甘肅省實行最嚴格的水資源管理制度辦法 第一章總則 第一條為應對全省嚴峻的水資源形勢，實施水安全戰(zhàn)略， 實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取 水許可和水資源費征收管理條例》等法律、法規(guī)和國務院實行 最嚴格的水資源管理制度的要求，結合我省實際，制定本辦法。 第二條實行最嚴格的水資源管理制度主要內容是圍繞水 資源配置、節(jié)約和保護，建立并實施水資源管理“三條紅線”， 即建立水資源開發(fā)利用控制紅線，實行用水總量控制；建立用 水效率控制紅線，遏制用水浪費；建立水功能區(qū)限制納污紅線， 控制入河排污總量。 第三條實行最嚴格的水資源管理制度堅持政府主導、市場 調節(jié)、公眾參與原則，采取綜合管理和需求管理、總量控制與 定額管理、節(jié)約保護和高效利用等措施，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生 態(tài)用水，促進水資源的可持續(xù)利用。 第四條在本省行政區(qū)域內涉及水資源開發(fā)利用、節(jié)約、保 護、管理等

我市的水利建設取得了巨大的成就。但是，由于地處淮河流域中下游，水資源賦存條件和生態(tài)環(huán)境狀況相對較差，經(jīng)濟的快速發(fā)展和保護力度不足，加劇了水資源短缺、水環(huán)境和水生態(tài)惡化，一定程度內制約著我市水利事業(yè)的發(fā)展。為加強水資源保護，加快推進水資源管理現(xiàn)代化建設，文章就我市實行最嚴格水資源管理制度作出研究和探討。

實施最嚴格水資源管理制度實現(xiàn)水與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展

2月14—15日召開的全國水資源工作會議指出,我國將實行最嚴格的水資源管理制度,建立健全流域與區(qū)域相結合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護相協(xié)調的水

2008年9月19日，云南省人民政府新聞辦就2008年6月以來，陽宗海水體出現(xiàn)砷濃度超標，導致嚴重污染的事件召開新聞發(fā)布會。當時，云南省各有關部門全面啟動應急方案，涉嫌此次環(huán)境污染事故相關責任人被依法刑事拘留。有關部門采取十項主要措施，努力把危害程度降到最低，力爭用三年時間，將水質恢復到三類。

水是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源,只有加強水資源管理,合理開發(fā)利用水資源,才能保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。水資源公報的編發(fā)工作是水資源管理的一項長期且重要的基礎性工作,本文對安徽省水資源公報編制工作開展情況和問題進行了簡要說明,并提出了做好水資源公報編制工作的具體建議。

通過廊坊市幾年來的實踐,從4個方面充分闡述水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設在實行最嚴格水資源管理制度進程中的作用。

敦煌是一個水資源極度缺乏的地區(qū)，建設節(jié)水型社會，是基于市情、水情和水利發(fā)展新形勢的認識所做出的戰(zhàn)略選擇。

云南省文山州積極推進實行最嚴格水資源管理制度，各項工作有序推進，并取得實質性進展。一是領會精神，及早準備。二是提出目標，爭取指標。提出全州2015年、2020年和2030年各階段水資源需求量和用水目標，主動爭取控制指標。三是編制規(guī)劃，建立制度。四是分解指標，控制管理。五是制定政策，出臺意見。州政府出臺《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》。六是建立監(jiān)控，落實措施。完成《文山州水資源監(jiān)控能力建設項目實施方案》。

寧政辦發(fā)[2017]119號各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)政府各部門、各直屬機構:按照自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署,2017年3月1日—13日,自治區(qū)水利廳會同發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)牧廳、審計廳、統(tǒng)計局、政府機關事務管理局組成考核工作組,依據(jù)《自治區(qū)人民政府關于實行最嚴格水

附件1 寧夏2016年度實行最嚴格水資源管理制度和 節(jié)水型社會建設考核工作方案 根據(jù)《水利部關于開展2016年度實行最嚴格水資源管 理制度考核工作的通知》（水資源函〔2017〕24號）、《自治 區(qū)人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（寧政 發(fā)〔2012〕167號）、《寧夏實行最嚴格水資源管理制度考核 辦法》（寧政辦發(fā)〔2013〕61號）以及《寧夏實行最嚴格水 資源制度和節(jié)水型社會建設考核工作實施方案》（寧水政發(fā) 〔2014〕20號，以下簡稱《實施方案》）要求，為做好2016 年度實行最嚴格水資源管理制度和節(jié)水型社會建設考核工 作，制定本方案。 一、考核對象 銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市，永寧縣、 惠農(nóng)區(qū)、紅寺堡區(qū)、西吉縣、海原縣，寧東基地管委會、寧 夏農(nóng)墾集團公司。 二、考核方式 采取自查、核查、現(xiàn)場檢查的方式進行考核，考核完成 后形

節(jié)水型社會建設 1建設節(jié)水型社會的背景 1.1水資源我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三 分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴重更加 劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300 億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴重缺水，18 個主要沿海城市就有14個缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不 完全統(tǒng)計，全國有130多座城市發(fā)生了水危機或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等 大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時就會出現(xiàn)嚴重水危機。因此，干旱缺水對國民經(jīng)濟社 會造成的經(jīng)濟損失是巨大的。 1.2用水效率低下與水資源短缺的現(xiàn)實相比，我國水資源利用方式粗放，在 生產(chǎn)和生活領域存在嚴重的結構型、生產(chǎn)型和消費型浪費,用水效

1/11 市（縣）年實行最嚴格水資源管理制度建設和措施落實情況評分細則 項 目 序 號 分項 分 值 考核內容評分細則自評分核查分 扣分情況說明 (發(fā)現(xiàn)的問題) 核查 人員 用 水 總 量 控 制 嚴格規(guī) 劃管理 和水資 源論證 編制水資源綜合規(guī)劃及水 資源相關專業(yè)規(guī)劃，形成 較為完備的水資源規(guī)劃體 系；在相關規(guī)劃編制和項 目建設布局中加強水資源 論證工作；嚴格執(zhí)行建設 項目水資源論證制度; .編制水資源綜合規(guī)劃，分：開展編制工作而未完成 編制任務的得分，完成編制工作的，得分。 .編制水資源配置、開發(fā)利用、節(jié)約、保護等相關專 業(yè)規(guī)劃的，每個得分(滿分分)。 .規(guī)劃得到政府或相關部門批復的，每個得分(滿分 分)。 .開展規(guī)劃水資源論證工作的，得分。 .嚴格執(zhí)行水資源論證制度分：從市、縣發(fā)改部門審 批核準的年度建設項目中隨機抽取個（縣級個）項目

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。為滿足新形勢下我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的需要，遏制日益突出的洪澇災害、干旱缺水、水污染和水土流失等四大水資源危機，2011年中央1號文件提出在全國范圍內實行最嚴格水資源管理制度，以全面提高水資源管理能力和水平。本文闡述了水文在水資源“三條紅線”管理中的基礎地位與技術支撐作用，提出了賦予水文一定職能，使水文參與到水資源統(tǒng)計、規(guī)劃、方案、監(jiān)督、監(jiān)理等方面的工作，提高水文水資源監(jiān)測與監(jiān)督能力。

近年,在省委、省政府的堅強領導下,在水利部的精心指導下,全省水利系統(tǒng)緊緊圍繞"廣開源、重節(jié)水、強治理、惠民生",以實行最嚴格水資源管理制度先行先試為契機,搶抓水利改革發(fā)展重大機遇,不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路,大力開展節(jié)水型社會建設,加快實施水資源優(yōu)化配置工程建設,著力抓好水生態(tài)環(huán)境綜合治理,不斷推進水務一體化改革,基本建立了實行最嚴格水資源管理制度框架,深入推進節(jié)水型社會建設,加快實施重大水資源配置工程,積極實施引水、調

大城縣實行最嚴格水資源管理制度 實施方案 為加快實施我縣最嚴格水資源管理制度建設，根據(jù)《中 共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)【2011】 1號）、《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國 發(fā)【2012】3號）、《河北省人民政府關于實行最嚴格水資源 管理制度的意見》（冀政【2011】114號）、《河北省人民政 府辦公廳關于印發(fā)河北省實行最嚴格水資源管理制度實施 方案的通知》（冀政辦【2012】16號）以及《廊坊市人民政 府關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（廊政【2013】 11號）、《廊坊市人民政府辦公室關于印發(fā)廊坊市實行最嚴格 水資源管理制度實施方案的通知》（廊政辦【2013】16號）、 《大城縣人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》 要求，結合我縣實際，制定本實施方案。 一、總體思路和主要目標 （

九江市實行最嚴格水資源管理制度 考核辦法 （代擬稿） 第一條為貫徹實施最嚴格水資源管理制度，確保我市實現(xiàn) 水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的目標，根據(jù)《國務院關于實行最嚴 格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）、《國務院辦公 廳關于印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》（國辦 發(fā)〔2013〕2號）和《江西省人民政府關于實行最嚴格水資源管 理制度的實施意見》（贛府發(fā)〔2012〕29號）等文件精神，制 定本辦法。 第二條市人民政府對各縣市區(qū)實行最嚴格水資源管理制度 情況進行考核，市水利局會同市發(fā)改委、市工信委、市監(jiān)察局、 市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市建規(guī)局、市農(nóng)業(yè)局、市 審計局、市統(tǒng)計局、市人社局等部門組成考核工作組，負責考核 工作的組織實施?？己斯ぷ鹘M辦公室設在市水利局，負責考核日 常工作。 各縣市區(qū)人民政府是實行最嚴格水資源管理制度的責任主

江蘇省鹽城市在實行最嚴格水資源管理制度的初步實踐中,深入思考了制定最嚴格的地下水管理政策、試點差別水資源費與差別水價制度、實施區(qū)域水質交接與生態(tài)補償制度、提升水資源管理和節(jié)水科研水平、嚴格水資源管理問責與考評制度等實行最嚴格水資源管理制度的對策措施,為沿海地區(qū)加快實施最嚴格水資源管理制度提供借鑒。

新中國成立以來,冀豫兩省沿河村莊之間為爭奪水源和灘地,多次引發(fā)大規(guī)模的群眾爭斗事件,造成人員傷亡和經(jīng)濟損失,嚴重影響了這一地區(qū)的安定團結和經(jīng)濟發(fā)展。為此,進一步加強漳河上游水資源管理,實施最嚴格水資源管理制度顯得尤為重要。

2011年中央1號文件和《國務院關于實行最嚴格的水資源管理制度的意見》明確要求實行最嚴格的水資源管理制度。筆者通過對通濟堰灌區(qū)水資源現(xiàn)狀其及存在的主要矛盾和問題進行分析,提出在灌區(qū)落實最嚴格的水資源管理制度的具體措施建議意見。