安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)審批

安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)審批

辦理依據(jù)：《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)第60條）和《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》（省政府第175號(hào)令）

辦理?xiàng)l件：是指用于安全技術(shù)防范活動(dòng)，具有入侵探測(cè)、防盜報(bào)警、出入口控制、視頻監(jiān)控和安全檢查等功能的專用設(shè)備。

申請(qǐng)材料：企業(yè)在產(chǎn)品檢驗(yàn)和質(zhì)量體系審查合格后，持下列材料到市地公安機(jī)關(guān)申辦《生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)》：

（一）生產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)（一式二份）；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)審批

辦理依據(jù)：《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)第60條）和《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》（省政府第175號(hào)令）

辦理?xiàng)l件：是指用于安全技術(shù)防范活動(dòng)，具有入侵探測(cè)、防盜報(bào)警、出入口控制、視頻監(jiān)控和安全檢查等功能的專用設(shè)備。

申請(qǐng)材料：企業(yè)在產(chǎn)品檢驗(yàn)和質(zhì)量體系審查合格后，持下列材料到市地公安機(jī)關(guān)申辦《生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)》：

（一）生產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)（一式二份）；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

（四）法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告；

（五）質(zhì)量體系審查意見(jiàn)。

辦理程序：市地公安機(jī)關(guān)收到材料后初審，符合規(guī)定的，將全套資料報(bào)省公安廳復(fù)審，不符合規(guī)定的書(shū)面通知申辦單位。省公安廳接到初審材料后復(fù)審，符合規(guī)定的準(zhǔn)予生產(chǎn)登記，核發(fā)《生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)》，不符合規(guī)定的，說(shuō)明理由并將全部資料退回。

辦理期限：市地公安機(jī)關(guān)收到材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。省公安廳接到初審材料7個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)收費(fèi)項(xiàng)目。

審批機(jī)關(guān)：公安部/省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)。

國(guó)家質(zhì)量技術(shù)

第一條

為了保證安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)安全技術(shù)防范產(chǎn)品行業(yè)的監(jiān)督管理，防止國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)以及人身安全受到侵害，根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱安全技術(shù)防范產(chǎn)品，是指用于防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)以及人身安全受到侵害的并列入《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的專用產(chǎn)品?！栋踩夹g(shù)防范產(chǎn)品目錄》由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部共同制定并公布。

第三條

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)是安全技術(shù)防范工作的主管部門(mén)，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督管理工作。

第四條

對(duì)安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，分別實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認(rèn)證制度；對(duì)未能納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認(rèn)證制度管理的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，實(shí)行生產(chǎn)登記制度。對(duì)同一類安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，不重復(fù)適用上述三種制度。

第五條

實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的規(guī)定執(zhí)行；實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

第六條

實(shí)行安全認(rèn)證制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，按照國(guó)家有關(guān)安全認(rèn)證制度的規(guī)定執(zhí)行；實(shí)行安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督管理的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，未獲得安全認(rèn)證的禁止銷(xiāo)售和使用。

第七條

實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

第八條

生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持下列材料到所在地的地市級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)： 　 （一）生產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

（四）法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明。

第九條

地市級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)登記申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)完成初審。初審合格的，報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)審；初審不合格的，退回申請(qǐng)并說(shuō)明理由。 省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到地市級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)送的企業(yè)生產(chǎn)登記申請(qǐng)材料之日起七日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審合格的，做出批準(zhǔn)登記決定，填發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)，并將批準(zhǔn)登記書(shū)送地市級(jí)公安機(jī)關(guān)，由地市級(jí)公安機(jī)關(guān)通知提出申請(qǐng)的生產(chǎn)企業(yè)；復(fù)審不合格的，做出不批準(zhǔn)登記決定，并將不批準(zhǔn)登記決定和理由書(shū)面通知地市級(jí)公安機(jī)關(guān)，由地市級(jí)公安機(jī)關(guān)通知提出申請(qǐng)的生產(chǎn)企業(yè)。

第十條

銷(xiāo)售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)證，驗(yàn)明生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)或者安全認(rèn)證證書(shū)或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)。

第十一條

生產(chǎn)、銷(xiāo)售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十二條

安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或者會(huì)同公安機(jī)關(guān)審查認(rèn)可并考核合格，在授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)活動(dòng)。

第十三條

安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實(shí)施，行業(yè)監(jiān)督抽查由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)后由公安部組織實(shí)施，地方監(jiān)督抽查由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織實(shí)施或者會(huì)同地方公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。 安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)督檢查由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和公安機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法組織實(shí)施，并避免重復(fù)檢查。

第十四條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；拒不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重予以警告或者處以一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下、最高不超過(guò)三萬(wàn)元罰款： 　 （一）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記，擅自生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的；

（二）銷(xiāo)售實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，但該產(chǎn)品未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的。

第十五條

對(duì)安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、檢驗(yàn)活動(dòng)中的質(zhì)量違法行為的行政處罰，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十七條

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的工作人員，在安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)按照干部管理權(quán)限，予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條

對(duì)于進(jìn)口安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，按照國(guó)家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條

本辦法由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十條

本辦法自2000年9月1日起施行。

安全技術(shù)防范

序號(hào) 產(chǎn)品名稱

1 入侵探測(cè)器

2 防盜報(bào)警控制器

3 汽車(chē)防盜報(bào)警系統(tǒng)

4 報(bào)警系統(tǒng)出入口控制設(shè)備

5 防盜保險(xiǎn)柜（箱）

6 機(jī)械防盜鎖

7 樓宇對(duì)講（可視）系統(tǒng)

8 防盜安全門(mén)

9 防彈復(fù)合玻璃

10 報(bào)警系統(tǒng)視頻監(jiān)控設(shè)備

根據(jù)國(guó)務(wù)院2015年10月11日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕57號(hào)）取消了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批的行政審批事項(xiàng)。 2100433B

鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法

鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法第一章　總　則

第一條　為規(guī)范鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)行政許可工作，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備是指鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備。鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備目錄由國(guó)家鐵路局制定、調(diào)整并公布。

第三條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格取得“鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證”（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)許可證”）。

鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法第二章　條件與程序

第四條　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；

（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（三）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及相關(guān)計(jì)量器具明細(xì)表；

（四）專業(yè)技術(shù)人員名單、技術(shù)職務(wù)、技術(shù)等級(jí)、所學(xué)專業(yè)和所從事專業(yè)等材料；

（五）企業(yè)質(zhì)量保證體系文件和安全管理制度及有效運(yùn)轉(zhuǎn)的證明材料；

（六）申請(qǐng)企業(yè)擬生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄清單及申請(qǐng)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、設(shè)計(jì)和工藝等技術(shù)材料；

（七）擬生產(chǎn)產(chǎn)品試驗(yàn)、驗(yàn)證、考核、認(rèn)證等相關(guān)材料；

（八）技術(shù)評(píng)審（鑒定）證書(shū)或者審查意見(jiàn)；

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

行政許可申請(qǐng)書(shū)采用格式文本，文本格式由國(guó)家鐵路局制定。

第六條　國(guó)家鐵路局對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)企業(yè)按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

國(guó)家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國(guó)家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書(shū)面憑證。

第七條　國(guó)家鐵路局受理行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，需要時(shí)可組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、檢驗(yàn)、檢測(cè)及專家評(píng)審。

第八條　申請(qǐng)材料經(jīng)審查合格的，國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定；不合格的，依法作出不予許可的書(shū)面決定，說(shuō)明理由并送達(dá)申請(qǐng)企業(yè)。

第九條　國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)。

檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。

第十條　國(guó)家鐵路局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)企業(yè)頒發(fā)、送達(dá)許可證件。

鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法第三章　證書(shū)管理

第十一條　生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)注明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地點(diǎn)、適用范圍和有效起止日期。生產(chǎn)許可證有效期為5年，有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的生產(chǎn)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個(gè)工作日前向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)。

第十二條　被許可企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化（包括生產(chǎn)地址變化、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造、委外加工企業(yè)變更等）時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局重新申請(qǐng)?jiān)S可。

第十三條　被許可企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法第四章　監(jiān)督管理

第十四條　國(guó)家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被許可企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時(shí)被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合檢查并按要求提交相關(guān)材料。

被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度向國(guó)家鐵路局提交企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證和安全管理情況自查報(bào)告。

第十五條　監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備條件的保持情況；

（二）生產(chǎn)許可證使用情況。

監(jiān)督檢查不合格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，并在60個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家鐵路局提出復(fù)查申請(qǐng)。

第十六條　申請(qǐng)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，國(guó)家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

第十七條　有下列情形之一的，國(guó)家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

第十八條　有下列情形之一的，國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）被許可企業(yè)依法終止的；

（三）行政許可依法被撤銷(xiāo)，或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。

鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法第五章　附　則

第十九條　國(guó)家鐵路局依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十條　本辦法自2014年1月1日起施行。2005年4月1日原鐵道部公布的《鐵路運(yùn)輸安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法》（鐵道部令第15號(hào)）同時(shí)廢止。