鞍山市2010年度政府信息公開工作報告

一、政府信息公開的體制、機制、制度建設(shè)情況

1、組織機構(gòu)建設(shè)情況

鞍山市成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、常務(wù)副市長孫春山任組長；市政府秘書長李景濤、市政府副秘書長、辦公廳主任張?zhí)煊啊⑹屑o委副書記、監(jiān)察局局長邊長青任副組長；市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市國家保密局、市政府辦公廳、市政府法制辦、市人力資源和社會保障局、市民政局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委、市公共行政服務(wù)中心、市經(jīng)濟研究信息中心、市總工會等單位主要負責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公廳，負責(zé)全市政府信息公開的日常工作。

各縣（市、區(qū)）、市政府各部門及公共企事業(yè)單位都成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了政府信息公開工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處也設(shè)立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。目前，鞍山市已建立起市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府信息公開工作體系，政府信息公開已經(jīng)覆蓋到全市各個領(lǐng)域、各個層次和各個環(huán)節(jié)。

2、《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的更新、完善情況

2010年，全市7個縣（市、區(qū)）政府、74個政府工作部門和直屬事業(yè)單位、13個中省直單位、14個公共企事業(yè)單位對政府信息公開目錄和指南進行了更新和完善，并在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。

3、建立健全工作機制、制度規(guī)范及落實情況

制定了《鞍山市政府信息公開暫行辦法》、《鞍山市政府信息公開申請?zhí)幚磙k法》、《鞍山市政府信息公開保密管理實施意見》、《鞍山市政府信息公開保密審查辦法》和《鞍山市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和依申請公開等23項規(guī)章制度；建立并完善了政府信息查詢中心和政策咨詢接待室。公開了政府信息公開責(zé)任主體單位的受理部門、地址和辦公電話；公開了政府信息主動公開流程圖、依申請公開流程圖、政策咨詢流程圖等內(nèi)容。

4、《政府信息公開條例》宣傳和工作人員培訓(xùn)情況

（1）宣傳方面：組織開展鞍山市第四屆5.15政務(wù)公開日活動。市、縣（市、區(qū)）政府及其部門、中省直單位、公共企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等，采取集中與分散相結(jié)合的方式，廣泛開展政策咨詢、現(xiàn)場辦公、《條例》宣傳等活動，累計發(fā)放宣傳資料35萬份，解答政策咨詢、受理投訴舉報6720件，為群眾辦實事369件。

（2）培訓(xùn)方面：2010年，鞍山市政府、縣（市、區(qū)）政府開展政府信息公開培訓(xùn)23次。一是開展集中培訓(xùn)工作。組織縣（市、區(qū)）政府及組成部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、中省直駐鞍單位、公共企事業(yè)單位負責(zé)政府信息公開工作的同志，分三個批次160余人赴沈陽參加了全省政務(wù)公開培訓(xùn)工作，提升了工作人員的業(yè)務(wù)水平。二是編輯印發(fā)了《政務(wù)公開工作簡報》20期，介紹了有關(guān)單位的政府信息公開動態(tài)和典型作法32條，交流了政府信息公開工作經(jīng)驗。

二、政府信息主動公開情況

1、政府信息主動公開的數(shù)量

2010年1月1日至12月31日，鞍山市政府信息公開主體共發(fā)布信息19805條，其中，市政府及其部門發(fā)布信息8591條，占全市發(fā)布總量的43.38%；縣（市、區(qū)）政府發(fā)布信息8927條，占總量的45.07%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)布信息2287條，占總量的11.55%。

2、政府信息主動公開的渠道

一是發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用。2010年，鞍山市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息14885條，其中，《今日鞍山》欄目發(fā)布信息3759條，占總數(shù)的25%；《政務(wù)公開》欄目發(fā)布信息2176條（其中政府文件36條，政府采購544條，政府招標423條，通知通告116條），占總數(shù)的15%；《政府信息公開目錄》欄目發(fā)布信息7765條，占總數(shù)的52%；《生活導(dǎo)航》欄目發(fā)布信息318條，占總數(shù)的2%；專題欄目發(fā)布信息193條，占總數(shù)的1.3%；其他欄目發(fā)布信息674條，占總數(shù)的4.7%。開通政府信息公開專欄（子網(wǎng)站）94個,其中,市政府部門和直屬事業(yè)單位開通專欄49個,占政府部門和直屬事業(yè)單位總數(shù)的66.22%;縣（市、區(qū)）政府開通專欄7個，占總數(shù)的100%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開通專欄38個，占總數(shù)的53.5%。

鞍山市在政府網(wǎng)站設(shè)立了政府信息公開網(wǎng)上申請窗口。7個縣（市、區(qū)）政府、49個市政府部門和直屬事業(yè)單位在各自的網(wǎng)站上也設(shè)立了政府信息公開網(wǎng)上申請窗口。

二是通過政府公報發(fā)布政府信息。2010年鞍山市印發(fā)政府公報6期，全部發(fā)放到各縣（市、區(qū)）政府、市政府部門、直屬事業(yè)單位及社區(qū)，同時在政府網(wǎng)站發(fā)布政府公報。

三是建立了新聞發(fā)布制度。2010年，鞍山市政府圍繞政府重大決策、重要活動；經(jīng)濟社會發(fā)展；民生問題；群眾關(guān)注的熱點難點問題等方面，召開新聞發(fā)布會30次。

四是建設(shè)政府信息查閱場所。在市、縣（市、區(qū)）檔案館建立8個政府信息查詢中心；在市圖書館、市公共服務(wù)中心及全市23個涉民部門設(shè)立了政府信息查詢處。在305個社區(qū)設(shè)立了政府信息查詢室，把政府已公開的文件發(fā)到社區(qū)，群眾在社區(qū)就能查閱到政府已公開的紙質(zhì)紅頭文件。

三、政府信息依申請公開情況

2010年，鞍山市政府及組成部門依法受理政府信息公開申請16條，其中，網(wǎng)上受理4條；信件受理1條；政府信息查詢場所面對面受理2條；服務(wù)窗口受理9條，已公開13條，不予公開3條。主要涉及教育衛(wèi)生、社會保障、城市改造、住房建設(shè)等方面問題。各單位答復(fù)方式主要是以網(wǎng)絡(luò)、信函、當面、電話等方式告知，平均在5個工作日內(nèi)回復(fù)。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2010年，鞍山市沒有對政府信息公開申請人收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2010年，鞍山市未發(fā)生政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟案件。

六、存在問題及改進措施

1、存在問題：

各單位發(fā)展不平衡。有的單位政府信息公開載體相對滯后，公開內(nèi)容少，公開形式單一。有的單位公開制度、公開程序不夠規(guī)范，信息公開不夠及時，還不能滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要。這些問題都有待于在今后的工作中認真解決，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、改進措施：

一是創(chuàng)新政府信息公開工作機制。加大推進和考核力度，明確任務(wù)，落實責(zé)任，暢通渠道，增強合力。

二是加強政府信息公開制度體系建設(shè)。積極探索政府信息公開責(zé)任追究、行政權(quán)力運行監(jiān)督等制度，促進政府信息公開工作步入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化的軌道。

三是完善政府信息公開目錄和指南。及時更新內(nèi)容，依托政府網(wǎng)站向社會公開。加強政府信息查詢中心建設(shè)，對政府信息實行數(shù)據(jù)庫管理，切實發(fā)揮政府信息應(yīng)有的作用。

四是做好依申請公開工作。認真受理、回復(fù)群眾依申請公開的政府信息事項，不斷提升依申請公開工作質(zhì)量。

五是加強政府信息公開載體建設(shè)。在抓好政府門戶網(wǎng)站、公共行政服務(wù)中心、便民服務(wù)大廳、公開電話等載體建設(shè)的基礎(chǔ)上。大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的政府信息公開形式。

六是加強政府信息公開工作培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，推進基層單位政府信息公開工作，提升全市政府信息公開整體水平。

各縣（市、區(qū)）、市政府各部門及公共企事業(yè)單位都成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了政府信息公開工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處也設(shè)立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。鞍山市已建立起市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）四級政府信息公開工作體系，信息公開工作已經(jīng)覆蓋到各個領(lǐng)域、各個層次和各個環(huán)節(jié) 。

（二）《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的更新、完善情況。2014年，鞍山市組織各縣（市、區(qū)）政府、市直行政機關(guān)和中省直駐鞍行政機關(guān)及部分公共企事業(yè)單位等98個單位更新和完善了《信息公開目錄》和《信息公開指南》，并在市政府網(wǎng)站上及本單位網(wǎng)站上進行了公開。

　　（三）建立健全工作機制、制度規(guī)范及落實情況。鞍山市制定《鞍山市政府信息公開暫行辦法》、《鞍山市政府信息公開保密審查辦法》、《鞍山市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)管理辦法》、《鞍山市政府信息公開申請?zhí)幚磙k法》、《鞍山市政府信息公開工作考核辦法》、《鞍山市政府門戶網(wǎng)站欄目內(nèi)容保障方案》和《鞍山市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障責(zé)任考核辦法》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范了政府信息公開工作。

　?。ㄋ模┱畔⒉殚唸鏊ㄔO(shè)情況。市政府在市檔案館、市圖書館、市公共行政服務(wù)中心設(shè)立市本級政府信息查詢中心。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)（村委會）也設(shè)立了相應(yīng)的政府信息查詢中心或查詢點，市政府辦公廳定期將已公開的政府文件發(fā)送各級政府信息查詢中心和查詢點。各級政府設(shè)立政府信息查閱場所1283個，可以滿足公民查詢政府信息需要。今年以來，市政府各部門向市政府信息查詢中心報送政府信息6257條。

　?。ㄎ澹┱畔⒐_宣傳和工作人員培訓(xùn)情況。鞍山市各級政府及其行政機關(guān)、各公共企事業(yè)單位廣泛開展了遼寧省第八個“政務(wù)公開日”活動。吳忠瓊市長在《鞍山日報》上發(fā)表題為《深化政務(wù)公開 讓權(quán)力在陽光下運行》署名文章。各級政府所屬的396個行政機關(guān)和公共企事業(yè)單位深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，積極開展政策宣傳、現(xiàn)場辦公等活動，向群眾發(fā)放辦事指南、便民服務(wù)卡、政策宣傳單等資料8萬余份，解答群眾提出的政策咨詢9563條，為群眾辦實事537件，受到全市廣大人民群眾的普遍歡迎和好評。

　　2014年，鞍山市各級政府和部門召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議62次；舉辦培訓(xùn)班25次，接受培訓(xùn)人員1573人次。

　二、五個重要方面政府信息公開工作落實情況

　　2014年，鞍山市按照國務(wù)院、省政府關(guān)于政府信息公開的總體要求，印發(fā)了《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全市政府信息公開工作要點的通知》（鞍政辦〔2014〕7號）、《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳2014年政府信息公開工作要點的通知》（鞍政辦發(fā)〔2014〕26號），統(tǒng)籌安排重要方面信息公開工作，明確任務(wù)，落實責(zé)任，隨時調(diào)度，定期考核，著力推進重要方面信息公開。

　?。ㄒ唬┬姓?quán)力運行信息公開情況

　　1.市編委辦、市政府法制辦、市公共行政服務(wù)中心牽頭推進行政審批信息公開。市編委辦、市政府法制辦牽頭組織公開了行政審批調(diào)整信息，包括取消、下放、承接上級下放以及實施機關(guān)變更的行政審批項目信息；對保留的行政審批項目制定了目錄清單，制作了行政審批流程圖，公開了項目編碼、審批部門、項目名稱、審批對象等內(nèi)容。公開了審批項目的審批過程、審批結(jié)果等信息。2014年5月6日，印發(fā)了《鞍山市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的實施意見》（鞍政發(fā)〔2014〕11號）。本著全面清權(quán)、依法確權(quán)、簡政放權(quán)、規(guī)范用權(quán)、嚴格控權(quán)的原則，自下而上全面清理行政許可項目和其他權(quán)力項目，制定市級權(quán)力清單。2014年12月1日，印發(fā)了《鞍山市人民政府關(guān)于進一步深化行政審批制度改革轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的意見》（鞍政發(fā)〔2014〕27號）。鞍政發(fā)〔2014〕27號文件要求，2014年12月31日前，通過政府網(wǎng)站將市級行政審批項目清單予以公布，同時公布權(quán)力運行流程圖，接受社會監(jiān)督，沒有納入清單的事項一律不得實施，做到“法無授權(quán)不可為”、“清單之外無權(quán)力”。市本級政府保留行政許可項目205項，保留其他權(quán)力項目113項；取消行政權(quán)力20項；下放行政權(quán)力68項；規(guī)范行政權(quán)力4項。對行政許可的依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況都作出了相應(yīng)的公開。市公共行政服務(wù)中心利用政府網(wǎng)站和審批場所的電子屏幕對行政審批項目審批過程、審批結(jié)果進行實時公開。

　　2.市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市文化廣電新聞出版局分別牽頭推進行政處罰信息公開。加大對制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度。除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和行政處罰依據(jù)、種類、裁量、理由、結(jié)果等。市工商局依法查處并公開了制售假冒偽劣商品案件4件、侵犯商標專用權(quán)案件2件。市質(zhì)監(jiān)局組織協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局依法查處并公開了制售假冒偽劣商品案件164件。市文化廣電新聞出版局依法查處并公開了智全印刷廠非法印刷3D 報紙案；冒用陜西出版社、四川出版社出版的《天下故事》和《風(fēng)之傳奇》案；20余種983冊盜版教輔讀物案。在“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日前夕，集中銷毀盜版光碟22000張，盜版書刊2000冊，非法報刊500份。

　　（二）財政資金信息公開情況

　　3.市財政局牽頭推進預(yù)決算信息和“三公經(jīng)費”公開。2014年9月15日，鞍山市召開財政預(yù)算信息公開工作會議, 印發(fā)了《關(guān)于做好2014年部門預(yù)算信息公開工作的通知》。一是明確公開內(nèi)容。即政府預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費。二是明確公開責(zé)任人。由市財政局負責(zé)組織實施，各部門是本部門的部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算公開的責(zé)任主體，負責(zé)本部門的預(yù)算信息公開工作的具體實施和政策解釋。三是明確公開時間。9月30日，市本級82個部門和直屬事業(yè)單位公開了財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費。10月31日，各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會及其部門全部公開了財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費全部在縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站公開，實現(xiàn)財政撥款單位100%全部公開。四是明確公開形式。市政府在門戶網(wǎng)站設(shè)置“財政信息公開”專欄；市財政局在門戶網(wǎng)站設(shè)置“預(yù)算信息公開”專欄，公開政府預(yù)算、市本級匯總“三公”經(jīng)費預(yù)算及各部門預(yù)算信息情況。各部門在本部門門戶網(wǎng)站或市政府網(wǎng)站上公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算，并保持長期公開狀態(tài)。

　　4.市審計局牽頭推進財政審計信息公開。市審計局對2013年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。目前，市人大常委會已經(jīng)審議通過了2013年度市本級預(yù)算執(zhí)行審計報告。市審計局將按照省審計廳的工作部署，與省審計廳同步發(fā)布相關(guān)的審計結(jié)果公告。

　?。ㄈ┕操Y源配置信息公開情況

　　5.市國土資源局、市農(nóng)委分別牽頭推進征地、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開。一是征地信息公開。市國土資源局公開征地信息274條，其中：土地征收公告95條；安置補償方案公告104條；聽證告知材料40條；建設(shè)用地審批結(jié)果35條。二是國有建設(shè)用地使用權(quán)信息公開。市國土資源局公開國有建設(shè)用地使用權(quán)信息37條，其中：出讓公告19條；出讓結(jié)果17條；國有土地供應(yīng)計劃1條。三是礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。市國土資源局公開礦業(yè)權(quán)出讓信息12條，其中：礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓結(jié)果公示3條；采礦權(quán)評估報告公示9條。四是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開。重點公開了流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價格等信息。年初，海城市全面啟動了土地經(jīng)營權(quán)上市流轉(zhuǎn)工作，成立了東北首家農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，公開推進了土地經(jīng)營權(quán)上市交易，并于4月25日、6月27日舉行了兩次大型拍賣會，成交12個標的，流轉(zhuǎn)土地面積1.36萬畝，交易收入924萬元，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)增值40萬元。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積54.5萬畝，約占家庭承包耕地總面積的16.8%。流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶41489戶，占全市農(nóng)戶的7.4%。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場35個，土地流轉(zhuǎn)市場體系初步形成。各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門采取因地制宜和分類指導(dǎo)的辦法，引導(dǎo)鎮(zhèn)村和農(nóng)民根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行。依農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿和受讓主體需求的不同，流轉(zhuǎn)形式主要以轉(zhuǎn)包和出租為主，分別占44.7%、32.5%，轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作、其他形式分別占8%、4.1%、1.8%、7.9%。流轉(zhuǎn)方向以農(nóng)戶為主，占66.6%；專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、企業(yè)、其他形式分別占11.7%、17.5％、2.3%、1.9%。

　　6.市建委牽頭推進國有土地上房屋征收與補償信息公開。認真做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補償情況。目前，鞍山市正在實施的8個國有土地上房屋征收項目，其中：鐵東區(qū)3個，包括城建檔案館周邊、南環(huán)路北選5棟、鞍鋼外招周邊項目；鐵西區(qū)原金三角地塊項目；立山區(qū)3個，包括和平商場西南角、平山街21棟、鵬程苑南危房項目；高新區(qū)興業(yè)大道D段五棟樓項目。在房屋征收項目的實施過程中，各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會都能夠及時公開發(fā)布房屋征收與補償信息，保障了被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到了房屋征收與補償工作公開透明、公平公正，贏得被征收人的理解和支持。

　　7.市房產(chǎn)局牽頭推進保障性住房信息公開。全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度。市房產(chǎn)局在網(wǎng)上公開全市城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項目信息37條，保障性住房分配信息6條，公租房配租政策信息1條。2014年，鞍山市各級政府共分配廉租住房5000套，參與廉租房分配的人員排序名單均在各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及市房產(chǎn)局網(wǎng)站上和各街道辦事處和社區(qū)辦事大廳公示欄上進行公開。

　　8.市財政局、市公共資源交易管理局牽頭推進政府采購信息公開。公開政府采購項目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果，細化公開中標成交結(jié)果，建立健全政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。在政府網(wǎng)站上公開的采購公告及文件包括：采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址及聯(lián)系方式；項目的名稱、預(yù)算、產(chǎn)品及數(shù)量、技術(shù)要求、評定標準、供貨期及售后服務(wù)要求等；供應(yīng)商的資格要求；投標文件截止時間、開標時間及地點。市財政局公開政府采購信息2042條，其中，采購計劃863條、采購文件公告754條、中標結(jié)果公告425條、政府采購項目完成情況271條；市公共資源交易管理局公開了政府采購信息480條，其中，采購公告302條、采購結(jié)果公告178條。

　　9.市發(fā)展改革委牽頭推進工程建設(shè)項目信息公開。鞍山市將工程建設(shè)項目概況、投標人資格條件、報名及售招標文件時間地點及要求、開標時間及地點、業(yè)務(wù)咨詢方式及電話、監(jiān)督、投訴方式等信息及時在遼寧招標投標監(jiān)管網(wǎng)、遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)、鞍山市政府網(wǎng)、鞍山市公共資源交易網(wǎng)等載體向社會公開發(fā)布。今年以來，市發(fā)展改革委公開工程建設(shè)項目信息3720條，其中，招標公告1634條、候選人公示1051條、中標結(jié)果公示1035條。市公共資源交易管理局發(fā)布交易公告數(shù)量216個，已辦理數(shù)量216個。

　?。ㄋ模┕卜?wù)信息公開情況

　　10.市教育局牽頭推進教育信息公開。對基礎(chǔ)教育信息重點公開了中小學(xué)招生資格、招生計劃、錄取信息及考生咨詢和申訴渠道。市教育局公開規(guī)范性文件26份，發(fā)布政務(wù)微博1792條，公開教育信息75條;對中考等群眾關(guān)注度高的熱點問題，通過新聞發(fā)布會、報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、微博等多種形式進行公開。鞍山市現(xiàn)有2所高等院校，公開高校招生信息31條、預(yù)決算信息12條 。

11.市科技局牽頭推進科技管理和項目經(jīng)費信息公開。在網(wǎng)站上建立科技計劃項目管理系統(tǒng)，公開了科技政策、科技服務(wù)、科技專題等內(nèi)容；建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，推進了科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排等方面的信息公開。市科技局公開科技計劃、科技專項等信息3條。

　　12.市衛(wèi)計委牽頭推進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。重點公開醫(yī)療服務(wù)收費、規(guī)劃信息、人事管理、財務(wù)管理、衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控、婦幼健康、藥品器械管理等公開情況；重要衛(wèi)生計生專項工作方案，各類衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、擁有病床數(shù)、技術(shù)人員數(shù)，法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面的信息。市衛(wèi)計委網(wǎng)站公開衛(wèi)生領(lǐng)域信息118條；醫(yī)療收費信息99條。同時，市衛(wèi)計委組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公開醫(yī)療服務(wù)信息10萬余條；組織衛(wèi)生疾病防控、婦幼保健單位公開疾病防控、婦幼健康等方面信息398條。

　　13.市人力資源和社會保障局牽頭推進就業(yè)信息公開。及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，積極做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。今年以來，按照便利、實用、有效的原則，以市人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站為依托，加強與新聞媒體合作，發(fā)布公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況36條；公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息13條；公開國有企事業(yè)單位人員招錄信息、人力資源市場供求信息、分析信息83957條。

　　14.市民政局牽頭推進社會保障信息公開。公開了城鄉(xiāng)低保信息，包括低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。市民政局公開全市城鄉(xiāng)低保信息316條，其中：市本級75條；海城市98條；臺安縣67條；岫巖縣76條。

　?。ㄎ澹┕脖O(jiān)管信息公開

　　15.市環(huán)保局牽頭推進環(huán)境保護信息公開。建立“環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布系統(tǒng)”，從1月1日開始發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量實時數(shù)據(jù)；建立“重點污染源監(jiān)測信息發(fā)布系統(tǒng)”，發(fā)布重點污染源監(jiān)控情況；設(shè)立“建設(shè)項目管理”欄目，發(fā)布建設(shè)項目審查信息。市環(huán)保局發(fā)布各類信息279條，其中：空氣質(zhì)量信息258條；重點污染源監(jiān)測信息9條；建設(shè)項目信息3條；其他動態(tài)信息9條。

　　16.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭推進安全生產(chǎn)事故信息公開。一是事故調(diào)查處理信息公開，除依法應(yīng)當保密的內(nèi)容外，由事故調(diào)查處理的牽頭部門主動全面公開較大事故調(diào)查報告全文。二是建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機制，擴大預(yù)警預(yù)報受眾范圍。三是加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。今年以來，鞍山市沒有發(fā)生較大級別以上的安全生產(chǎn)事故，沒有按規(guī)定需要公開的安全生產(chǎn)事故信息。

　　17.市食品藥品監(jiān)管局牽頭推進食品藥品安全信息公開。公開食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息138條；公開食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私信息21條。針對食品藥品問題，公開了問題產(chǎn)生原因、危害特點、預(yù)防檢測方法、采取的處理措施和進展情況信息19條。

　　18.市發(fā)展改革委牽頭推進信用信息公開。依法公開行政機關(guān)在行政管理中掌握的信用信息，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。市發(fā)展改革委采集并公開了從業(yè)單位信用信息、企業(yè)基本信息、企業(yè)資質(zhì)信息、項目業(yè)績信息、信用評價信息、良好行為記錄、不良行為記錄；從業(yè)人員信用信息、人員基本信息、執(zhí)業(yè)資格信息、良好行為記錄、不良行為記錄等方面信息9989條。

三、回應(yīng)社會關(guān)切工作落實情況

　?。ㄒ唬┲卮笳叱雠_前征求意見情況

　　2014年，對6項重大政策出臺前廣泛征集社會的意見。這6項重大政策是鞍山市2014年度行政立法計劃、鞍山市河道管理實施細則、鞍山市城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法、鞍山市郵政管理實施細則、鞍山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、鞍山市城市總體規(guī)劃。市政府有關(guān)部門對征集反饋的意見分類進行研究，積極采納群眾的合理化建議，重大政策體現(xiàn)民意。

　　（二）重要決策出臺后解讀情況

　　2014年，市政府網(wǎng)站政策解讀欄目公開解讀信息44篇。

　?。ㄈ┗貞?yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情情況

　　2014年，市政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會9次；在市政府網(wǎng)站線訪談欄目公開訪談信息10篇次。

　?。ㄋ模┟裥木W(wǎng)訴求辦理情況

　　截止目前，鞍山市共辦理民心網(wǎng)群眾訴求及政策咨詢7890件。參與評星5665件，其中：二十五星1件、二十星3件、十五星16件、十星128件、五星5082件。平均分5.11分；反饋率95.25%；按時反饋率99.92%；群眾滿意率90.21%；辦理優(yōu)秀率92.3%；平均辦理時間24天；綜評分12.03分，鞍山市民心網(wǎng)訴求辦理工作成績位列全省第一名。

四、主動公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息數(shù)量情況

　　2014年，鞍山市政府信息公開主體共公開信息35528條，其中，政府公報公開政府信息136條（含76份市政府規(guī)范性文件），占總量0.39%；政府網(wǎng)站公開政府信息22173條，占總量62.41%；政務(wù)微博公開政府信息4611條，占總量12.98%；政務(wù)微信公開政府信息776條，占總量2.19%；其他方式公開政府信息7832條，占總量22.05%。

　?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式公開政府信息情況

　　1.發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺的作用。2014年，鞍山市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息13289條，其中，《今日鞍山》欄目發(fā)布信息9802條，占總數(shù)的68.35%；《政務(wù)公開》欄目發(fā)布信息3487條占總數(shù)的31.65%。

　　2.通過政府公報公開政府信息。2014年，市政府辦公廳印發(fā)政府公報6期，全部發(fā)放到各縣（市）區(qū)、市政府部門和直屬事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會（社區(qū)）。

　　3.建立了政府新聞發(fā)布會制度。2014年，市政府新聞辦公室圍繞政府重大決策、經(jīng)濟社會發(fā)展、民生問題等群眾關(guān)注的熱點難點問題，共召開新聞發(fā)布會9次。

　　4.建設(shè)政府信息查閱場所。各級政府及其部門和直屬事業(yè)單位設(shè)置政府信息查詢場所1283個，接待查閱9936人次。

　　5.各級政府及其部門、各公共企事業(yè)單位在辦公、辦事場所設(shè)置公示欄或LED屏等載體，主動公開本單位領(lǐng)導(dǎo)照片、姓名、分工，內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)、工作流程、辦公電話、監(jiān)督方式等政府信息，方便群眾辦事，有利于社會各界的監(jiān)督。

五、依申請公開政府信息情況

　　2014年，鞍山市共受理政府信息公開申請133件，已辦結(jié)133件；信函申請130件，當面申請3件。提供政府信息數(shù)98件，不屬于本行政機關(guān)數(shù)35件。

六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起訴訟情況

　　市、縣（市）區(qū)兩級政府法制部門受理涉及信息公開的行政復(fù)議10件，維持具體行政行為數(shù)10件；產(chǎn)生1件涉及信息公開的訴訟案件，已開庭一次，尚未判決。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況

　　按照國務(wù)院、省政府的要求，我市政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

　　1.政務(wù)公開信息化有待于提高。政府網(wǎng)站網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦事功能相對較弱，還處于向社會發(fā)布政府信息的資訊服務(wù)階段。

　　2.重點領(lǐng)域信息公開有待于深化。個別單位對公開涉及特定群體利益的信息有顧慮，擔(dān)心影響社會穩(wěn)定，不愿意在互聯(lián)網(wǎng)上公開，往往局限于行政相對人的范圍，政府信息公開的覆蓋面小。

　　3.隊伍建設(shè)有待于加強。個別單位經(jīng)常調(diào)整信息公開人員，隊伍不穩(wěn)定導(dǎo)致信息公開斷檔現(xiàn)象，難以實現(xiàn)信息公開常態(tài)化。

　　4.政府網(wǎng)站新技術(shù)有待于應(yīng)用。政府網(wǎng)站未開展在線調(diào)查、在線訪談等政民互動工作。未提供智能檢索、移動終端等新技術(shù)服務(wù)。目前，政府網(wǎng)站群正處在建設(shè)中，政府網(wǎng)站與部門網(wǎng)站之間的信息共享、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦事等服務(wù)功能還相對滯后。

　　針對存在的問題，2015年，鞍山市政府信息公開工作將從以下10個方面開展工作。

　　1.深入推進五個重要方面信息公開。深度推進行政審批、行政處罰、預(yù)算和“三公經(jīng)費”、財政審計、征地、國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、政府采購、工程建設(shè)項目、基礎(chǔ)教育、科技管理和項目經(jīng)費、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全、信用、收費和價格等重點領(lǐng)域的信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　2.大力推進政務(wù)公開信息化。進一步加強網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)全市所有非涉密的行政許可、非行政許可審批事項網(wǎng)上辦理和集中監(jiān)管。為行政相對人提供辦事依據(jù)、辦事指南、表格下載、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋、辦理狀態(tài)、在線查詢等服務(wù)。對審批業(yè)務(wù)的受理、審核、批準、辦結(jié)等環(huán)節(jié)，實施全天候同步監(jiān)督，包括時限監(jiān)察、程序監(jiān)察、異常情況監(jiān)察等。對審批業(yè)務(wù)超時限、變相簡化程序等違規(guī)行為發(fā)出預(yù)警信息，并進行責(zé)任追究。進一步量化審批辦結(jié)率、提速率、超時辦結(jié)等考核指標，不斷提高網(wǎng)上審批質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展的軟環(huán)境。

　　3.繼續(xù)做好政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作。建立完善信息發(fā)布機制，第一時間發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大政策信息。堅持依法公開政府信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機制，提高政府信息發(fā)布的時效性。

　　4.進一步加大政策解讀力度。涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時，要在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專家學(xué)者撰寫的解讀文章或訪談節(jié)目等，深度解讀政策。

　　5.認真做好社會熱點回應(yīng)工作。對涉及本地區(qū)的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，要依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。圍繞社會關(guān)注的熱點問題，要通過政府網(wǎng)站作出回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒，維護穩(wěn)定。

　　6.繼續(xù)增強政民互動交流。積極開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等工作，加強與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議。搭建政府與公眾交流的“直通車”，進一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機制，了解民情，回答問題。

　　7.進一步推進辦事公開。繼續(xù)推進醫(yī)院、學(xué)校、交通、供水、供電、供氣、供熱、通信、郵政、金融、保險等面向社會服務(wù)的公共企事業(yè)單位全面公開辦事項目、辦事依據(jù)、工作流程、審批要件、服務(wù)時限、收費標準等工作要素。辦理結(jié)果要向社會即時公開，辦理過程要主動接受社會監(jiān)督。

　　8.加強依申請公開政府信息服務(wù)。進一步拓寬受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務(wù)。進一步完善申請的受理、審查、處理、答復(fù)程序，有關(guān)記錄應(yīng)當保存?zhèn)洳?。對于申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請?zhí)峁┱畔⒌模瑧?yīng)主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。在答復(fù)申請時，要依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

　　9.加強政府信息查閱場所建設(shè)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)、安全保密、便于利用”原則，建立起市政府辦公廳牽頭指導(dǎo)，各相關(guān)部門具體承辦、密切協(xié)作的工作格局，確保政府信息公開查閱場所建設(shè)工作規(guī)范有序，滿足群眾需要。

　　10.加強政府信息公開機構(gòu)和隊伍建設(shè)。建立常態(tài)化教育培訓(xùn)機制，加強信息公開培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)范圍。進一步明確行政機關(guān)政務(wù)公開工作機構(gòu)，配強力量，保障工作經(jīng)費 。

沈陽市2019年度政府信息公開工作報告

一、總體工作情況

一是市政府進一步建立健全了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以公開辦為責(zé)任主體的工作機構(gòu)。各市（縣）區(qū)政府、市政府各部門及各直屬單位均成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機構(gòu)，單位“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，各個業(yè)務(wù)部門密切配合，把政府信息公開與部門業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，使政府信息公開和業(yè)務(wù)工作相促進。

二是在基礎(chǔ)制度建設(shè)方面，我市相繼對主動公開、依申請公開、保密審查、政府公開信息的送交、審核、考核、評議以及責(zé)任追究等方面制度進行了有效完善，把政府信息公開工作直接納入同級政府所屬部門的目標考核體系，圍繞政府信息公開的內(nèi)容是否全面、形式是否便捷、時間是否及時、程序是否嚴密、市民是否滿意等內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，積極防患可能出現(xiàn)的虛假、不完整信息等情況。

三是市委、市政府把對《條例》的學(xué)習(xí)列入全市干部理論學(xué)習(xí)計劃，通過不定期組織召開培訓(xùn)會、座談會和開設(shè)《條例》講座等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的內(nèi)涵和重大意義，安排部署我市的政府信息公開工作。對于典型經(jīng)驗、典型做法，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、廣播、電視、報刊等復(fù)合媒體及時向社會公示。為保證政府信息規(guī)范有序進行，我市分期分批對全市70余個部門開展了政府信息目錄培訓(xùn)班，全市100余人參加了培訓(xùn)，使各市（縣）區(qū)政府、各部門和單位的錄入人員熟練系統(tǒng)的操作，保證信息規(guī)范錄入。另外，通過開展“5.15”政務(wù)公開日宣傳活動、政府信息公開執(zhí)業(yè)能力測試、走進直播間演播室以及稅收宣傳、司法宣傳等活動，加大對廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題的宣傳力度，推動行政權(quán)力的公開透明運行，營造政民互動的良好氛圍。

四是認真編制政府信息《目錄》和《指南》，收集和編印了2010年營口市政府信息《目錄》和《指南》，并將其發(fā)放到政府信息查閱中心（點），以及涉及群眾切身利益的重點部門和行業(yè)，進一步完善門戶網(wǎng)站政府信息目錄公開系統(tǒng)。截止目前，該網(wǎng)上公開系統(tǒng)共收錄文件6093條，其中，涉及市（縣）區(qū)政府1827條、市直部門3141條、中（省）直部門1125條。

五是規(guī)范和完善政府信息查閱場所和依申請公開受理機構(gòu)。通過實地調(diào)研、明察暗訪、下發(fā)通知等方式，對全市的政府信息查閱場所和政府信息公開工作機構(gòu)進行有效規(guī)范，提出市檔案館、市圖書館、市行政審批服務(wù)中心要明確專人負責(zé)、規(guī)范查閱流程、提高服務(wù)質(zhì)量，要求各市（縣）區(qū)、市政府各部門及各直屬單位也要在查閱點配備必要的設(shè)備，公開場所名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式和辦公地址。

二、主動公開政府信息情況

一是我市及時更新和完善門戶網(wǎng)站政府信息目錄公開系統(tǒng)，認真組織編印了2010年政府信息《目錄》和《指南》，將其發(fā)放到市政府信息查閱中心(點)、各市（縣）區(qū)政府以及涉及群眾切身利益的重點部門和行業(yè)。

二是市政府共主動發(fā)布政府信息73條，涉及教育、社保、低保、城市管理等方面。目前，從1995年以來，以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)，屬于主動公開范圍的308個規(guī)范性文件，可以在市政府門戶網(wǎng)站上實現(xiàn)“一站式”查詢。市檔案館、市圖書館、市行政審批服務(wù)中心按照《條例》要求，也開辟了政府信息查閱場所，設(shè)置查閱、復(fù)印等設(shè)備，方便公眾查閱。

三是全市共召開6次新聞發(fā)布會，聽證會9次，各市（縣）區(qū)積極召開“社區(qū)新聞發(fā)布會”，幫助廣大群眾更深入地解讀黨和政府的方針、政策，進一步增強政府工作透明度和政民之間的信任度。96515民生熱線、市114熱線轉(zhuǎn)接系統(tǒng)、《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目，積極解答群眾政策咨詢問題，切實解決在供水、供電、供氣、通信、金融、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的問題。

三、依申請公開政府信息辦理情況

我市通過網(wǎng)絡(luò)和信函共受理依申請公開10件，內(nèi)容涉及我市的企業(yè)人員安置、城市發(fā)展規(guī)劃、房屋拆遷政策等方面，上述政府信息已答復(fù)申請人，本人表示滿意。答復(fù)申請均以告知書附所申請信息形式，通過信件、電話等方式，平均在3個工作日內(nèi)回復(fù)，沒有超時現(xiàn)象。目前，沒有向申請人收取費用。2010年，沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議和行政訴訟的案件。

四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我市2010年政府信息公開工作取得了較大成效，但與國家、省的要求，與先進地區(qū)和單位比較，與人民群眾期望還有一定的差距，還存在一定的問題。諸如個別地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作重視程度不夠，公開意識不強，力量投入不足，工作開展不平衡等還需要進一步解決。