2011年上海市財(cái)政局政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

(一)主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容

截至2011年底，上海市財(cái)政局累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息2292條，全文電子化率達(dá)100%。2011年，共主動(dòng)公開(kāi)全文電子化政府信息282條，其中：政策法規(guī)類(lèi)信息164條，占58.2%；業(yè)務(wù)類(lèi)信息99條，占35.1%；其他信息19條，占6.7%。

（二）主動(dòng)公開(kāi)渠道

“上海財(cái)政”網(wǎng)站是本局對(duì)外發(fā)布信息的主要平臺(tái)。網(wǎng)站設(shè)置了“機(jī)構(gòu)概況”、“新聞中心”、“政策法規(guī)”、“公示公告”、“財(cái)政數(shù)據(jù)”等24個(gè)欄目，并開(kāi)設(shè)了《政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄》，2011年，共及時(shí)發(fā)布各類(lèi)信息1243條。以“網(wǎng)上財(cái)政局”作為建設(shè)目標(biāo)，2011年，通過(guò)不斷地優(yōu)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)、內(nèi)容提供和服務(wù)方式，完善網(wǎng)站欄目、頁(yè)面，網(wǎng)站在信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流三大功能建設(shè)方面取得較大進(jìn)展，為公眾獲取綜合信息服務(wù)提供了便捷的渠道，網(wǎng)站日均瀏覽量達(dá)到17.8萬(wàn)次。在2011年中國(guó)優(yōu)秀政府網(wǎng)站推薦及綜合影響力評(píng)估活動(dòng)中，獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。

此外，本局還通過(guò)新聞媒體，及時(shí)發(fā)布重要財(cái)政信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)解疑釋惑；并設(shè)立政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理點(diǎn)和公共查閱點(diǎn)，方便公眾提交公開(kāi)申請(qǐng)、查閱信息，同時(shí)依托“上海檔案信息網(wǎng)”、上海市檔案館外灘新館和上海市圖書(shū)館，向公眾提供本局主動(dòng)公開(kāi)政府信息的查閱服務(wù)。

2011年，根據(jù)《要點(diǎn)》的規(guī)定，以政府總預(yù)決算、部門(mén)預(yù)算及部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、政府非稅收入等為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)市級(jí)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)。具體的：

在政府總預(yù)算、總決算方面，月度（季度）地方財(cái)政收支情況、政府預(yù)決算報(bào)告，以及公共財(cái)政收支、政府性基金收支的預(yù)算、調(diào)整、執(zhí)行和決算，均按規(guī)定向社會(huì)公布。為了便于社會(huì)各界更好地了解本市財(cái)政收支總體情況，2011年，進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容：一是向社會(huì)公開(kāi)的公共財(cái)政收支、政府性基金收支、市對(duì)區(qū)縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付相關(guān)報(bào)表增加到23張；二是市本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算的“款”級(jí)科目增加到100個(gè)，并將2010年市本級(jí)財(cái)政支出決算進(jìn)一步全部細(xì)化到“款”級(jí)科目，部分重點(diǎn)支出科目細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目；三是在公開(kāi)2010年政府決算數(shù)據(jù)時(shí)，首次增加了市本級(jí)財(cái)政收支決算情況和市本級(jí)政府性基金決算情況的說(shuō)明，較詳細(xì)地解釋了有關(guān)數(shù)據(jù)的增減變化。

在部門(mén)預(yù)算方面，上海市財(cái)政局及時(shí)向社會(huì)公布了經(jīng)人大審議的2011年部門(mén)預(yù)算，并積極推動(dòng)本市市級(jí)部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)2011年本部門(mén)預(yù)算信息。

在“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面，首次將2011年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)（即因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)）預(yù)算情況納入預(yù)算報(bào)告向社會(huì)公布。相應(yīng)地，推動(dòng)本市市級(jí)部門(mén)公開(kāi)2011年本部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息。

在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金方面，本局會(huì)同有關(guān)市級(jí)資金管理部門(mén)，圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的主動(dòng)公開(kāi)力度。2011年，53項(xiàng)市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況經(jīng)市人大常委會(huì)審議后，由各市級(jí)資金使用管理部門(mén)實(shí)施公開(kāi)。

在政府非稅收入方面，繼續(xù)公開(kāi)本市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、貸款道路建設(shè)車(chē)輛通行費(fèi)、新增機(jī)動(dòng)車(chē)額度拍賣(mài)收入使用等信息，并首次公開(kāi)了上海市地方政府債券資金使用情況。

（一）申請(qǐng)受理情況

2011年，上海市財(cái)政局共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)217件，均按照有關(guān)法律和規(guī)定認(rèn)真處理。從申請(qǐng)形式看，當(dāng)面申請(qǐng)的72件（占33.2%），信函申請(qǐng)的49件（占22.6%），網(wǎng)上申請(qǐng)的92件（占42.4%），電子郵件申請(qǐng)的4件（占1.8%）。從申請(qǐng)內(nèi)容看，涉及財(cái)政資金信息的申請(qǐng)有143件（占65.9%），涉及財(cái)稅政策的申請(qǐng)有30件（占13.8%），涉及財(cái)政業(yè)務(wù)信息的申請(qǐng)有44件（占20.3%）。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

2011年，共處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)349件（其中132件為上年度順延至下年度答復(fù)），已經(jīng)答復(fù)331件，尚有18件申請(qǐng)將順延至下年度答復(fù)。

在已經(jīng)答復(fù)的331件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”或“同意部分公開(kāi)”的有165件（占49.9%），“不予公開(kāi)”的有10件（占3.0%），“非本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”的有96件（占29.0%），“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的有21件（占6.4%）；“信息不存在”和“非政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”的分別有14件（均占4.2%），其他情形的有11件（占3.3%）。

（三）依申請(qǐng)公開(kāi)收費(fèi)及費(fèi)用減免情況

目前我局未收取任何相關(guān)費(fèi)用。

2011年，根據(jù)財(cái)政部的總體要求和市政府的統(tǒng)一部署，上海市財(cái)政局深入貫徹《條例》和《規(guī)定》，全面落實(shí)《2011年上海市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》）的各項(xiàng)工作要求，以財(cái)政預(yù)算信息為重點(diǎn)，不斷健全工作機(jī)制，拓展公開(kāi)內(nèi)容，優(yōu)化公開(kāi)渠道，依法、有序地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，較好地滿(mǎn)足了社會(huì)公眾獲取、利用政府信息的需求，并為提高預(yù)算管理水平，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)發(fā)揮了積極作用。

2011年，發(fā)生針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案3件，其中經(jīng)審查后被維持的案件有1件，仍在審查過(guò)程中的有2件；發(fā)生針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案3件，其中經(jīng)審理后被維持的案件有2件，由原告主動(dòng)撤訴的有1件；未發(fā)生針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的舉報(bào)申訴。

2011年，上海市財(cái)政局在深化政府信息公開(kāi)工作方面取得明顯進(jìn)展，但在公開(kāi)范圍和內(nèi)容、公開(kāi)渠道等方面均有待進(jìn)一步完善。對(duì)新形勢(shì)下的政府信息公開(kāi)工作，還需進(jìn)行更為全面、深入的研究。為做好政府信息公開(kāi)，2012年，本局將重點(diǎn)做好以下工作：

一是進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開(kāi)。完整、細(xì)化公開(kāi)人大及其常委會(huì)審議批準(zhǔn)的政府總預(yù)算、總決算，積極推動(dòng)市級(jí)部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的公開(kāi)，大力推進(jìn)重大民生支出的公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣財(cái)政信息公開(kāi)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二是進(jìn)一步拓展政府信息公開(kāi)渠道。在加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和新聞宣傳、做好公開(kāi)查閱的基礎(chǔ)上，探索信息發(fā)布和溝通互動(dòng)的新渠道。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。針對(duì)政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有針對(duì)性的健全相關(guān)工作機(jī)制，不斷提高工作質(zhì)量和水平。

上海市財(cái)政局2011年度共接受市民網(wǎng)上留言和電子郵件咨詢(xún)1.1萬(wàn)人次；此外，還通過(guò)12366上海財(cái)稅咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)向公眾提供便捷的實(shí)時(shí)咨詢(xún)服務(wù)。

（一）其他說(shuō)明

所有附表的數(shù)據(jù)都僅反映2011年度的情況，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍僅包括市局機(jī)關(guān)。

（二）附表、附圖

附表一：主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統(tǒng)計(jì)

附表二：依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況統(tǒng)計(jì)

附表三：咨詢(xún)情況統(tǒng)計(jì)

注：本局電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)通過(guò)12366熱線(xiàn)提供，有關(guān)財(cái)政信息的咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)數(shù)未單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。

附表四：復(fù)議、訴訟情況統(tǒng)計(jì)

附表五： 政府支出與收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)

年度報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布江門(mén)市財(cái)政局2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)的政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息和不予公開(kāi)的政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟和申訴情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施六部分組成。本報(bào)告的電子版可在江門(mén)市財(cái)政局政府網(wǎng)站下載，也可與江門(mén)市財(cái)政局辦公室聯(lián)系（聯(lián)系人：郭麗；地址：廣東省江門(mén)市華園中路21號(hào)；郵編：529000）。

一、概述

實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，是接受社會(huì)監(jiān)督、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政的重要措施，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。財(cái)政政務(wù)公開(kāi)是民主理財(cái)?shù)闹匾e措，是促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)挠行緩健?011年，我局的政務(wù)公開(kāi)工作在市委、市政府和市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作文件精神，緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，本著實(shí)事求是、以民為本原則，牢固樹(shù)立“陽(yáng)光財(cái)政”思想，不斷加大政務(wù)公開(kāi)力度，有力促進(jìn)我市財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展和各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。我局一直十分重視財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作，按照《江門(mén)市推行政務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施方案》和《江門(mén)市政務(wù)公開(kāi)工作建設(shè)方案》要求，結(jié)合加強(qiáng)本局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)工作，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)專(zhuān)責(zé)工作小組，切實(shí)按照《江門(mén)市推行政務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施方案》要求，落實(shí)一把手責(zé)任制，做到內(nèi)外結(jié)合，開(kāi)展好一系列的政務(wù)公開(kāi)工作。同時(shí)，為加強(qiáng)全市財(cái)政系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作，成立江門(mén)市財(cái)政系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全市財(cái)政系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃；下設(shè)的辦公室，是全市財(cái)政系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市財(cái)政系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)的組織開(kāi)展、溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。

（二）完善制度，不斷健全財(cái)政政務(wù)公開(kāi)制度。制度是工作的保障，我局以《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)地方財(cái)政部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、《江門(mén)市推行政務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施方案》、《江門(mén)市政務(wù)公開(kāi)工作建設(shè)方案》為基礎(chǔ)，制定了《江門(mén)市財(cái)政系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》，并逐步建立健全政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)相關(guān)制度，包括首問(wèn)責(zé)任制、依申請(qǐng)公開(kāi)、預(yù)公開(kāi)、零報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)等制度，確保政務(wù)公開(kāi)工作持續(xù)有效地開(kāi)展。

（三）創(chuàng)新管理，結(jié)合ISO質(zhì)量管理體系，創(chuàng)新對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的管理模式。我局在導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系時(shí)，就將《政務(wù)公開(kāi)制度》納入局程序文件匯編中，探索運(yùn)用先進(jìn)的ISO9001：2008標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理政務(wù)公開(kāi)工作，確保我局政務(wù)公開(kāi)工作持續(xù)有效、長(zhǎng)期健康地開(kāi)展。為進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)工作，我局從2011年5月起在OA公文起草時(shí)增加文件對(duì)外公開(kāi)范圍選項(xiàng)（即 “主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”、“不公開(kāi)”）三個(gè)選項(xiàng)，對(duì)所有正式發(fā)文都要求增加公開(kāi)選項(xiàng)，公文起草后在文件發(fā)送框“文件公開(kāi)范圍”分為兩大項(xiàng)，即“對(duì)內(nèi)公開(kāi)”（包括“局內(nèi)公開(kāi)”、“科內(nèi)公開(kāi)”、“不公開(kāi)”三個(gè)選項(xiàng)）和“對(duì)外公開(kāi)”（包括“主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”、“不公開(kāi)”三個(gè)選項(xiàng)），從細(xì)節(jié)著手，認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)工作。

（四）結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制信息公開(kāi)指南和目錄。編制政府信息公開(kāi)指南和目錄，是做好政府信息公開(kāi)工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵。2011年3月，為了有效指引群眾和社會(huì)各界獲取公開(kāi)的財(cái)政政務(wù)信息，江門(mén)市財(cái)政局根據(jù)市政府有關(guān)指示，重新編制并完善了《江門(mén)市財(cái)政局政府信息公開(kāi)指南》和《江門(mén)市財(cái)政局政府信息公開(kāi)目錄》，并通過(guò)政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)等方式，讓社會(huì)公眾更方便地了解江門(mén)市財(cái)政局政府信息的公開(kāi)范圍、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限，依申請(qǐng)公開(kāi)信息的受理機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)的受理、處理，依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔⒌氖召M(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督方式及程序等內(nèi)容。

（五）突出質(zhì)量，保證政府信息公開(kāi)的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和規(guī)范性。我局高度重視政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，保證政府信息公開(kāi)的全面性、及時(shí)性和規(guī)范性。一是提高信息主動(dòng)公開(kāi)的全面性和及時(shí)性。堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外”的原則，除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外的政府財(cái)政信息，都依法向社會(huì)公開(kāi)，并重點(diǎn)抓好政務(wù)公開(kāi)、部門(mén)簡(jiǎn)介、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作動(dòng)態(tài)、辦事指南、政策法規(guī)、金財(cái)工程等人民群眾關(guān)心的財(cái)政信息的主動(dòng)公開(kāi)工作。二是提高信息公開(kāi)的準(zhǔn)確性。為進(jìn)一步確保政務(wù)信息的準(zhǔn)確性，我局要求各科室及屬下單位開(kāi)展本部門(mén)的政務(wù)信息清查梳理工作，對(duì)已失效的進(jìn)行撤消，對(duì)可以合并的辦事流程和程序等進(jìn)行簡(jiǎn)化，對(duì)指引性不強(qiáng)的進(jìn)行修改完善和細(xì)化，不斷提高財(cái)政信息公開(kāi)精細(xì)化程度。三是提高信息依申請(qǐng)公開(kāi)流程的規(guī)范性。為了切實(shí)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，我局明確規(guī)定了公民、法人或者其他組織向本單位提出獲取相關(guān)政府信息申請(qǐng)的提交方式方法、受理程序、答復(fù)程序、答復(fù)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，制訂了《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》和《處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)流程圖》，在規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理的同時(shí)更加方便公民獲取財(cái)政信息。四是大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)。根據(jù)依法便民、統(tǒng)籌兼顧、真實(shí)準(zhǔn)確的原則，積極探索推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息特別是政府預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行信息的主動(dòng)公開(kāi)工作，進(jìn)一步明確財(cái)政預(yù)算信息對(duì)外公開(kāi)的方式、范圍、內(nèi)容和步驟，初步建立財(cái)政預(yù)算信息披露制度。繼續(xù)向社會(huì)及時(shí)公布年度預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)告，目前社會(huì)公眾都可通過(guò)我局的網(wǎng)站查詢(xún)到我市2002年起的經(jīng)市人代會(huì)審議通過(guò)的各年度預(yù)算報(bào)告。

(六)豐富載體，不斷改進(jìn)政府信息公開(kāi)形式和方法。我局根據(jù)不同政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對(duì)象等，采取多種形式和方法，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)。一是利用政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，通過(guò)在機(jī)關(guān)辦公大樓設(shè)置大型顯示屏，滾動(dòng)顯示有關(guān)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。二是運(yùn)用媒體公開(kāi)。在江門(mén)電視臺(tái)、江門(mén)電臺(tái)、江門(mén)日?qǐng)?bào)社等新聞單位及時(shí)宣傳有關(guān)政策法規(guī)和公告重大事項(xiàng)，積極參與“民生熱線(xiàn)”、“政府服務(wù)熱線(xiàn)”等信息平臺(tái)活動(dòng)。三是建立服務(wù)大廳，方便單位和群眾辦理財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)等事務(wù)。四是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站公開(kāi)。在市政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)市財(cái)政局主頁(yè)，分別設(shè)立政府采購(gòu)網(wǎng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)網(wǎng)等網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)。五是設(shè)立觸摸式信息查詢(xún)系統(tǒng)實(shí)施對(duì)外公開(kāi)，重點(diǎn)讓到我局辦事的單位和人員了解財(cái)政各業(yè)務(wù)科室的職能，明白辦事的途徑，同時(shí)公開(kāi)各項(xiàng)財(cái)政信息、工作動(dòng)態(tài)、公告事項(xiàng)、法律法規(guī)和投訴監(jiān)督途徑等。六是在機(jī)關(guān)門(mén)衛(wèi)室設(shè)立政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和公布投訴監(jiān)督聯(lián)系電話(huà)。七是建立局長(zhǎng)接待日制度。在局領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)日，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理，推動(dòng)群眾點(diǎn)題工作的順利開(kāi)展。八是建立機(jī)關(guān)局域網(wǎng)實(shí)行對(duì)內(nèi)公開(kāi)，設(shè)立電子布告板和電子論壇等。

二、主動(dòng)公開(kāi)的政府信息情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)我局主動(dòng)公開(kāi)政府信息效果，我局在2009年就對(duì)局互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行了全新改版，共分財(cái)政局簡(jiǎn)介、辦事指南、財(cái)政新聞、政務(wù)公開(kāi)、政策法規(guī)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上互動(dòng)、黨務(wù)公開(kāi)、視頻專(zhuān)欄等9個(gè)欄目，其中：“財(cái)政局簡(jiǎn)介”包括局領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介、職能科室、屬下機(jī)構(gòu)、聯(lián)系我們等4個(gè)子欄目，“辦事指南”包括家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)管理、采購(gòu)管理、其他管理等4個(gè)子欄目，“財(cái)政新聞”包括各地市、省財(cái)政廳、國(guó)家財(cái)政部等3個(gè)子欄目，“政務(wù)公開(kāi)”包括公開(kāi)政務(wù)、工作動(dòng)態(tài)、最新公告等3個(gè)子欄目，“政策法規(guī)”包括財(cái)政法規(guī)、政府文件、其他法規(guī)等3個(gè)子欄目，“網(wǎng)上辦公”包括表格下載、文件下載、網(wǎng)上辦公新聞等3個(gè)子欄目，“網(wǎng)上互動(dòng)”包括局長(zhǎng)信箱、回音壁、投訴建議、在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上調(diào)查、意見(jiàn)征集等6個(gè)子欄目，“黨務(wù)公開(kāi)”包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、全局和中心工作、制度建設(shè)、組織管理、聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)、固本強(qiáng)基、主題活動(dòng)、學(xué)習(xí)材料等9個(gè)子欄目，“視頻專(zhuān)欄”包括教育園地、法制園地、財(cái)政案列等3個(gè)子欄目。我局在互聯(lián)網(wǎng)站的設(shè)置上不斷朝著內(nèi)容更豐富，層次感更明顯，互動(dòng)感更強(qiáng)，更方便社會(huì)公眾了解和監(jiān)督財(cái)政工作的方向努力。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息和不予公開(kāi)的政府信息情況

依申請(qǐng)公開(kāi)工作是政務(wù)公開(kāi)工作一項(xiàng)重要工作，我局在2005年建立了依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度。申請(qǐng)人通過(guò)來(lái)訪(fǎng)、信函、電話(huà)、傳真、電子郵件等方式提出申請(qǐng)事項(xiàng)，指定專(zhuān)人對(duì)政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)及時(shí)查看、整理，轉(zhuǎn)有關(guān)科室處理。主辦科室接到申請(qǐng)后，在國(guó)家法律政策允許范圍內(nèi)，依照首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制的要求，向申請(qǐng)人告知有關(guān)信息。其中能立即辦理的及時(shí)告知；未能立即辦理的，原則要求在7個(gè)工作日內(nèi)告知；不能公開(kāi)的事項(xiàng)或不屬于本局職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)，及時(shí)向申請(qǐng)人作出解釋和說(shuō)明。2011年共接到市民依申請(qǐng)公開(kāi)3項(xiàng)，已全部按要求辦理。

四、江門(mén)市財(cái)政局政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

無(wú)。

五、江門(mén)市財(cái)政局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟和申訴情況

無(wú)。

六、 江門(mén)市財(cái)政局政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

一是部分科室的政府信息公開(kāi)意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是政府信息公開(kāi)的內(nèi)容還需要進(jìn)一步豐富。

為促進(jìn)我局政府信息公開(kāi)、透明，下一步將重點(diǎn)做好以下三方面工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《條例》、《規(guī)定》以及相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府信息公開(kāi)工作要求，進(jìn)一步探索建立和健全政府信息公開(kāi)相關(guān)管理制度，形成我局政府信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，不斷升我局政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，推進(jìn)財(cái)政行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

三是對(duì)照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，規(guī)范已公開(kāi)信息，及時(shí)補(bǔ)充未公開(kāi)信息，努力做到制度性、政策性?xún)?nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，階段性工作逐步公開(kāi)，經(jīng)常性工作及時(shí)公開(kāi)，動(dòng)態(tài)性工作隨時(shí)公開(kāi)。

政務(wù)公開(kāi)既是一種工作形式，又是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作。今后，隨著財(cái)政改革的不斷深化，我局將不斷完善政務(wù)公開(kāi)的方式和制度，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性和工作效率，讓人民群眾更多的了解財(cái)政，關(guān)心財(cái)政，為全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的陽(yáng)光財(cái)政打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

上海市財(cái)政局自開(kāi)始開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，在機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、制度等方面均已建立了良好的保障體系。2009年市財(cái)稅機(jī)構(gòu)分設(shè)后，本局配備專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員，設(shè)立了1個(gè)專(zhuān)門(mén)的信息申請(qǐng)受理點(diǎn)和公共查閱點(diǎn)，并依托上海市檔案館外灘新館提供公共查閱服務(wù)。截至2009年底，本局政府信息公開(kāi)工作運(yùn)行正常，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)、答復(fù)以及咨詢(xún)服務(wù)工作均順利開(kāi)展。

（一）工作組織機(jī)構(gòu)人員情況

上海市財(cái)政局于辦公室下設(shè)置政府信息公開(kāi)辦公室，作為本局的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)。指定2名全職工作人員，負(fù)責(zé)本局政府信息公開(kāi)的日常工作，包括編制本局的政府信息公開(kāi)指南、目錄和年度報(bào)告，承辦政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，以及統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等事項(xiàng)。此外，政府信息公辦公室還在政府信息咨詢(xún)服務(wù)、政府網(wǎng)站等公開(kāi)渠道建設(shè)方面開(kāi)展了大量的工作。

（二）配套制度規(guī)范建設(shè)情況

上海市財(cái)政局圍繞“透明、便民、規(guī)范”的基本要求，針對(duì)信息保密審查、信息發(fā)布維護(hù)、公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)以及監(jiān)督考核等事項(xiàng)，制定了一系列工作制度，規(guī)范信息公開(kāi)的對(duì)象范圍、工作程序、保障措施等，逐步構(gòu)建起較為完備的制度體系。為強(qiáng)化具體工作的內(nèi)部控制和管理，本局還通過(guò)信息化手段，將有關(guān)責(zé)任、期限、標(biāo)準(zhǔn)和考核的具體要求落實(shí)到工作流程中。

（三）年度重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

1、以深化公開(kāi)內(nèi)容為核心，以財(cái)政性資金為重點(diǎn)，著力提高財(cái)政透明度

對(duì)照《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)》的具體要求，加大公開(kāi)力度、穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)。在向社會(huì)公開(kāi)預(yù)、決算報(bào)告，以及彩票公益金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、良種補(bǔ)貼等資金管理辦法和使用情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步公開(kāi)對(duì)口支援都江堰災(zāi)后重建資金、新增機(jī)動(dòng)車(chē)額度拍賣(mài)收入等資金籌集和使用情況，保障人民群眾依法參加民主決策、民主監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)。

2、啟動(dòng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作

以建立“公開(kāi)、透明、規(guī)范”的權(quán)力運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，與本市金財(cái)工程建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)內(nèi)部行政管理、提高行政效能相結(jié)合，開(kāi)展清權(quán)確權(quán)工作，逐項(xiàng)編制權(quán)力目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。

（四）基礎(chǔ)性工作開(kāi)展情況

1．政府信息公開(kāi)指南、目錄更新情況

《上海市財(cái)政局政府信息公開(kāi)指南》，包含了本局政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式以及其他相關(guān)事項(xiàng)?！吨改稀吩谏鲜隹陀^情況發(fā)生變化時(shí)均及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。本局及時(shí)編制和發(fā)布政府信息目錄，并根據(jù)信息內(nèi)容變更情況，做好目錄更新工作。

2．統(tǒng)計(jì)、報(bào)送情況

政府信息公開(kāi)事務(wù)運(yùn)行狀況，包括公開(kāi)目錄編制、公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚怼⒐念?lèi)信息目錄備案、咨詢(xún)服務(wù)提供、復(fù)議訴訟應(yīng)訴等各方面情況，均以月度統(tǒng)計(jì)、年度報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告等形式及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)；主動(dòng)公開(kāi)政府信息的全文內(nèi)容，采用電子和紙質(zhì)文檔形式向市檔案館和市圖書(shū)館報(bào)送，以方便公眾集中查閱。

一、概述

2011年財(cái)政局認(rèn)真推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，落實(shí)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和英德市人民政府有關(guān)加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的要求，在深化信息公開(kāi)內(nèi)容、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：

(一)深化信息公開(kāi)內(nèi)容

1．繼續(xù)推進(jìn)“公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高”的部門(mén)編制本行業(yè)信息公開(kāi)工作細(xì)則，年內(nèi)發(fā)布（含轉(zhuǎn)發(fā)）了非稅行業(yè)工作細(xì)則5項(xiàng)。

2．為進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，建立信息公開(kāi)月通報(bào)制度。通過(guò)對(duì)各股室發(fā)布的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將各部門(mén)每月更新情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，制發(fā)定時(shí)檢查辦法，對(duì)各股室的財(cái)政信息公開(kāi)工作進(jìn)行督查，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政信息公開(kāi)工作。

(二)加強(qiáng)信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作及制度建設(shè)

1、開(kāi)展準(zhǔn)備工作，積極組織相關(guān)工作人員參加專(zhuān)題培訓(xùn)、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。為積極做好信息公開(kāi)的貫徹落實(shí)，形成了完善組織推進(jìn)機(jī)制、信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等工作方案。

2、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)和督查。建立財(cái)政部門(mén)信息公開(kāi)培訓(xùn)制度。2011年共培訓(xùn)4期，分別實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、公眾參與、政務(wù)信息考核等方面進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)。舉辦農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人數(shù)104人；舉辦會(huì)計(jì)繼續(xù)教育15期，參加人數(shù)1769人，其中：行政356人、企業(yè)1413人。

3、我局信息公開(kāi)工作切實(shí)按照政務(wù)公開(kāi)制度的要求，努力提高依法理財(cái)、秉公辦事水平，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。政務(wù)公開(kāi)的形式包括報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、書(shū)面印刷和張貼等，政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括辦事程序、辦事結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和重大事項(xiàng)報(bào)告。在政府信息保密工作方面我局制定了《英德市財(cái)政局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密安全管理辦法》，各股室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并設(shè)定一名信息安全員，確保國(guó)家秘密的安全。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2011年全局積極發(fā)布各項(xiàng)財(cái)政信息，實(shí)現(xiàn)全局政務(wù)公開(kāi)全面公開(kāi)化。

(一)公開(kāi)的主要內(nèi)容

對(duì)財(cái)政信息進(jìn)行了梳理和編目，截至2011年底，累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政信息69期。

1．與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)

公開(kāi)了公眾切實(shí)關(guān)心的便民信息如證件辦理、資質(zhì)認(rèn)定等專(zhuān)題。

公開(kāi)了其它與社會(huì)公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息，便民查詢(xún)。

2．公共資金使用和監(jiān)督

網(wǎng)上公開(kāi)了公開(kāi)招標(biāo)公告、中標(biāo)情況方面的政府采購(gòu)類(lèi)信息各60項(xiàng)。

公開(kāi)了政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)情況方面的信息，如《英德市2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告》等財(cái)政信息。

(二)公開(kāi)形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

市民通過(guò)“英德市電子政務(wù)”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的“可咨詢(xún)、查閱公開(kāi)的信息。

2．英德市財(cái)政信息

在宣傳欄公開(kāi)了黨務(wù)、機(jī)構(gòu)職能以及機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息。

三、政府信息公開(kāi)復(fù)議、訴訟情況

本年度未發(fā)生針對(duì)我局有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)、行政訴訟案件、申訴以及電話(huà)投訴。

四、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

共受理財(cái)政預(yù)算公開(kāi)申請(qǐng)1件，網(wǎng)上申請(qǐng)0件，當(dāng)面申請(qǐng)0件，信函申請(qǐng)0件，以其他形式申請(qǐng)0件。

五、咨詢(xún)和舉報(bào)情況

受理關(guān)于信息公開(kāi)咨詢(xún)和舉報(bào)情況及處理結(jié)果。

接受市民網(wǎng)上咨詢(xún)64次，內(nèi)容涉及家電下鄉(xiāng)政策、住房公積金貸款政策、績(jī)效工資制度等，均在規(guī)定期限內(nèi)提前答復(fù)，按期答復(fù)率100%。

六、政府信息公開(kāi)支出與收費(fèi)

本年度我局政府信息公開(kāi)工作的財(cái)政支出均為日常辦公經(jīng)費(fèi),由于本局未發(fā)生針對(duì)本部門(mén)有關(guān)行政信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和有關(guān)的申訴案，因此未發(fā)生于訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用。

我局未對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)收取費(fèi)用。

七、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況

2011年，財(cái)政信息公開(kāi)工作在深化公開(kāi)內(nèi)容、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展，但主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距，公開(kāi)形式便民性需要進(jìn)一步提高。結(jié)合工作中存在問(wèn)題和不足，考慮從以下三個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)：

(一)繼續(xù)深化信息公開(kāi)內(nèi)容

繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)與財(cái)政改革和發(fā)展以及百姓生活密切相關(guān)的信息公開(kāi)；進(jìn)一步及時(shí)、規(guī)范做好公文類(lèi)信息公開(kāi)工作；以信息公開(kāi)帶動(dòng)辦事公開(kāi)，以辦事公開(kāi)帶動(dòng)便民服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)信息公開(kāi)與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合。

(二)拓寬財(cái)政信息公開(kāi)渠道

加大宣傳力度，進(jìn)一步完善財(cái)政信息新聞發(fā)布體系，向社會(huì)披露和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要決策等財(cái)政信息，尤其與時(shí)俱進(jìn)，更加關(guān)注民生財(cái)政方面的信息公開(kāi)；進(jìn)一步研究財(cái)政信息公開(kāi)向鎮(zhèn)（街）的延伸；積極利用信息化手段，擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容和范圍。

(三)鞏固財(cái)政信息公開(kāi)基礎(chǔ)

加強(qiáng)宣傳，提高公眾對(duì)財(cái)政信息公開(kāi)的知曉率和參與度；加強(qiáng)信息公開(kāi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注重條線(xiàn)橫向聯(lián)系、縱向指導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提升信息公開(kāi)整體工作水平；加強(qiáng)信息公開(kāi)各項(xiàng)保障措施，豐富信息公開(kāi)監(jiān)督、檢查、考核手段。