2009年度黔東南州政府信息公開年度報告

(一)是建立政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)制度的情況。為切實保障政府信息公開工作有人抓、有人管、有人辦，我州專門成立了由州人民政府常務(wù)副州長馮仕文任組長，州人民政府秘書長滕昭義、副秘書長楊秀學(xué)任副組長，州委辦、州委宣傳部、州直機關(guān)工委、州保密局、州政府辦、州政府法制辦、州政府新聞辦、州發(fā)展改革委、州經(jīng)貿(mào)委、州監(jiān)察局、州民政局、州財政局、州人事局、州勞動社會保障局、州國土資源局、州建設(shè)局、州文化局、州審計局、州統(tǒng)計局、州檔案局、州信訪局、州依法治州辦等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的州政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)辦公室在州政府信息管理辦公室)，具體負(fù)責(zé)政府信息公開的日常性工作。

(二)是制定推進(jìn)政府信息公開工作實施方案?！耙砸?guī)范促落實，以服務(wù)求實效”，繼續(xù)建立和完善政府信息公開各環(huán)節(jié)的工作制度，深化政府信息公開內(nèi)容，提高整體服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步將政府信息公開工作向縣市、向部門延伸。印發(fā)了《州人民政府辦公室關(guān)于貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見》，規(guī)范政府信息公開方式和程序，并在州政府門戶網(wǎng)站和各單位網(wǎng)站上予以公布，以確保政府信息公開工作落到實處，有效保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，促進(jìn)政府管理理念、管理方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府行為。

(三)是及時、準(zhǔn)確地公開政府信息目錄和指南。根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》和《貴州省人民政府信息公開指南》編制了《黔東南州人民政府信息公開指南》，使我州政府信息公開工作有章可循，切實做到“以公開為原則，不公開為例外”。《指南》對對主動公開的政府信息范圍、依申請公開政府信息受理機構(gòu)、申請公開的步驟、申請公開的程序、保密審查、監(jiān)督方式及責(zé)任以及對申請的審查、登記、答復(fù)等都做出了規(guī)定。

(四)是通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況。開展《中華人民共和國政府信息公開條例》的貫徹落實準(zhǔn)備工作，積極組織全州各級各部門對《條例》進(jìn)行學(xué)習(xí)。

(五)是抓好政府信息公開長效機制建設(shè)。做好《條例》的貫徹落實，就完善組織推進(jìn)機制、信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制、保密審查機制、監(jiān)督機制等形成了工作方案，就《條例》在我州的實施開展了相關(guān)工作。并將政府信息公開工作納入州直機關(guān)目標(biāo)績效考核，進(jìn)一步健全和完善政府信息公開監(jiān)督和考核機制。

(六)是采取多種便民利民的措施，深化推進(jìn)政府信息公開工作。通過編制《黔東南政府公報》、設(shè)置政府信息觸摸屏、政府信息公開大屏幕、利用各種報刊雜志、政務(wù)公開墻刊等方式，以公眾喜聞樂見的形式，采取多種便民利民的措施，深化推進(jìn)政府信息公開工作。

(七)是加強督促檢查，抓好政府信息公開各項工作的落實。

2009年7月下旬，我州分成四個督促檢查組，對全州政府信息公開工作進(jìn)行了檢查，主要通過檢查總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型、查找不足，充分調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)各級各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行政行為、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效率，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。檢查的內(nèi)容

1.是領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制及相關(guān)制度建立情況;

2.是政府信息公開場所及配套設(shè)施情況;

3.是政府信息公開工作開展情況。

(八)是把政府信息公開工作納入州直目標(biāo)績效考評。政府信息公開工作是各級各部門依法行政，提高行政效能的一項重要工作，為了全面推進(jìn)政府信息公開工作，州政府信息辦多次與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報并與有關(guān)部門溝通，已將政府信息公開工作納入“州直機關(guān)目標(biāo)績效考核”范疇。九是把政府信息公開工作納入我州“五五普法”范疇，并編入《黔東南州2009年度干部學(xué)法用法讀本》，在《干部學(xué)法用法讀本》第九部份，專門開設(shè)了政府信息公開的相關(guān)內(nèi)容，并納入“五五普法”考試內(nèi)容。

2009年度黔東南州政府信息公開年度報告下步工作著力解決的幾個問題

(一)是提高信息公開的及時性和準(zhǔn)確性，完善地公開政府信息，確實履行信息公開職責(zé);

(二)是進(jìn)一步確立公開形式與流程，保障公民合法知情權(quán)利;

(三)是建立區(qū)域范圍內(nèi)的信息公開內(nèi)容和結(jié)構(gòu);

(四)是制定保障機制，推進(jìn)信息公開工作的有序開展;

(五)是著力解決政府信息公開工作的要素不全的問題，政府信息公開應(yīng)包括政府信息公開指南、政府信息公開目錄編制、政府信息公開格式規(guī)范、政府信息公開監(jiān)督統(tǒng)計、政府信息依申請公開的申請和辦理等要素;

(六)是著力規(guī)范信息公開工作，通過信息化手段加強政府信息公開工作的管理和監(jiān)督,保障政府公開信息的規(guī)范性、有效性和及時性; (七)是建立全州統(tǒng)一的政府信息公開目錄體系、格式和索引規(guī)則的方式，建立起全州政府或職能機構(gòu)自上而下的公開信息規(guī)范和自下而上的公開信息匯編;

(八)是著力依申請公開渠道建設(shè)，通過依申請公開管理實現(xiàn)主動與申請的政府信息公開方式，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。

2009年度黔東南州政府信息公開年度報告改進(jìn)工作的方法

(一)是以社會需求為導(dǎo)向，深化政府信息公開內(nèi)容。繼續(xù)重點推進(jìn)與社會發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的政府信息公開，推進(jìn)各級各部門編制本行業(yè)政府信息公開實施細(xì)則;進(jìn)一步及時、規(guī)范做好公文類政府信息公開工作;加強專業(yè)性強及公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件配套解讀材料編寫工作，并探索相應(yīng)的工作機制;以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，進(jìn)一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合。

(二)是以《條例》落實為重點，擴大政府信息公開渠道。加大宣傳和推介力度，進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)布體系，向社會披露和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等政府信息;進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公共企事業(yè)單位的政府信息公開工作，繼續(xù)指導(dǎo)公共企事業(yè)單位的信息公開工作，并研究政府信息公開向社區(qū)的延伸;積極利用信息化手段，豐富政府信息服務(wù)渠道，擴大公開內(nèi)容和范圍。

(三)是以服務(wù)群眾為目的，加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作。加強新聞宣傳，開展政府信息公開主題日活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度;加強政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注重條線橫向聯(lián)系、縱向指導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)機制，不斷提升政府信息公開整體工作水平;加強政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監(jiān)督、檢查、考核手段，進(jìn)一步健全和完善政府信息公開評估辦法的指標(biāo)體系。

(四)是做好對目前確定的各項行政許可、各項行政處罰、各項行政強制、各項行政征收、各項行政確認(rèn)、各項行政給討、各項行政裁決、各項行政備案、行政登記等其他行政行為，按照統(tǒng)一規(guī)范的文本，編制目錄。做好對涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通與人民群眾密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位向社會公開服務(wù)信息，并制定《制定公開企事業(yè)單位信息公開實施辦法》。五是充分利用政府信息公開專用平臺的建設(shè)，推廣應(yīng)用，加強管理，真正使政府信息公開各項工作落到實處。

推進(jìn)政府信息公開工作是黔東南貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和落實省人民政府相關(guān)文件精神的重要舉措，2009年我州政府信息公開工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。主要開展了以下幾個方面的工作：

(一)發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。 2009年，為了提高州政府網(wǎng)站權(quán)威發(fā)布政府信息，及時公布政策、規(guī)章、工作動態(tài)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重大突發(fā)公共事件等重要信息，提高了政府工作的透明度，通過政府召標(biāo)程序購置了《大漢信息公開系統(tǒng)》。目前，已經(jīng)完成該系統(tǒng)的部署、州政府信息公開統(tǒng)一目錄體系及編制規(guī)范、全州16縣市及206鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開子站的建設(shè)、賬號分配等工作，下步將開展應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)，及制度建設(shè)?！墩畔⒐_系統(tǒng)》的建設(shè)，將有助于解決我州政府網(wǎng)站存在的政務(wù)信息公開質(zhì)量不高、更新不及時，信息公開的全面情和深度不高，特別是關(guān)鍵性政務(wù)信息公開的力度不夠等問題，也有助于推進(jìn)我州政府信息公開工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。 2009年，州政府門戶網(wǎng)站累計發(fā)布各類政府信息26369條，日均發(fā)布動態(tài)性政府信息20余條，總點擊數(shù)360萬次，日點擊量超過2萬次，正在成為黔東南州政府信息公開的第一平臺。 政府網(wǎng)站上積極主動公開政府信息，起到很好的作用。

1.是集中公開政府文件和法律法規(guī)，主動公開了州政府文件和州政府辦公室文件498條;

2.是在州政府網(wǎng)站上采取多得形式公開行政許可事項、收費標(biāo)準(zhǔn)及辦事流程;

3.是主動提供公益服務(wù)信息;四是圍繞專題集中發(fā)布政府信息，根據(jù)各段時期政府工作重點，州政府網(wǎng)站也相應(yīng)調(diào)整信息公開重點，圍繞階段性工作重心和群眾關(guān)心的熱點，及時推出相應(yīng)的專題，共計發(fā)布“兩會”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)”、“落實科學(xué)發(fā)展觀”等專題信息450余條;五是及時發(fā)布政府公告和政府招投標(biāo)信息，增加政府采購的透明度。

(二)辦好《黔東南州政府公報》，主動公開政府信息。 2009年，《黔東南州政府公報》總共出刊5期，發(fā)行3萬冊，刊發(fā)規(guī)范性文件200余條。設(shè)置《領(lǐng)導(dǎo)講話》、《州人民政府文件》、《州人民政府辦公室文件》、《政務(wù)動態(tài)》等欄目。通過編發(fā)《公報》，一是及時刊發(fā)州政府各部門發(fā)布的，需要廣泛知曉的重要文件;二是向全州16縣市，凱里開發(fā)區(qū)和黔東循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及行政村免費發(fā)放。同時，向人大代表、政協(xié)委員免費贈閱，并向圖圖館、檔案局查閱場所免費投放，極大的方便了人民群眾查閱政府信息。(三)認(rèn)真落實新聞發(fā)布制度，及時公開重要信息。 政府新聞發(fā)布會是政府信息公開的重要渠道，建立權(quán)威、規(guī)范的新聞發(fā)布制度，對于準(zhǔn)確傳達(dá)州委、州政府的重大決策和政策措施、工作部署，全面、準(zhǔn)確、及時、深入宣傳我州經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程和取得的成就，掌握突發(fā)事件輿論主動權(quán)，提高政府機關(guān)工作的透明度，尊重人民群眾的知情權(quán)，樹立黨和政府的良好形象，正確引導(dǎo)輿論。通過及時準(zhǔn)確地向媒體和社會公眾通報突發(fā)事件信息，確認(rèn)突發(fā)事件應(yīng)對與恢復(fù)工作中潛在的各種問題，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，澄清虛假，不完整信息。我們主要加強了以下工作：

1.是建立健全政府新聞發(fā)布制度，通過進(jìn)一步健全和完善新聞發(fā)布機制和新聞發(fā)言人制度，實現(xiàn)政府與公眾的有效溝通。對熱點、敏感問題問題，及時準(zhǔn)確地通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，發(fā)布到全州，很好地滿足了廣大人民群眾對政府信息的需求。

2.是加強新聞發(fā)布主題策劃，圍繞州委、州政府的重大決策、工作部署、重要任務(wù)及涉及農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，向廣大人民群眾闡明州委、州政府的政策措施，提供及時準(zhǔn)確信息，引導(dǎo)廣大人民群眾加深對州委、州政府政策的理解，把公眾情緒引導(dǎo)到了健康、理性的軌道上來。

3.是進(jìn)一步健全突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布機制，建立了包括輿情收集整理、口徑統(tǒng)一、信息反饋、現(xiàn)場管理、發(fā)布效果評估等配套的工作機制，在第一時間內(nèi)發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確信息。貫徹落實《貴州省突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急方案》，協(xié)調(diào)駐凱和州內(nèi)媒體做好應(yīng)對公共突發(fā)事件的宣傳教育，提高了廣大人民群眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

(四)建設(shè)政府信息查閱場所，為公眾提供便利服務(wù)州政府按照《條例》的要求，在州檔案局、州圖書館設(shè)立了政府信息查閱中心，各縣市的政府信息查閱場所也陸續(xù)面向公眾開放。當(dāng)前，舊圖書館已拆，新圖書館正在建設(shè)之中，檔案館目前正在閉館當(dāng)中。

(五)加強行政服務(wù)中心建設(shè)，著力打造網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。通過在州政府網(wǎng)站上設(shè)置“網(wǎng)上辦事”欄目，具體管理工作由州政府行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)，按照“外網(wǎng)咨詢、內(nèi)網(wǎng)答復(fù)”的操作模式，在網(wǎng)絡(luò)投訴、評議、行政許可公示、網(wǎng)上項目申請等多項功能服務(wù)方面，方便了投資者、企業(yè)和社會各界群眾查咨詢。對行政審批事項的申請條件、審批依據(jù)、審批程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等多項息信功能網(wǎng)絡(luò)在線政務(wù)、實現(xiàn)了政策法規(guī)、辦事結(jié)果的真正公開。

(六)開展依法開展依申請公開工作根據(jù)《條例》的規(guī)定，我州及時開展政府信息依申請公開工作。

1.是根據(jù)《條例》，制定了依申請公開政府信息工作流程，并在《政府信息公開指南》中向公眾提供了攻取政府信息的途徑，并在黔東南州政府網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布;

2.是在州政府網(wǎng)站“在線咨詢”欄目和“州長信箱”欄目提供群眾在線咨詢服務(wù)288件，在“州長信箱”回復(fù)群眾來信來訪信息110件，均在規(guī)定時限內(nèi)給予答復(fù);

3.是在向申請人提供政府信息時，沒有收取任何費用;四是沒有因政府信息公開申請引起行政復(fù)議和行政訴訟。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）和《民政部機關(guān)政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），特向社會公布2009年度民政部機關(guān)政府信息公開年度報告。 本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施六個部分的內(nèi)容組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2009年1月1日起至2009年12月31 日止。本報告的電子版可在民政部網(wǎng)站查閱或下載。

如對報告有任何疑問，請與民政部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)北河沿大街147號；郵編：100721；聯(lián)系電話：略）。

漳州市建設(shè)局2009年度政府信息公開年度報告組織機構(gòu)建設(shè)情況

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開，信息中心具體負(fù)責(zé)政府信息的發(fā)布和管理，為政府信息公開創(chuàng)造必要的工作條件,對于工作需要的人、財、物，我局都給予支持。

漳州市建設(shè)局2009年度政府信息公開年度報告《指南》和《目錄》的編制工作情況

　為了更好地為公民、法人和其他組織提供政府信息公開服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，我局及時編制了《漳州市建設(shè)局政府信息公開指南》和《漳州市建設(shè)局政府信息公開目錄》，將根據(jù)我局政府信息公開情況及時進(jìn)行更新，公民、法人和其他組織可以在漳州市建設(shè)局機關(guān)政府門戶網(wǎng)站上查閱。

漳州市建設(shè)局2009年度政府信息公開年度報告落實和制定相關(guān)配套措施情況

　我局按照科學(xué)、嚴(yán)肅、形象、便民的總體要求，建立了網(wǎng)上政府信息公開專欄，專欄頁面訪問量達(dá)99萬人次。及時向檔案館、圖書館報送相關(guān)紙質(zhì)信息，并在信息中心設(shè)置了公共查閱場所，添置了必要設(shè)備，建立了相關(guān)的查詢制度。

漳州市建設(shè)局2009年度政府信息公開年度報告建立健全工作機制、制度規(guī)范情況

　一是建立市建設(shè)局主動公開工作規(guī)則，凡需公開的政府信息，由各科室在行文時明確公開屬性，報告分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方能上網(wǎng)公開。二是建立市建設(shè)局依申請公開政府信息受理工作方案，明確職責(zé)分工、受理申請、辦理程序、收費事項、業(yè)務(wù)用章、聯(lián)系方式。

　《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面工作

　針對我局機關(guān)的職能特點，分類、分層次、分批舉辦政府信息公開培訓(xùn)班，通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種形式組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)內(nèi)容。

省政府辦公廳：

根據(jù)貴廳《關(guān)于做好2009年政府信息公開年度報告編制、公開工作的通知》的要求，現(xiàn)將《江西省司法廳2009年政府信息公開工作年度報告》函報如下，請審示。

二О一О年三月十日