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營改增全面落地后,消費稅成為流轉(zhuǎn)稅體系中除增值稅之外的主體稅種,在稅制改革和理順中央與地方收入劃分中扮演著重要角色。本文從消費稅組織財政收入、調(diào)控經(jīng)濟及調(diào)節(jié)收入分配的職能出發(fā),討論了消費稅在稅制要素設(shè)計方面的優(yōu)化方案及改進建議,認(rèn)為消費稅符合中央與地方共享稅的特征,在配合增值稅稅收中性特征的同時,可通過擴大稅基、動態(tài)調(diào)整稅目、調(diào)整稅率和征收環(huán)節(jié),加強征管來推進改革并考慮與整個稅收體系的銜接。