安寧市城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)昆明市委十屆二次全會(huì)、昆明市委工作會(huì)議精神，深入開展“愛我昆明、美在春城”主題實(shí)踐活動(dòng)，緊扣城市建設(shè)管理“綠化、美化、亮化、凈化”四化要求，從嚴(yán)整治臟、亂、差、堵等城市管理頑癥，力爭(zhēng)通過百日集中整治行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，營(yíng)造整潔有序、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，彰顯新安寧城市品質(zhì)，把安寧建設(shè)成為最具魅力，最有幸福感、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜人新城市。

二、整治目標(biāo)

通過開展城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，著力破解臟、亂、差、堵等城市管理問題，樹立起城市（集鎮(zhèn)）街景容貌新樣板，建立起環(huán)衛(wèi)保潔新機(jī)制，傾力打造亮麗潔凈、交通通暢的城市環(huán)境，全面提升城市形象和城市品位。

三、整治任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任分工

（一）城市環(huán)境衛(wèi)生整治

1. 加強(qiáng)道路日常清掃保潔

目標(biāo)：做到城市（集鎮(zhèn)）路面衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土；人行道無浮土、煙頭、紙屑、瓜果皮核、痰跡、磚頭、石塊等雜物；人行道的花池、樹坑內(nèi)無垃圾、紙屑等雜物；道路的溝渠排水暢通，無污水、雜草、廢棄物。

措施（城市道路）：

（1）普掃要求：實(shí)行三次大掃的路段，第一次普掃在6:00（冬季7:30）前完成，第二次普掃在14:00前完成，第三次普掃在22:00前完成。

（2）保潔要求：城區(qū)各主要道路，6:00至24:00巡回保潔；城市次干道、背街小巷道路，6:00至19:00巡回保潔。

（3）保潔人員配置要求：按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》標(biāo)準(zhǔn)，每日人均負(fù)責(zé)清掃保潔3125平方米—4000平方米的要求配備保潔人員對(duì)路面實(shí)施保潔。

（4）提高城市主要道路的機(jī)械化清掃率，城區(qū)主要道路和進(jìn)出安寧城區(qū)各主要通道全面實(shí)行機(jī)械化清掃。

（5）加強(qiáng)道路的沖洗和灑水力度，城區(qū)各主要道路，每周沖洗不少于2次，每天灑水不少于3次；道路沖洗時(shí)間在22:00至次日6:00之間。（非建成區(qū)集鎮(zhèn)道路，根據(jù)各自的實(shí)際情況可參考執(zhí)行）

牽頭責(zé)任單位：市城管局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處

2. 背街小巷、城中村、城郊結(jié)合部、城市出入口（公路、高速公路、鐵路沿線等）區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治。

目標(biāo)：做到城市路面衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土；人行道無浮土、磚頭、石塊等雜物；人行道的花池、樹坑內(nèi)無垃圾、紙屑等雜物；道路的溝渠排水暢通，無污水、雜草、廢棄物。

措施：

（1）普掃要求：每日實(shí)行一次大掃。大掃在6:00前完成。

（2）保潔要求：6:00至19:00巡回保潔。

（3）保潔人員配置要求：必須按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員對(duì)路面實(shí)施保潔。

牽頭責(zé)任單位：市城管局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處

3. 建筑工程、市政工程、城市道路建設(shè)工程、拆遷工程、城中村改造工程、管線工程以及占用和挖掘城市道路進(jìn)行施工的建設(shè)項(xiàng)目工地周邊環(huán)境衛(wèi)生整治。

目標(biāo)：施工工地封閉作業(yè)，圍墻、圍欄保持整潔、完好、美觀，工地周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

措施：

（1）認(rèn)真落實(shí)7個(gè)“百分百”管理。各施工工地監(jiān)督人員100%落實(shí)到位；施工工地“三池一設(shè)備”100%設(shè)置到位；建筑垃圾消納場(chǎng)“三池一設(shè)備”100%設(shè)置到位；建筑垃圾、渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管GPS定位設(shè)備100%安裝到位；運(yùn)輸車輛執(zhí)行定時(shí)清潔制度100%落實(shí)到位；采取記分管理辦法強(qiáng)化渣土運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車輛管理100%覆蓋到位；渣土運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員組織定期教育培訓(xùn)、執(zhí)證上崗100%落實(shí)到位。

（2）加大對(duì)渣土違法運(yùn)輸?shù)牟樘幜Χ?。圍繞在建施工工地、拆遷工地及渣土運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員，工程棄土消納場(chǎng)、建筑垃圾資源化利用處置場(chǎng)，以及工程棄土調(diào)撥回填點(diǎn)，城市主要街道等重要節(jié)點(diǎn)和地段，嚴(yán)厲查處無資質(zhì)運(yùn)輸、車輛未安裝密閉設(shè)施、苫蓋不嚴(yán)、超載、撒漏、不按規(guī)定路線行駛、隨意排放等行為。

（3）建筑施工區(qū)域周邊的環(huán)衛(wèi)清掃保潔。施工單位應(yīng)根據(jù)施工工地的實(shí)際情況，做到渣土車走后立即清掃保潔；針對(duì)大量渣土車在夜間出土的情況，要專門增添清掃保潔人員進(jìn)行夜間保潔，確保在每天早晨6:00前完成清掃保潔工作;建筑施工區(qū)域周邊的道路應(yīng)加大清洗力度，由逢十沖洗改為5天一洗，并確保清洗干凈、徹底，保證路面清潔;加大道路灑水降塵力度，增加灑水量，確保城市空氣質(zhì)量符合“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭責(zé)任單位：市城管局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處、市住建局、舊城改造指揮部

4. 社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治

目標(biāo)：對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔、有序。

措施：

（1）樓院干凈整潔，無垃圾雜物和衛(wèi)生死角。生活垃圾密閉收運(yùn)、日產(chǎn)日清，無暴露、積存。果皮箱、垃圾桶整潔完好、不滿溢。

（2）樹木、花草管護(hù)良好、整齊美觀，無黃土裸露、無死樹枯枝、無吊掛。

（3）公廁設(shè)施完好，干凈整潔。

（4）門前便道、樓體立面、公共設(shè)施完好整潔。

（5）小區(qū)（院）內(nèi)無亂搭亂建，干凈整潔，無占道擺攤、無亂設(shè)收購(gòu)站點(diǎn)。

（6）建筑立面整潔，屋頂、樓道、無亂設(shè)廣告、無亂堆雜物、無亂噴涂小廣告，車輛停放有序。

牽頭責(zé)任單位：市城管局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處、市住建局

5. 加強(qiáng)道路兩側(cè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理

目標(biāo)：環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)、維護(hù)符合規(guī)范和要求，干凈、衛(wèi)生、整潔。

措施：

（1）對(duì)果皮箱、垃圾收集桶、垃圾收集間等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行集中檢查。發(fā)現(xiàn)損壞的，及時(shí)進(jìn)行修理或更換，完好率達(dá)100%。

（2）集中力量對(duì)果皮箱、垃圾收集桶、收集車、運(yùn)輸車等外圍進(jìn)行清洗，果皮箱及周邊污漬每周清洗2次以上，確保設(shè)施及果皮箱周邊地面干凈、整潔。

（3）對(duì)收集設(shè)施內(nèi)的生活垃圾及時(shí)清理，人員密集的地段每天進(jìn)行2次—3次清掏，做到日產(chǎn)日清，防止垃圾外溢。 確保環(huán)衛(wèi)收集設(shè)施周圍地面無拋撒存留廢棄物，無廢棄物滿冒外溢，箱體無蠅無臭。

牽頭責(zé)任單位：市城管局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處

6. 加強(qiáng)公廁建設(shè)和管理

目標(biāo)：為市民提供方便、舒適的如廁環(huán)境。

措施：

（1）科學(xué)規(guī)劃，充分利用環(huán)保技術(shù)，根據(jù)需要新建、改造、完善一批公廁。

（2）建設(shè)單位拆除公廁須按規(guī)劃要求重建。

（3）完善中心城區(qū)公廁導(dǎo)向系統(tǒng)，設(shè)置統(tǒng)一的規(guī)范化標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、標(biāo)牌等圖形，做到識(shí)別性強(qiáng)，與城市整體環(huán)境協(xié)調(diào)，內(nèi)部設(shè)施完善、功能實(shí)用。

（4）加強(qiáng)公廁的維護(hù)和管理，加強(qiáng)巡查檢查，加強(qiáng)衛(wèi)生保潔，為市民提供良好的如廁環(huán)境。

牽頭責(zé)任單位：市城管局

責(zé)任單位：舊城改造指揮部、寧湖新城管委會(huì)

（二）市容市貌整治

1. 占道經(jīng)營(yíng)整治

目標(biāo)：道路兩側(cè)無店外經(jīng)營(yíng)、無占道經(jīng)營(yíng)，市容市貌整潔有序。

措施：

（1）取締街道兩側(cè)的店外經(jīng)營(yíng)、店外擺放物品行為，清理道路上的擺攤設(shè)點(diǎn)、制作、加工、修理場(chǎng)所，取締沿街叫買和露天燒烤行為。

（2）清理在馬路市場(chǎng)、廣場(chǎng)、城市主干道、學(xué)校周邊、住宅小區(qū)附近等重要區(qū)域內(nèi)的非法經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)行為。清理各類私搭亂建、違章堆放占?jí)旱缆沸袨椤?

牽頭責(zé)任單位：市城管局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處、市工商局

2. 整治違法散發(fā)、張貼小廣告行為

目標(biāo)：沿街無亂貼亂畫、亂寫亂涂、發(fā)放小廣告現(xiàn)象。

措施：

（1）加強(qiáng)源頭治理。加大督查、巡查力度，梳理線索，深挖發(fā)布違法小廣告的源頭和窩點(diǎn)，從嚴(yán)從重進(jìn)行查處。

（2）按照“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的原則，以城市道路、廣場(chǎng)、商業(yè)繁華區(qū)、公交站臺(tái)、客運(yùn)站等客流物流集散地周邊區(qū)域，以及轄區(qū)非法小廣告問題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧風(fēng)景名勝區(qū)道路周邊和城郊結(jié)合部，加大巡查力度，嚴(yán)厲查處違法散發(fā)、噴涂、張貼非法小廣告的行為。

（3）對(duì)主次干道兩側(cè)市政設(shè)施上的“牛皮癬”進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和清洗，對(duì)背街小巷、居民區(qū)的“牛皮癬”進(jìn)行全面徹底的清洗。

（4）對(duì)占用城市道路違法散發(fā)小廣告的行為進(jìn)行查處。

牽頭責(zé)任單位：市城管局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處

（三）戶外廣告設(shè)施和店招店牌整治

目標(biāo)：戶外廣告和店招店牌設(shè)置符合《昆明市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》，設(shè)置規(guī)范，店面、標(biāo)牌美觀、完好、整潔，用語文明。

措施：

（1）建成區(qū)主要城市道路店招店牌按照《昆明市戶外廣告管理?xiàng)l例》、《昆明市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》、《昆明市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》、《昆明市店招店牌材料、字體、色彩設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。

（2）城市道路中違反《昆明市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》的店招店牌，依法拆除，重點(diǎn)是外挑式店招店牌和重疊設(shè)置的店招店牌，以及樓頂標(biāo)識(shí)（世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及我省的大型知名企業(yè)總部樓頂標(biāo)識(shí)可以保留，但必須進(jìn)行整治提升）。符合《昆明市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》、《昆明市店招店牌材料、字體、色彩設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的店招店牌，已陳舊、破損的，須進(jìn)行更換、修復(fù)。

（3）城市道路中的戶外廣告設(shè)施設(shè)置要依法拆除建筑物頂部（主樓、裙樓）和依附在燈桿、供電、通訊等設(shè)施上的各類廣告，拆除違法、違規(guī)設(shè)置的各類宣傳欄。

（4）整治地名牌、公交站臺(tái)、公話亭附屬?gòu)V告設(shè)施。對(duì)地名牌、公交站臺(tái)、公話亭附屬?gòu)V告設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、梳理，將違反《昆明市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》和陳舊、破損、未按要求恢復(fù)路面的地名牌、公交站臺(tái)、公話亭附屬?gòu)V告設(shè)施列入整治范圍，開展整治工作。

牽頭責(zé)任單位：市城管局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處、市交運(yùn)局

（四）提升城市照明管理水平

目標(biāo):城市照明設(shè)施亮燈率超過98%、完好率超過96%，保證城市亮麗、美觀，方便市民出行。

措施：

（1）組織清洗路燈照明設(shè)施。對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式清查和梳理，對(duì)污染嚴(yán)重的路燈設(shè)施進(jìn)行清洗和粉刷。

（2）集中整治路燈桿廣告。對(duì)全市路燈上存在的各類廣告進(jìn)行調(diào)查（交通指示牌除外）。組織對(duì)這些廣告牌進(jìn)行清理和拆除。

（3）加強(qiáng)督查檢查，確保亮燈率和完好率。每周對(duì)路燈亮燈率、完好率和設(shè)施安全情況檢查2次以上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。

責(zé)任單位：市城管局

（五）違章、違法建（構(gòu)）筑物整治

目標(biāo)：清理、拆除全市市域內(nèi)的違章、違法和臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)房違法加層、私搭亂等現(xiàn)象。

措施：

（1）加強(qiáng)監(jiān)管和巡查，落實(shí)責(zé)任，做到延伸觸角，關(guān)口前移，對(duì)新出現(xiàn)的臨違建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理。

（2）嚴(yán)格按照《臨違建（構(gòu)）筑物申報(bào)拆除標(biāo)準(zhǔn)》、《昆明市住宅小區(qū)（別墅區(qū)）違法建設(shè)整治標(biāo)準(zhǔn)》，開展違法建設(shè)整治工作。重點(diǎn)整治道路兩側(cè)、居住小區(qū)、農(nóng)房違法加層和無序建房、“四環(huán)十七射”控制區(qū)道路兩側(cè)以及違法用地、非法租地建蓋的廠房、作坊、倉(cāng)庫(kù)、商鋪等違法建設(shè)。對(duì)新增違法建筑，發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起。

牽頭責(zé)任單位：市城管局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處

（六）提高綠化管養(yǎng)水平

目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)城市綠地整潔美觀，做到綠化帶內(nèi)“無雜草、無斑禿、土不露天”，樹木修剪整齊，無枯死枝、病蟲枝，城市主要道路行道樹達(dá)到“同規(guī)格、等距離、無障礙、連續(xù)性”的標(biāo)準(zhǔn)。

措施：

（1）結(jié)合植物生長(zhǎng)習(xí)性，定期對(duì)綠地內(nèi)喬灌木進(jìn)行修剪整形，同時(shí)開展病蟲害防治工作。

（2）及時(shí)清理綠地內(nèi)雜草，并對(duì)斑禿地塊補(bǔ)植補(bǔ)種相應(yīng)植物。

（3）定期澆水、清洗，確保綠地內(nèi)植物長(zhǎng)勢(shì)良好，整潔美觀。

（4）及時(shí)查處各類損毀綠化設(shè)施或破壞綠化的行為。

牽頭責(zé)任單位：市園林綠化局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處

（七）城市架空線整治

目標(biāo)：規(guī)范城市架空線管理。

措施：

（1）對(duì)市區(qū)內(nèi)其他道路通信、供電、有線電視等各種空中線路清理，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，禁止亂拉線路。

（2）整治架空線的亂接亂拉、借桿架線、跨街連接、電桿傾斜等行為。

責(zé)任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、住建局、規(guī)劃局、供電公司

（八）油煙、噪聲、揚(yáng)塵污染和原煤禁燒整治

目標(biāo)：餐飲業(yè)安裝符合要求的油煙凈化設(shè)施，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)使用清潔能源，工業(yè)和施工工地產(chǎn)生的噪音不擾民。

措施：

組織做好餐飲業(yè)油煙、高污染燃料禁燃區(qū)、工業(yè)和建筑施工噪聲污染防治監(jiān)督管理及查處工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、住建局

（九）道路交通安全整治

目標(biāo)：提高道路通行效率，確保道路交通安全運(yùn)行，緩解城市交通擁堵蔓延加劇的趨勢(shì)，有效遏制嚴(yán)重交通違法行為，城市文明程度和交通管理水平進(jìn)一步提升。

措施：

（1）完善規(guī)范交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)設(shè)施，規(guī)范車輛及行人通行行為，保持良好的交通秩序。整合警力資源，全面加強(qiáng)交通疏導(dǎo)保通工作。強(qiáng)化警務(wù)部署，嚴(yán)格落實(shí)路檢路查，提高路面管控效能。嚴(yán)格查處多發(fā)性交通違法行為，規(guī)范道路行車秩序。

（2）實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加大公交信息化建設(shè)力度，推進(jìn)公交電子站牌試點(diǎn)建設(shè)工作，改善乘車環(huán)境，方便市民出行。

（3）挖掘停車資源，動(dòng)員全市機(jī)關(guān)單位、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、廠礦，開放自有停車場(chǎng)，允許社會(huì)車輛有償停放，最大限度緩解靜態(tài)交通供需矛盾。積極鼓勵(lì)新建、改（擴(kuò)）建立體停車場(chǎng)（庫(kù)），大力增加停車泊位數(shù)，對(duì)符合條件的平地停車場(chǎng)進(jìn)行立體化改造，有效緩解城市停車供需矛盾。

（4）廣泛開展公共交通服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，開展文明公交線路、文明出租車、文明客運(yùn)班車評(píng)選，創(chuàng)造車容整潔、服務(wù)規(guī)范、舉止文明的乘車環(huán)境和良好交通秩序。清理整頓風(fēng)景旅游景區(qū)、汽車客運(yùn)站和城郊結(jié)合部等重點(diǎn)部位的法非客運(yùn)車輛聚集點(diǎn)，嚴(yán)格依法打擊非法營(yíng)運(yùn)和超載行為。

牽頭責(zé)任單位：市交運(yùn)局、交警大隊(duì)

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處

（十）市場(chǎng)秩序整治

目標(biāo)：保持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序良好有序，環(huán)境衛(wèi)生整潔。

措施：

（1）實(shí)行工商局領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)掛鉤聯(lián)系制度，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

（2）推行重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)駐場(chǎng)監(jiān)管制、網(wǎng)格責(zé)任公示制等制度，在市場(chǎng)醒目位置公示網(wǎng)格責(zé)任人姓名和電話。對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)由工商所（分局）安排專人進(jìn)行駐場(chǎng)式監(jiān)管，明確網(wǎng)格化巡查責(zé)任人，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查工作力度。

（3）實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分級(jí)管理制度。150—350個(gè)攤位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)確定為中型市場(chǎng)，配置兩名監(jiān)管人員實(shí)施監(jiān)管；150個(gè)攤位以下的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)確定為小型市場(chǎng)，配置一名監(jiān)管人員實(shí)施監(jiān)管，做到巡查制度到位、工作職責(zé)到位、監(jiān)管措施到位、日常巡查到位、信息錄入到位、效能督察到位。

（4）規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查頻度和痕跡資料。建成區(qū)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每周巡查不得少于3次、巡查過程必須有相應(yīng)的痕跡資料，巡查后相關(guān)信息必須錄入到登記監(jiān)管和信用分類監(jiān)管系統(tǒng)中，納入年度定量考核項(xiàng)目。

（5）督促市場(chǎng)開辦單位（開辦者）認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，進(jìn)一步完善管理辦公室、公示欄、公平秤、導(dǎo)購(gòu)圖、維權(quán)公示牌、車輛保管、消防安全設(shè)施等，按有關(guān)規(guī)定配置市場(chǎng)清掃保潔人員和保潔制度。小型市場(chǎng)配置2人以上，中型市場(chǎng)配置4人以上，大型市場(chǎng)配置8人以上（注：建筑面積1000平方米以下為小型市場(chǎng)，建筑面積1000-2000平方米為中型市場(chǎng)，建筑面積2000平方米以上的為大型市場(chǎng)）。并實(shí)行定位、定責(zé)、定時(shí)清掃場(chǎng)地和全日保潔制度；場(chǎng)內(nèi)每家商戶、每個(gè)經(jīng)營(yíng)攤位（經(jīng)營(yíng)戶）按照“五個(gè)一”的要求，統(tǒng)一配置一個(gè)密閉式垃圾桶，一把掃帚、一個(gè)撮箕、一塊擦布、一只蠅拍，做到店內(nèi)、貨臺(tái)（架）、攤位保持全日整潔衛(wèi)生，店前、店內(nèi)、攤前、攤后無垃圾、雜物做到自產(chǎn)自清，即產(chǎn)即清，無污垢、殘留垃圾和雜物；市場(chǎng)設(shè)置統(tǒng)一的集中式垃圾箱，垃圾做到日產(chǎn)日清，垃圾箱定期維修和用藥物消殺，無蠅蛆蟲孽生；切實(shí)做好市場(chǎng)規(guī)范管理工作，做好市場(chǎng)內(nèi)肉食品、農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜農(nóng)殘）的檢測(cè)、除“四害”消殺、動(dòng)物疫病防治、“禁塑”工作等。使市場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌、經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生保持“永新、永亮”，保持國(guó)家衛(wèi)生城市的考核標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭責(zé)任單位：市工信局、工商局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處

（十一）開展五小行業(yè)綜合整治

目標(biāo)：主干道路無證照經(jīng)營(yíng)的小浴室、小美容美發(fā)廳、小旅館小招待所、小副食店、小餐館百分之百被取締，支次道路、城郊結(jié)合部、城中村無證照經(jīng)營(yíng)的小浴室、小美容美發(fā)廳、小旅館小招待所、小副食店、小餐館最大限度地被取締，確保小浴室、小美容美發(fā)廳、小旅館小招待所、小副食店、小餐館保持國(guó)家衛(wèi)生城市考核標(biāo)準(zhǔn)。

措施：

（1）嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)“五小行業(yè)”進(jìn)行“拉網(wǎng)式、全覆蓋”排查檢查，對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以取締。

（2）加強(qiáng)規(guī)范管理。對(duì)具備經(jīng)營(yíng)條件、但未辦理相關(guān)證照的,及時(shí)下達(dá)限期辦理證照通知書，如在限期內(nèi)仍未辦理相關(guān)證照的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施嚴(yán)厲處罰；對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的，堅(jiān)決予以取締。

（3）加強(qiáng)對(duì)“五小行業(yè)”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的整治力度，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和制售假冒偽劣商品等違法行為；嚴(yán)厲查處亂堆亂放廢棄物、亂倒垃圾、違法排污等行為。

（4）建立和完善“五小行業(yè)”市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”管理、日常巡查、網(wǎng)格化監(jiān)管、違法經(jīng)營(yíng)和違法排污行為查處制度等，確保為實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)提供制度和機(jī)制保障。

牽頭責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處

（十二）食品藥品安全整治

目標(biāo)：有效防控餐飲服務(wù)食品和藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施食品藥品放心工程，完善食品藥品安全監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊涉及餐飲服務(wù)食品和藥品安全的違法行為，解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題。

措施：

（1）加大專項(xiàng)整治力度，確保餐飲服務(wù)食品安全：深入推進(jìn)鮮肉及肉制品質(zhì)量、杜絕地溝油流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保取得實(shí)效。穩(wěn)妥推進(jìn)小餐飲食品安全整規(guī)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批的治理目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理步伐，實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校食堂量化分級(jí)管理率達(dá)80%，大、中、小型餐飲單位量化分級(jí)覆蓋率達(dá)50%。

（2）保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提高藥械質(zhì)量水平：大力開展藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)基本藥物質(zhì)量、違法廣告、非藥品冒充藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。

牽頭責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處

（十三）城市河道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

目標(biāo)：河道環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到管理規(guī)范，水面無漂浮物，無蚊蠅孳生，岸邊無亂倒垃圾。

措施：

鞏固河道整治成果，建立健全河道管理秩序。加大城市河道及沿岸環(huán)境綜合整治力度。河道環(huán)境衛(wèi)生有專人管理，定時(shí)清理漂浮垃圾和沿岸雜物，定時(shí)清淤，疏通河道，保證水流通暢。對(duì)城市河道沿岸范圍內(nèi)亂搭亂蓋、排放污水、亂倒垃圾等行為進(jìn)行整治。

牽頭責(zé)任單位：市水務(wù)局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處

（十四）開展旅游景區(qū)專項(xiàng)整治

目標(biāo)：全市范圍內(nèi)旅游景區(qū)營(yíng)造舒適、美觀、暢通、安全、有序的旅游氛圍。

措施：

（1）加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)綠化、美化，保持景區(qū)內(nèi)喬灌木、草壇、花卉等各種植物自然生態(tài)長(zhǎng)勢(shì)良好；做到非建設(shè)用地和可造林地綠化覆蓋，平面綠化與立體綠化相結(jié)合，見土植綠、見縫插綠，不留死角、打造亮點(diǎn)。

（2）依法查處和取締旅游景區(qū)各種非法經(jīng)營(yíng)商販。

（3）嚴(yán)厲打擊旅游景區(qū)門前及景區(qū)內(nèi)部隨意占道經(jīng)營(yíng)、招手?jǐn)埧?，欺行霸市、?qiáng)買強(qiáng)賣、出售假冒偽劣商品等行為。

（4）切實(shí)清理旅游景區(qū)門前亂貼亂畫、亂拉亂掛等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊散發(fā)、張貼、噴涂小廣告的違法行為，加大對(duì)旅游景區(qū)門前懸掛布標(biāo)布幔的清理工作。

責(zé)任單位：市文體廣電旅游局

（十五）社會(huì)治安綜合整治

目標(biāo)：整治社會(huì)治安，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

措施：嚴(yán)厲打擊查處各類多發(fā)性違法犯罪活動(dòng)，深入開展社會(huì)治安矛盾隱患排查化解工作。全面落實(shí)流動(dòng)人口管理工作的要求，打擊整治“四黑、四害”、“黃賭毒”、“購(gòu)銷贓”、“制販假”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和突出治安問題。

牽頭責(zé)任單位：市公安局

責(zé)任單位：九個(gè)街道辦事處

（十六）完善數(shù)字化城市管理機(jī)制

目標(biāo)：做到網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源互享，建立起集監(jiān)控、調(diào)度、指揮于一體的管理服務(wù)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)控、網(wǎng)格化管理、人性化服務(wù)，形成齊抓共管的“大城管”格局。

措施：

（1）加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法與數(shù)字城管聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。建立內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將法規(guī)制度出臺(tái)、行政審批、綜合執(zhí)法置于公開監(jiān)督之下，督促問題的解決落實(shí)。將環(huán)境衛(wèi)生保潔、違法廣告整治費(fèi)和考核等經(jīng)費(fèi)按一定比例與按數(shù)字城管事部件處置數(shù)量質(zhì)量等數(shù)據(jù)掛鉤，與數(shù)字城管考核結(jié)果掛鉤。

（2）拓展數(shù)字城管應(yīng)用功能。加大投入完善數(shù)字城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將數(shù)字城管系統(tǒng)拓展為全市域城鎮(zhèn)化數(shù)字城管監(jiān)管信息系統(tǒng)。不斷增加城管監(jiān)督員數(shù)量和監(jiān)控探頭監(jiān)控點(diǎn)，監(jiān)督范圍“全面覆蓋，不留死角”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題、化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

責(zé)任單位：市城管局

（十七）多措并舉，強(qiáng)化宣傳

目標(biāo)：營(yíng)造全社會(huì)積極主動(dòng)參與城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)的良好氛圍。

措施：

（1）采取多種方式，創(chuàng)造更多群眾易于接受和喜聞樂見的形式，全方位、多層次，廣泛宣傳城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)的重要意義，努力營(yíng)造“愛我昆明，美在春城”的濃厚氛圍，提高全體市民對(duì)愛護(hù)自己家園、養(yǎng)成良好文明行為習(xí)慣的認(rèn)識(shí)。

（2）積極爭(zhēng)取中央和省駐市單位的支持，把各方的力量動(dòng)員起來，積極參與到城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)中，形成全民參與、人人關(guān)心、全社會(huì)共同支持配合的良好局面。

（3）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，搞好輿論監(jiān)督。新聞媒體不僅要報(bào)道衛(wèi)生死角和各種不文明行為，還要深入報(bào)道形成問題的原因，找準(zhǔn)責(zé)任主體，促其整改提升。

牽頭責(zé)任單位：市文體廣電旅游局

責(zé)任單位：9個(gè)街道辦事處

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由歐明鋒副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府辦副主任唐寬、市城管局局長(zhǎng)趙樹明同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員為市政府目督辦、市工信局、公安局、交運(yùn)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、住建局、城管局（園林綠化局）、水務(wù)局、文體廣電旅游局、食藥監(jiān)局、工商局、供電公司、交警大隊(duì)及九個(gè)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市城管綜合執(zhí)法局，辦公室主任由市城管綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)趙樹明同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核工作。根據(jù)需要從相關(guān)部門、單位抽調(diào)人員組成督查組，采取定期考核與抽查相結(jié)合、與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合的辦法，進(jìn)行交叉檢查和督查，邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員進(jìn)行檢查和視察，及時(shí)通報(bào)工作情況。

五、保障措施

（一）認(rèn)識(shí)到位、組織到位

開展城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，是貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是建設(shè)美好幸福新安寧的重要措施。各單位一定要認(rèn)識(shí)到位，激發(fā)開展城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)的積極性，認(rèn)真組織、科學(xué)安排、綜合協(xié)調(diào)、合理部署，將“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)列入工作日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）任務(wù)明確、責(zé)任到人

各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)第一責(zé)任人，對(duì)實(shí)施該項(xiàng)行動(dòng)負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)；其他領(lǐng)導(dǎo)成員，按照分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。各單位結(jié)合總體目標(biāo)，認(rèn)真制定本單位的城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)方案，明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任人，明確具體工作任務(wù)，明確完成任務(wù)的方法、措施，明確時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，集中整治

為保障城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)順利推進(jìn)，在“百日會(huì)戰(zhàn)”期間，視情況抽調(diào)市城管執(zhí)法、公安、交警、環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)督、文體、水務(wù)、工信、交通運(yùn)輸?shù)炔块T執(zhí)法人員，對(duì)道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、違法建設(shè)、城市架空線、戶外廣告、違法排污等違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力

各單位要切實(shí)按照工作部署和要求，緊密配合，協(xié)同工作，整體推進(jìn)。各牽頭責(zé)任單位要及時(shí)掌握牽頭負(fù)責(zé)的整治工作動(dòng)態(tài)，深入到相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)。各責(zé)任單位須于每月25日前通過政務(wù)交換系統(tǒng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本部門當(dāng)月開展城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)工作進(jìn)展情況。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后于每月30前上報(bào)昆明市城市清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）建章立制，長(zhǎng)效管理

各部門要建立和完善城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)管理制度和措施。各街道辦事處、各責(zé)任單位要建立健全道路環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌管理等長(zhǎng)效制度，進(jìn)一步鞏固提升整治成果。各街道辦事處要對(duì)城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”中開展的各項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,形成常態(tài)化管理。

（六）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)

市城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期、不定期組織對(duì)各單位完成城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行評(píng)比驗(yàn)收，考核結(jié)果作為單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人工作成績(jī)?cè)u(píng)定的依據(jù)。對(duì)積極開展整治、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢的單位，給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行問責(zé)處理。

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市品質(zhì)，創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，市政府決定從2012年11月6日至2013年2月13日，在全市范圍內(nèi)開展城市清潔工程“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)?，F(xiàn)制定以下行動(dòng)方案：