中國(guó)鐵路總公司關(guān)于推進(jìn)鐵路供給側(cè)改革深化現(xiàn)代物流建議

鐵道經(jīng)濟(jì)研究·雙月刊 railwayeconomicsresearch 蘇順虎 （鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，北京100844） 摘要：現(xiàn)代物流是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐力量，受 到我國(guó)各級(jí)政府高度重視。鐵路是物流體系的重要基礎(chǔ)，在現(xiàn)代物流體系中發(fā)揮著積極作用?；?顧近年來(lái)我國(guó)鐵路貨運(yùn)改革與物流發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，闡述加快改革貨運(yùn)組織模式、規(guī)劃建設(shè)鐵路 現(xiàn)代物流體系是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國(guó)鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)的重要任務(wù)。 關(guān)鍵詞：鐵路；貨運(yùn)；組織模式；現(xiàn)代物流 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1004-9746（2009）05-0008-10 abstract:modernlogisticsisanimportantsupportingforceofempoweringtheenterprise'scompetit

中國(guó)鐵路總公司關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化改簽、退票規(guī)則的通知 [2014-11-30] 鐵路客票延長(zhǎng)預(yù)售期后，為了最大限度方便旅客、最大限度讓旅客充分利用車票資源， 中國(guó)鐵路總公司決定進(jìn)一步優(yōu)化退票、改簽規(guī)則，現(xiàn)公布如下，自2014年12月3日起施 行。 一、為了方便旅客行程的調(diào)整，客票預(yù)售期延長(zhǎng)至60天后，對(duì)開(kāi)車前15天（不含） 以上退票的，不收取退票費(fèi)。 二、為了讓更多的旅客最大限度利用車票資源，減少占票浪費(fèi)運(yùn)力，同時(shí)也便于已持有 車票旅客的行程調(diào)整，在其他列車有余票時(shí)，可以改簽發(fā)到城市相同的車票。具體是，開(kāi)車 前48小時(shí)（不含）以上，可改簽預(yù)售期內(nèi)的其他列車；開(kāi)車前48小時(shí)以內(nèi)，可改簽開(kāi)車 前的其他列車，也可改簽開(kāi)車后至票面日期當(dāng)日24:00之間的其他列車，不辦理票面日期次 日及以后的改簽；開(kāi)車之后，旅客仍可改簽當(dāng)日其他列車，但只能在票面發(fā)站辦理改簽

中國(guó)鐵路總公司-關(guān)于印發(fā)《中國(guó)鐵路總公司財(cái)務(wù)監(jiān)察辦法》的通知-鐵總財(cái)[2016]153號(hào)

中國(guó)鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法 鐵總建設(shè)[2015]78號(hào) 現(xiàn)將《中國(guó)鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 中國(guó)鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理，規(guī)范鐵路建設(shè)行為，提高鐵路建設(shè)管理水平，科 學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí) 企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法適用于中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）管理的鐵路基本建設(shè) 項(xiàng)目管理活動(dòng)。更新改造、小型等其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。 第三條本辦法所稱鐵路建設(shè)，是指新建、改建鐵路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、勘察 設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等全部建設(shè)活動(dòng)。 第四條鐵路建設(shè)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、 規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序，全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安 全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定等建設(shè)目標(biāo)。

在剛剛過(guò)去的2015年，“供給側(cè)改革”這個(gè)略顯深?yuàn)W的經(jīng)濟(jì)詞，成為中國(guó)改革的核心詞，也成為全球觀察人士的熱議詞。究竟何謂供給側(cè)改革？需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

中國(guó)鐵路工程總公司屬下： 中鐵一局集團(tuán)有限公司—西安市雁塔北路1號(hào) 中鐵二局集團(tuán)有限公司—成都市馬家花園路10號(hào) 中鐵三局集團(tuán)有限公司—太原市迎澤大街269號(hào) 中鐵四局集團(tuán)有限公司—合肥市望江東路96號(hào) 中鐵五局集團(tuán)有限公司—貴陽(yáng)市棗山路23號(hào) 中鐵六局集團(tuán)有限公司—北京市海淀區(qū)萬(wàn)壽路2號(hào) 中鐵七局集團(tuán)有限公司—鄭州市航海東路1225號(hào) 中鐵八局集團(tuán)有限公司—成都市一環(huán)路北二段100號(hào) 中鐵九局集團(tuán)有限公司—沈陽(yáng)市沈河區(qū)敬賓街3-1號(hào) 中鐵十局集團(tuán)有限公司—濟(jì)南市車站街167號(hào) 中國(guó)鐵道建設(shè)工程總公司屬下： 中鐵十一局集團(tuán)有限公司—武漢市武昌區(qū)丁字橋103號(hào) 中鐵十二局集團(tuán)有限公司—太原市西礦街130號(hào) 中鐵十三局集團(tuán)有限公司—長(zhǎng)春市二道區(qū)嶺東路2138號(hào) 中鐵十四局集團(tuán)有限公司—濟(jì)南市和平路1號(hào) 中鐵十五局集團(tuán)有限公司—洛陽(yáng)市四

\"以鐵路產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)為核心,以鋼材貿(mào)易為重點(diǎn),打造行業(yè)領(lǐng)先、國(guó)際知名的大型企業(yè)集團(tuán)\"發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施一年以來(lái),中國(guó)鐵路物資總公司(以下簡(jiǎn)稱\"總公司\")開(kāi)始進(jìn)入科學(xué)快速發(fā)展的快車道,企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額再創(chuàng)新高,企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新不斷加強(qiáng),企業(yè)內(nèi)部形成多業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展局面,企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。物流事業(yè)部作為總公司物流業(yè)務(wù)的整合協(xié)調(diào)部門(mén),一年來(lái),配合總公司發(fā)展戰(zhàn)略,在打造領(lǐng)先的鐵路產(chǎn)業(yè)綜合物流方面,做了大量創(chuàng)新工作,為總公司協(xié)同發(fā)展和物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做了大量有益的嘗試。懷著分享成功的喜悅,我們采訪了物流資源整合的\"操盤(pán)者\(yùn)"、中國(guó)鐵路物資總公司物流事業(yè)部部長(zhǎng)、中鐵現(xiàn)代物流科技股份有限公司楊陽(yáng)總經(jīng)理。

2016年1月18日,習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上對(duì)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義進(jìn)行了闡述.2016年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中明確提出:2017年是實(shí)施\"十三五\"規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年.深化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大意義的認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)于推進(jìn)\"十三五\"時(shí)期鐵路創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義.

-1- 把握契機(jī)發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流 摘要：本文從鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流的必要性入手，分析了物流業(yè)在 國(guó)家現(xiàn)代化和綜合國(guó)力中的地位以及加入wto后，中國(guó)物流市場(chǎng)的競(jìng) 爭(zhēng)促使鐵路必須加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)換的進(jìn)程。同時(shí)鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流 存在三個(gè)重要契機(jī)：壟斷與競(jìng)爭(zhēng)、政策與法規(guī)、信息技術(shù)的發(fā)展。作 者認(rèn)為鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)應(yīng)從以下三個(gè)方面考慮：一是發(fā)揮 鐵路自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮對(duì)公路、航空、水運(yùn)、管道運(yùn)輸鐵路具有的 競(jìng)爭(zhēng)力。二是建立鐵路物流企業(yè)，在建設(shè)鐵路物流企業(yè)過(guò)程中重視貨 運(yùn)物流化、貨運(yùn)多樣化、產(chǎn)權(quán)明晰化、服務(wù)綜合化、貨代第三方化幾 個(gè)方面。三是鐵路物流企業(yè)的虛擬化建設(shè)。鐵路物流企業(yè)必須在競(jìng)爭(zhēng) 中求協(xié)作，協(xié)作中求發(fā)展，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)的自有資源和系統(tǒng)外的社會(huì)資 源的總體效應(yīng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鐵路企業(yè)要走向市場(chǎng)。要在激烈的 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，就必須解放思

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央確定的重大舉措,也是今后一段時(shí)期內(nèi)貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主線。目前,圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)有了很多討論,這里簡(jiǎn)要談一談對(duì)這項(xiàng)改革的幾點(diǎn)思考。如何正確理解“供給側(cè)”改革的重要性在本輪改革中,對(duì)“供給側(cè)”的強(qiáng)調(diào)被提到了至關(guān)重要的位置,這體現(xiàn)的是一種增長(zhǎng)理念的變革。過(guò)去,我們?cè)谟懻摻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題時(shí)會(huì)經(jīng)常提到“三駕馬車”的分析框架——消費(fèi)、投資和出口。

針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)行法律制度對(duì)政府與市場(chǎng)權(quán)力責(zé)任邊界的界定不夠清晰、制度規(guī)則統(tǒng)一性不夠、有的制度設(shè)計(jì)落后于招標(biāo)實(shí)踐等問(wèn)題,國(guó)家發(fā)展改革委按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求,于2017年底啟動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法》的全面修訂工作。

鐵總建設(shè)[2015]219號(hào)各鐵路局、各鐵路公司:現(xiàn)發(fā)布《鐵路道岔融雪裝置安裝》通用參考圖(共一冊(cè)),圖號(hào)為通號(hào)[2015]9401,自發(fā)布之日起施行。本通用參考圖由中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院組織發(fā)行。設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)不同環(huán)境、不同地區(qū)、不同道岔類型等具體工程情況,以及本通用參考圖的適應(yīng)范圍,正

鐵總建設(shè)[2015]87號(hào)各鐵路局,各鐵路公司:現(xiàn)發(fā)布《鐵路工業(yè)站港灣站設(shè)計(jì)規(guī)范》(q/cr9135—2015),自2015年6月1日起施行。原鐵道部發(fā)布的《鐵路工業(yè)站港灣站設(shè)計(jì)規(guī)范》(tb10078—2001)同時(shí)停止執(zhí)行。

1月3日,中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議在北京召開(kāi)。總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理陸東福作《強(qiáng)基達(dá)標(biāo)提質(zhì)增效奮力開(kāi)創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面》的報(bào)告,總結(jié)2016年鐵路工作,分析面臨的形勢(shì),部署2017年重點(diǎn)任務(wù)。陸東福指出,2016年鐵路安全穩(wěn)定、建設(shè)發(fā)展取得新成績(jī)。建設(shè)任務(wù)圓滿完成,到2016年底,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)12.4萬(wàn)km,其中高速鐵路2.2萬(wàn)km以上。

在對(duì)中國(guó)鐵路總公司既有信息化標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件等進(jìn)行分析梳理的基礎(chǔ)上,結(jié)合鐵路業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和信息化建設(shè)與管理需要,研究提出中國(guó)鐵路總公司信息化標(biāo)準(zhǔn)體系總體架構(gòu),并對(duì)架構(gòu)各組成部分進(jìn)行細(xì)化,形成信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架,同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)管理流程進(jìn)行梳理。開(kāi)發(fā)信息化標(biāo)準(zhǔn)管理平臺(tái),為總公司標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)、信息化主管部門(mén)、信息化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)部門(mén)、信息化標(biāo)準(zhǔn)編制與維護(hù)人員、信息化標(biāo)準(zhǔn)使用人員等提供信息支持與服務(wù)。

2016年1月25日上午,中國(guó)鐵路總公司召開(kāi)建設(shè)工作會(huì)議?？偣军h組書(shū)記、總經(jīng)理盛光祖出席會(huì)議并講話。盛光祖強(qiáng)調(diào),全路要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快鐵路建設(shè)的決策部署和總公司工作會(huì)議精神,迎難而上,開(kāi)拓創(chuàng)新,確保全面完成年度鐵路建設(shè)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)\"十三五\"良好開(kāi)局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。總公司黨組成員、副總經(jīng)理盧春房、王志國(guó),黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)安立敏,黨組成員、副總經(jīng)理李文新、黃民、楊宇棟出席會(huì)議。盧春房主持會(huì)議,并就2016年鐵路建設(shè)管

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于組建中國(guó)鐵路總公司有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)函[2013]47號(hào)）規(guī)定，中國(guó)鐵路總公司機(jī)構(gòu)設(shè)置如下。

中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議1月17日在北京召開(kāi)。鐵路總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理盛光祖在會(huì)上作了《深入推進(jìn)鐵路創(chuàng)新發(fā)展為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)》的報(bào)告,總結(jié)了2015年及＂十二五＂鐵路工作,部署了2016年重點(diǎn)任務(wù)。盛光祖指出,剛剛過(guò)去的2015年,全國(guó)鐵路運(yùn)輸安全保持穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了安全年。建設(shè)任務(wù)圓滿完成,全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資8238億元,投產(chǎn)新線9531km,其中高鐵3306km?？拓涍\(yùn)輸改革深入推進(jìn),

《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月1月正式頒布實(shí)施以來(lái),在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮了重要作用,取得了顯著成就。筆者作為《招標(biāo)投標(biāo)法》的起草人之一,力圖借此機(jī)會(huì)圍繞招投標(biāo)制度和供給側(cè)改革的關(guān)系,探討新時(shí)代招標(biāo)投標(biāo)工作所承擔(dān)的新的歷史使命及如何做好新時(shí)代的招標(biāo)投標(biāo)工作。招投標(biāo)：供給側(cè)改革的重要環(huán)節(jié)新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),

本文首先分析供給側(cè)改革提出的背景,其次從產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出、成本負(fù)擔(dān)較重,產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放、核心技術(shù)缺失化,三大產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)、過(guò)度依賴比較優(yōu)勢(shì)制約創(chuàng)新力三個(gè)方面分析了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨的困難;最后從去產(chǎn)能化、加快企業(yè)兼并重組,以自主創(chuàng)新打造高端產(chǎn)業(yè)鏈、培育長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),深化市場(chǎng)改革、政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)三方面對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出了建議。

中國(guó)鐵路總公司關(guān)于深化鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo) 意見(jiàn) （鐵建設(shè)〔2013〕193號(hào)） 發(fā)布時(shí)間：2014-01-01 為科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，提升建設(shè)管理水平，全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán) 保和穩(wěn)定建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就深化鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。 一、管理體系 鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理以中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）、建設(shè)單位、參建單位 為實(shí)施主體，以確保工程質(zhì)量安全為核心，以管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理 標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化為基本內(nèi)涵，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程為主要 依據(jù)，以機(jī)械化、專業(yè)化、工廠化、信息化為支撐手段，建立標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，全 面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定的建設(shè)目標(biāo)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理是科學(xué) 有序推進(jìn)鐵路建設(shè)的基本方法，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的科學(xué)管理體系。 （一）基本內(nèi)涵。 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化

1 鐵路集裝箱運(yùn)輸在發(fā)展現(xiàn)代物流中 的問(wèn)題及對(duì)策 摘要：運(yùn)輸作為物流系統(tǒng)最基本、最具活力的要素，是現(xiàn)代物流中 一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的融入拓展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)， 是國(guó)際現(xiàn)代物流發(fā)展的重要趨勢(shì)。集裝箱運(yùn)輸具有裝卸成本低、貨物損 耗小、便于“門(mén)到門(mén)”、方便多式聯(lián)運(yùn)等特點(diǎn)，在現(xiàn)代物流中的作用越來(lái) 越重要。鐵路集裝箱運(yùn)輸是鐵路貨物運(yùn)輸發(fā)展的方向，中鐵集裝箱公司 作為鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)奈ㄒ贿\(yùn)輸主體,發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)是公司的發(fā)展 方向。長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，集裝箱鐵路運(yùn)輸發(fā)展相對(duì)滯后, 與現(xiàn)代物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。盡快研究和解決鐵路集裝箱運(yùn)輸 發(fā)展中存在的問(wèn)題，在現(xiàn)代物流發(fā)展中占據(jù)先機(jī)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，實(shí) 現(xiàn)又好又快發(fā)展，是中鐵集裝箱公司面臨的嚴(yán)峻而緊迫的形勢(shì)，也是當(dāng) 前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 中鐵集裝箱公司成立以來(lái)，一直把發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)作為公司的定 位，按照現(xiàn)代物