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在經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下,“三權(quán)分置”下的土地經(jīng)營權(quán),是政策層面上的權(quán)利形態(tài),它更多體現(xiàn)的是一種手段功能。而在現(xiàn)行法律框架下,土地經(jīng)營權(quán)的法律屬性應(yīng)為一種債權(quán)性權(quán)利,但這種債權(quán)性權(quán)利形態(tài)已不能滿足農(nóng)地流轉(zhuǎn)的需要。法理上,土地承包經(jīng)營權(quán)的“類物權(quán)化”及域外立法使得土地經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化具有了理論上可能性;實(shí)踐中,只有物權(quán)化土地經(jīng)營權(quán),才能實(shí)現(xiàn)中央政策中土地經(jīng)營權(quán)的抵押功能。
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