嚴(yán)格水資源管理制度大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

節(jié)約水資源是我國(guó)現(xiàn)今非常重視的一項(xiàng)環(huán)保內(nèi)容，也是對(duì)水資源管理部門提出的一項(xiàng)重要工作。本文先提出節(jié)水型社會(huì)概念以及建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的意義，之后指出水資源管理體制的不足點(diǎn)，最后對(duì)完善管理體制提出幾點(diǎn)策略。

用水效率控制制度：在用水環(huán)節(jié)，確立用水效率控制紅線，建立用水效率控制制度，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的群眾生活生產(chǎn)全過(guò)程，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水力度，提高用水效率和效益。

1 甘肅省實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度辦法 第一章總則 第一條為應(yīng)對(duì)全省嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，實(shí)施水安全戰(zhàn)略， 實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取 水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院實(shí)行 最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度主要內(nèi)容是圍繞水 資源配置、節(jié)約和保護(hù)，建立并實(shí)施水資源管理“三條紅線”， 即建立水資源開發(fā)利用控制紅線，實(shí)行用水總量控制；建立用 水效率控制紅線，遏制用水浪費(fèi)；建立水功能區(qū)限制納污紅線， 控制入河排污總量。 第三條實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng) 調(diào)節(jié)、公眾參與原則，采取綜合管理和需求管理、總量控制與 定額管理、節(jié)約保護(hù)和高效利用等措施，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生 態(tài)用水，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。 第四條在本省行政區(qū)域內(nèi)涉及水資源開發(fā)利用、節(jié)約、保 護(hù)、管理等

我市的水利建設(shè)取得了巨大的成就。但是，由于地處淮河流域中下游，水資源賦存條件和生態(tài)環(huán)境狀況相對(duì)較差，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和保護(hù)力度不足，加劇了水資源短缺、水環(huán)境和水生態(tài)惡化，一定程度內(nèi)制約著我市水利事業(yè)的發(fā)展。為加強(qiáng)水資源保護(hù)，加快推進(jìn)水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)，文章就我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作出研究和探討。

實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)現(xiàn)水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

2月14—15日召開的全國(guó)水資源工作會(huì)議指出,我國(guó)將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,建立健全流域與區(qū)域相結(jié)合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)相協(xié)調(diào)的水

2008年9月19日，云南省人民政府新聞辦就2008年6月以來(lái)，陽(yáng)宗海水體出現(xiàn)砷濃度超標(biāo)，導(dǎo)致嚴(yán)重污染的事件召開新聞發(fā)布會(huì)。當(dāng)時(shí)，云南省各有關(guān)部門全面啟動(dòng)應(yīng)急方案，涉嫌此次環(huán)境污染事故相關(guān)責(zé)任人被依法刑事拘留。有關(guān)部門采取十項(xiàng)主要措施，努力把危害程度降到最低，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，將水質(zhì)恢復(fù)到三類。

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,只有加強(qiáng)水資源管理,合理開發(fā)利用水資源,才能保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。水資源公報(bào)的編發(fā)工作是水資源管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期且重要的基礎(chǔ)性工作,本文對(duì)安徽省水資源公報(bào)編制工作開展情況和問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要說(shuō)明,并提出了做好水資源公報(bào)編制工作的具體建議。

通過(guò)廊坊市幾年來(lái)的實(shí)踐,從4個(gè)方面充分闡述水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)程中的作用。

敦煌是一個(gè)水資源極度缺乏的地區(qū)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是基于市情、水情和水利發(fā)展新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)所做出的戰(zhàn)略選擇。

云南省文山州積極推進(jìn)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是領(lǐng)會(huì)精神，及早準(zhǔn)備。二是提出目標(biāo)，爭(zhēng)取指標(biāo)。提出全州2015年、2020年和2030年各階段水資源需求量和用水目標(biāo)，主動(dòng)爭(zhēng)取控制指標(biāo)。三是編制規(guī)劃，建立制度。四是分解指標(biāo)，控制管理。五是制定政策，出臺(tái)意見。州政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》。六是建立監(jiān)控，落實(shí)措施。完成《文山州水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。

寧政辦發(fā)[2017]119號(hào)各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):按照自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署,2017年3月1日—13日,自治區(qū)水利廳會(huì)同發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組成考核工作組,依據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水

附件1 寧夏2016年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)考核工作方案 根據(jù)《水利部關(guān)于開展2016年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管 理制度考核工作的通知》（水資源函〔2017〕24號(hào)）、《自治 區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（寧政 發(fā)〔2012〕167號(hào)）、《寧夏實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核 辦法》（寧政辦發(fā)〔2013〕61號(hào)）以及《寧夏實(shí)行最嚴(yán)格水 資源制度和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)考核工作實(shí)施方案》（寧水政發(fā) 〔2014〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）要求，為做好2016 年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)考核工 作，制定本方案。 一、考核對(duì)象 銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市，永寧縣、 惠農(nóng)區(qū)、紅寺堡區(qū)、西吉縣、海原縣，寧東基地管委會(huì)、寧 夏農(nóng)墾集團(tuán)公司。 二、考核方式 采取自查、核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行考核，考核完成 后形

節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 1建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的背景 1.1水資源我國(guó)水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三 分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴(yán)重更加 劇了水資源短缺。目前全國(guó)正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300 億立方米，全國(guó)660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴(yán)重缺水，18 個(gè)主要沿海城市就有14個(gè)缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不 完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有130多座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等 大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時(shí)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重水危機(jī)。因此，干旱缺水對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社 會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。 1.2用水效率低下與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，我國(guó)水資源利用方式粗放，在 生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi),用水效

1/11 市（縣）年實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)和措施落實(shí)情況評(píng)分細(xì)則 項(xiàng) 目 序 號(hào) 分項(xiàng) 分 值 考核內(nèi)容評(píng)分細(xì)則自評(píng)分核查分 扣分情況說(shuō)明 (發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題) 核查 人員 用 水 總 量 控 制 嚴(yán)格規(guī) 劃管理 和水資 源論證 編制水資源綜合規(guī)劃及水 資源相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，形成 較為完備的水資源規(guī)劃體 系；在相關(guān)規(guī)劃編制和項(xiàng) 目建設(shè)布局中加強(qiáng)水資源 論證工作；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè) 項(xiàng)目水資源論證制度; .編制水資源綜合規(guī)劃，分：開展編制工作而未完成 編制任務(wù)的得分，完成編制工作的，得分。 .編制水資源配置、開發(fā)利用、節(jié)約、保護(hù)等相關(guān)專 業(yè)規(guī)劃的，每個(gè)得分(滿分分)。 .規(guī)劃得到政府或相關(guān)部門批復(fù)的，每個(gè)得分(滿分 分)。 .開展規(guī)劃水資源論證工作的，得分。 .嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度分：從市、縣發(fā)改部門審 批核準(zhǔn)的年度建設(shè)項(xiàng)目中隨機(jī)抽取個(gè)（縣級(jí)個(gè)）項(xiàng)目

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。為滿足新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的需要，遏制日益突出的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和水土流失等四大水資源危機(jī)，2011年中央1號(hào)文件提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，以全面提高水資源管理能力和水平。本文闡述了水文在水資源“三條紅線”管理中的基礎(chǔ)地位與技術(shù)支撐作用，提出了賦予水文一定職能，使水文參與到水資源統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、方案、監(jiān)督、監(jiān)理等方面的工作，提高水文水資源監(jiān)測(cè)與監(jiān)督能力。

近年,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在水利部的精心指導(dǎo)下,全省水利系統(tǒng)緊緊圍繞"廣開源、重節(jié)水、強(qiáng)治理、惠民生",以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度先行先試為契機(jī),搶抓水利改革發(fā)展重大機(jī)遇,不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路,大力開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè),加快實(shí)施水資源優(yōu)化配置工程建設(shè),著力抓好水生態(tài)環(huán)境綜合治理,不斷推進(jìn)水務(wù)一體化改革,基本建立了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度框架,深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),加快實(shí)施重大水資源配置工程,積極實(shí)施引水、調(diào)

well,withtheeffectivenessofservicestodefendtheinterestsofthemasses.third,weshouldstrivetodowell.toachievegoodpracticalresults,thekeyistoknowthelaw,tograspthelawsandusinglaws.officeofeconomicdevelopment,socialprogress,therearerulestofollow.onlyactaccordingtothelaw,toovercomeblindnessandstrengtheninginitiative,cre

廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核細(xì)則 根據(jù)《印發(fā)廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法的通 知》（粵辦函〔2012〕52號(hào)）的要求，為全面評(píng)估考核各地級(jí)以上 市最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”目標(biāo)完成情況，并發(fā)揮評(píng)估考核 的推動(dòng)、激勵(lì)和約束作用，推動(dòng)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確保水 資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本細(xì)則。 一、適用范圍 本細(xì)則適用于省政府對(duì)全省21個(gè)地級(jí)以上市實(shí)行最嚴(yán)格水資源 管理制度目標(biāo)完成情況、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況的考核。考核對(duì)象 為各地級(jí)以上市人民政府。 二、組織機(jī)構(gòu) 省水利廳會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、監(jiān)察廳、 財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè) 廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門組成省最嚴(yán)格水資 源管理考核組，開展考核、評(píng)分工作。 省水利廳牽頭負(fù)責(zé)我省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制

廣東省最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案

密云區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法 第一條為全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推動(dòng)本區(qū)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公 廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（國(guó)辦 發(fā)〔2013〕2號(hào)）、《北京市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管 理制度的意見》（京政發(fā)〔2012〕25號(hào)）、《北京市人民政府 辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的 通知》（京政辦發(fā)〔2015〕60號(hào)）和《密云縣人民政府關(guān)于實(shí) 行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》（密政發(fā)〔2013〕26號(hào)） 等文件精神，制定本考核辦法。 第二條考核工作堅(jiān)持依法嚴(yán)格、科學(xué)規(guī)范、客觀公正、分 類管理、注重實(shí)效的原則。 第三條區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街（地區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)商務(wù) 區(qū)等單位落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，區(qū)水務(wù)局會(huì) 同區(qū)政府督察室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)委

**市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度 實(shí)施方案 **水資源管理辦公室 二〇一一年八月 1 目錄 前言..............................................................................................................................1 1實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的必要性....................................................................1 1.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求..........................................................................................1 1.2人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求...