蚌埠市城鎮(zhèn)綠化條例審查意見的報(bào)告

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

《蚌埠市城鎮(zhèn)綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），已于2016年10月28日經(jīng)蚌埠市第十五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過，現(xiàn)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。此前，按照《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于法規(guī)批準(zhǔn)工作的意見》，法制工作委員會(huì)及有關(guān)委員會(huì)對(duì)送請(qǐng)征求意見的《條例（草案）》在蚌埠市人大常委會(huì)一審、二審前均作了全面認(rèn)真的研究，法制工作委員會(huì)對(duì)各方面提出的意見研究后提出二十九條修改意見和建議。提出的修改意見和建議基本被采納?！稐l例》報(bào)送省人大常委會(huì)后，法制工作委員會(huì)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真審查。經(jīng)審查認(rèn)為，《條例》與法律、行政法規(guī)和我省法規(guī)不相抵觸。根據(jù)《立法法》第七十二條的規(guī)定，建議將《條例》提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

12月6日下午，主任會(huì)議聽取了法制工作委員會(huì)關(guān)于《條例》審查意見的匯報(bào)，決定將《條例》提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審查批準(zhǔn)。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

12月13日下午，常委會(huì)分組會(huì)議審查了《蚌埠市城鎮(zhèn)綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，蚌埠市人大常委會(huì)根據(jù)實(shí)際需要制定《條例》，有利于改善城鎮(zhèn)面貌和人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)；贊成法制工作委員會(huì)提出的審查意見。14日下午，法制委員會(huì)召開會(huì)議，聽取了法制工作委員會(huì)有關(guān)《條例》審查情況的說明，并于15日下午向主任會(huì)議作了匯報(bào)。

法制委員會(huì)認(rèn)為，《條例》與法律、行政法規(guī)和我省法規(guī)不相抵觸，根據(jù)《立法法》第七十二條第二款的規(guī)定，建議常委會(huì)本次會(huì)議予以批準(zhǔn)。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

我受蚌埠市人大常委會(huì)委托，就《蚌埠市城鎮(zhèn)綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）作以下說明，請(qǐng)予審查。

一、制定條例的必要性

城鎮(zhèn)綠化是城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，是城市生態(tài)和城市特色的有效載體，對(duì)于改善城鎮(zhèn)面貌和人居環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境，提升城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，都具有十分重要的作用。十八屆五中全會(huì)把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，寫入十三五規(guī)劃《建議》；2015年中央城市工作會(huì)議也把城鎮(zhèn)綠化建設(shè)放在突出位置，提出統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，大力開展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山；省委、省政府出臺(tái)的《生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》提出創(chuàng)建一批低碳城市、森林城市和生態(tài)強(qiáng)市，創(chuàng)建綠色城鎮(zhèn)，需要通過法規(guī)對(duì)上述要求、規(guī)定進(jìn)行規(guī)范、落實(shí)。我市已獲國(guó)家園林城市稱號(hào)，目前正在試點(diǎn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海綿城市，也需要通過法規(guī)鞏固創(chuàng)建成果，保障創(chuàng)建工作。同時(shí)，我市綠化建設(shè)和管理方面還存在綠化總量相對(duì)不足、規(guī)劃布局不夠合理、保護(hù)管理不夠到位、處罰規(guī)定不夠明確等問題，需要有符合我市實(shí)際的地方法規(guī)予以規(guī)范。因此，在綠化建設(shè)和管理方面進(jìn)行立法，用法律手段保障和促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)發(fā)展十分必要。

二、條例的制定過程和依據(jù)

根據(jù)我市2016年立法計(jì)劃，3月，由市住建委牽頭，市有關(guān)部門和市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)參加，成立起草小組，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成條例草案，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。7月底，市人大常委會(huì)第一次審議后，法制工作委員會(huì)先后召開多次座談會(huì)，廣泛征求市人大代表、縣區(qū)人大、市政府有關(guān)部門、縣區(qū)政府、市政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、相關(guān)社會(huì)組織和立法顧問的意見，并在市人民政府網(wǎng)、蚌埠新聞網(wǎng)、蚌埠人大網(wǎng)刊登，向社會(huì)公眾征求意見。經(jīng)法制委員會(huì)兩次審議，形成條例草案修改稿。10月28日，市人大常委會(huì)對(duì)條例草案進(jìn)行第二次審議，并表決通過。

制定條例的主要依據(jù)是國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《行政處罰法》等法律、法規(guī)，參考了《城市綠線管理辦法》、《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件，借鑒了合肥等市的規(guī)定。

三、條例的主要內(nèi)容和特色

條例共五章四十二條，分為總則、規(guī)劃和建設(shè)、保護(hù)與管理、法律責(zé)任、附則，主要規(guī)定了條例的適用范圍、綠地分級(jí)分類管理職責(zé)、綠地率規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、綠化建設(shè)要求、綠化保護(hù)管理責(zé)任和措施、禁止損害綠化和綠化設(shè)施的行為、綠化違法行為的處罰措施及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

條例的特色主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是貫徹落實(shí)了海綿城市建設(shè)在綠化方面的要求。條例第五條中規(guī)定“推進(jìn)海綿型公園和綠地建設(shè)”，第十六條對(duì)采取多種形式發(fā)展發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化作了規(guī)定，第十九條規(guī)定綠化工程種植設(shè)計(jì)時(shí)樹種“應(yīng)當(dāng)選擇抗逆性強(qiáng)、節(jié)水耐旱、抗污染、耐水濕的樹種，優(yōu)先選擇符合本地自然條件的適生植物”。

二是因地制宜規(guī)定了新建居住區(qū)綠地率標(biāo)準(zhǔn)。條例第十三條第一項(xiàng)規(guī)定：“新建居住區(qū)不低于百分之四十；因舊城區(qū)改建，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換較多的居住區(qū)，不低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”。

三是對(duì)規(guī)劃建設(shè)綠環(huán)作出明確規(guī)定。為加快解決我市城市規(guī)劃區(qū)綠量不足和綠化發(fā)展不平衡問題，條例第十二條規(guī)定：“市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃區(qū)外圍規(guī)劃、建設(shè)相對(duì)閉合的城市防護(hù)綠化帶，寬度不少于一百米”。

四是強(qiáng)力推進(jìn)公共建筑屋頂綠化。為引領(lǐng)和推進(jìn)城鎮(zhèn)立體綠化發(fā)展，條例第十六條第二款規(guī)定：“政府投資新建的平屋頂公共建筑，高度不超過五十米的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化”。

五是將綠化包保責(zé)任制納入條例規(guī)定。綠化包保責(zé)任制是綠化保護(hù)管理責(zé)任的必要補(bǔ)充形式，是實(shí)踐證明行之有效的綠化保護(hù)措施，因此條例在第二十五條規(guī)定了實(shí)行道路門前綠化包保責(zé)任制。

六是從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)綠化建設(shè)以人為本。條例第八條第一款中規(guī)定：“單位和個(gè)人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利”；第十九條第四款規(guī)定：“居住區(qū)內(nèi)新栽植的喬木應(yīng)當(dāng)滿足住宅建筑對(duì)通風(fēng)、采光的要求，栽植中心點(diǎn)距離住宅建筑有窗立面不小于五米”；第三十條第二款規(guī)定：“居住區(qū)內(nèi)住宅建筑周圍的喬木不得影響住戶通風(fēng)、采光需求；影響通風(fēng)、采光需求的，綠化保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)組織修剪”。

七是規(guī)定了對(duì)樹齡超過五十年的樹木實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。我市超過一百年的古樹稀缺，為建設(shè)綠化方面的自然和歷史景觀，條例第二十九條第四款從我市具體情況出發(fā)，規(guī)定了對(duì)樹齡超過五十年的樹木實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的措施。

四、需要說明的其他問題

（一）關(guān)于適用范圍。2008年1月1日起施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將“城市”和“鎮(zhèn)”分開，“城市”不再包括“建制鎮(zhèn)”。本條例名稱雖為城鎮(zhèn)綠化條例，但從我市實(shí)際情況出發(fā)，目前立法條件相對(duì)成熟和急需的是著力解決好城市和縣城范圍內(nèi)的綠化建設(shè)管理問題，因此沒有將所有的建制鎮(zhèn)都納入適用范圍，所以條例第二條規(guī)定 “本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理”。

（二）關(guān)于執(zhí)法主體。根據(jù)（國(guó)法函〔2001〕243號(hào)）《關(guān)于在安徽省蚌埠市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》，我市“行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)”屬于“集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的具體職責(zé)”，即市城市管理行政執(zhí)法局，各縣區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)也由同樣的部門行使這一執(zhí)法權(quán)。因此，城市管理行政執(zhí)法部門作為本條例執(zhí)法主體符合目前我市實(shí)際。所以本條例第三十七條規(guī)定“有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰”。

（三）關(guān)于處罰標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》，本條例對(duì)違反城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)管理規(guī)定的行為明確了處罰的種類和幅度，主要是針對(duì)損害城鎮(zhèn)綠化和綠化設(shè)施，不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化規(guī)劃、建設(shè)、施工、養(yǎng)護(hù)，擅自侵占綠地等行為進(jìn)行處罰，為條例有效實(shí)施提供強(qiáng)有力的法律保障。具體處罰的標(biāo)準(zhǔn)，參照了合肥等市的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)個(gè)別違法行為罰款的下限作了適度提高。

以上說明，連同條例，請(qǐng)一并審議。

蚌埠市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議決定：

二、對(duì)《蚌埠市城鎮(zhèn)綠化條例》作出修改

（一）將第四條第一款修改為：“市、縣（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門是城鎮(zhèn)綠化主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作?！?

將第三款修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)林、環(huán)保、水利、交通運(yùn)輸、公安等部門按照各自的職責(zé)，做好城鎮(zhèn)綠化的相關(guān)工作?！?

（二）將第二十條第一款修改為：“建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織專家和相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審、論證。”

將第二款修改為：“建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城鎮(zhèn)綠化主管部門參加審查。”

（三）將第二十一條第二款修改為：“建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程因季節(jié)原因不能與主體工程同時(shí)交付使用的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門說明情況?！?

（四）將第二十二條第二款修改為：“城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)督綠化工程質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)綠化工程項(xiàng)目開工和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督?！?

（五）第二十八條增加一款，作為第一款：“任何單位和個(gè)人不得擅自在城鎮(zhèn)道路綠化帶開設(shè)道路出入口?！?

將第二款修改為“確需在城鎮(zhèn)道路綠化帶開設(shè)道路出入口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得城鎮(zhèn)綠化主管部門和公安交通管理部門同意?！?

（六）將第二十九條第二款修改為：“因嚴(yán)重妨礙交通、電力、通信、建筑物以及其他設(shè)施或者人身安全的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)管理者或者利益相關(guān)方提出要求，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照兼顧安全和樹木正常生長(zhǎng)的原則組織實(shí)施修剪、移植、砍伐?！?

將第三款修改為：“因搶險(xiǎn)救災(zāi)或者處理突發(fā)事件確需移植、砍伐、重修剪的，有關(guān)部門或者單位可以先行移植、砍伐、重修剪，但是，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城鎮(zhèn)綠化主管部門和綠化保護(hù)管理單位?！?

（七）將第三十一條第七項(xiàng)修改為：“（七）在草坪內(nèi)停放車輛、露天燒烤、在指定的地點(diǎn)以外擺攤設(shè)點(diǎn)；”

（八）將第三十四條修改為：“市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門和綠化保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃、損害綠化和綠化設(shè)施的行為，及時(shí)移送或者報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門或者公安機(jī)關(guān)處理?！?

（九）將第三十五條第一項(xiàng)修改為：“（一）違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程竣工后未達(dá)到規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并按照建設(shè)工程管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；”

第二項(xiàng)修改為：“（二）違反本條例第二十條第三款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工圖施工的，責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；”

第三項(xiàng)修改為：“（三）違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程未與主體工程同時(shí)交付使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令在此后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化，交付使用；”

刪除第四項(xiàng)。

第六項(xiàng)改為第五項(xiàng)，修改為：“（五）違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，擅自在城鎮(zhèn)道路綠化帶開設(shè)道路出入口的，責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以每棵樹二千元以上一萬元以下、每平方米綠地五百元以上一千元以下的罰款；造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；”

（十）將第三十六條修改為：“市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?

此外，對(duì)條文順序作出相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

（2016年10月28日蚌埠市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過2016年12月16日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)發(fā)展，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度綠化建設(shè)計(jì)劃，實(shí)行綠化目標(biāo)責(zé)任制，將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是城鎮(zhèn)綠化主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照本條例的規(guī)定做好城市綠化工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)林、環(huán)保、水利、交通運(yùn)輸、城市管理行政執(zhí)法、公安等部門按照各自的職責(zé)，做好城鎮(zhèn)綠化的相關(guān)工作。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和扶持城鎮(zhèn)綠化的科學(xué)研究，推廣生物防治病蟲害、環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)海綿型公園和綠地建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綠化水平。

第六條單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

第七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)居民參與城鎮(zhèn)綠化活動(dòng)，將社會(huì)化認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)任務(wù)列入年度城鎮(zhèn)綠化建設(shè)計(jì)劃。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等形式，按照規(guī)劃，參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以享有綠地、樹木花草一定期限的冠名權(quán)；投資的單位或者個(gè)人還可以獲取天然孳息等經(jīng)濟(jì)收益。

第八條單位和個(gè)人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利，有保護(hù)綠化和綠化設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損害綠化和綠化設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)在城鎮(zhèn)綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城鎮(zhèn)綠化主管部門，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，向社會(huì)公布實(shí)施。

第十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，制定和實(shí)施城鎮(zhèn)綠化建設(shè)方案，定期組織檢查，督促城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的落實(shí)，并接受公眾監(jiān)督。

第十一條市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鎮(zhèn)綠化主管部門根據(jù)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地建設(shè)的控制線（以下簡(jiǎn)稱綠線），并向社會(huì)公布。

因公共利益確需調(diào)整綠線的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)綠化主管部門的意見，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批后，向社會(huì)公布。調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。

第十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃區(qū)外圍規(guī)劃、建設(shè)相對(duì)閉合的城市防護(hù)綠化帶，寬度不少于一百米。

第十三條各類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套規(guī)劃綠化用地，其綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建居住區(qū)不低于百分之四十；因舊城區(qū)改建，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換較多的居住區(qū)，不低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）城鎮(zhèn)園林景觀道路不低于百分之四十；道路紅線寬度超過五十米的，不低于百分之三十；道路紅線寬度在四十米以上、五十米以下的，不低于百分之二十五；道路紅線寬度不滿四十米的，不低于百分之二十；

（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生療養(yǎng)院、科研院所等單位和公共文化設(shè)施不低于百分之三十五，其中，傳染病醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)綠地；

（四）商業(yè)中心、金融中心、倉儲(chǔ)、交通樞紐、市政公用設(shè)施不低于百分之二十；工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不低于百分之十；有大氣、噪聲污染的廠礦企業(yè)單位不低于百分之三十；產(chǎn)生有毒有害氣體等污染的工作場(chǎng)所，除符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)防護(hù)林帶。

鐵路、高速公路、河道兩側(cè)以及水工程周圍應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定配套建設(shè)防護(hù)林帶。

城鎮(zhèn)高壓電線下適宜綠化的空地，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求實(shí)施綠化。

建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到本條例規(guī)定比例的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得審定建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第十四條加強(qiáng)城鎮(zhèn)公園、游園、街頭綠地建設(shè)。城鎮(zhèn)新區(qū)三百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)不少于一處一千平方米以上的游園，五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)不少于一處五千平方米以上的公園綠地；舊城區(qū)改建三百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)街頭綠地，五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)游園。

第十五條城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)栽植行道樹。主干道行道樹胸徑不得小于十二厘米，其他道路行道樹胸徑不得小于八厘米。人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之七十。

行道樹栽植應(yīng)當(dāng)符合行車視線、行車凈空和行人通行的要求，不得影響道路交通安全、暢通。

城鎮(zhèn)道路兩側(cè)紅線外零星空地，由縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施綠化建設(shè)。

第十六條鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。

政府投資新建的平屋頂公共建筑，高度不超過五十米的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。

室外公共停車場(chǎng)、停車位，具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶、鋪設(shè)植草地坪，建成林蔭停車場(chǎng)。

城鎮(zhèn)高架道路、軌道交通等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施垂直綠化。

城鎮(zhèn)主干道兩側(cè)的實(shí)體圍墻，應(yīng)當(dāng)拆除或者改造為透景圍墻。

發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全和公共安全。屋頂綠化、垂直綠化工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第十七條單位和居住區(qū)內(nèi)有可以綠化的空地，所在地縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)綠化管理部門應(yīng)當(dāng)督促單位和居住區(qū)所屬街道辦事處、社區(qū)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)在此后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化。

城鎮(zhèn)中空閑土地所在地的縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)綠化管理部門，應(yīng)當(dāng)督促土地使用權(quán)人和建設(shè)單位，進(jìn)行臨時(shí)綠化。

第十八條土地征收項(xiàng)目范圍內(nèi)有樹木的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)告知城鎮(zhèn)綠化主管部門，由城鎮(zhèn)綠化主管部門提出處置、保護(hù)意見。

改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)有樹木的，建設(shè)單位或者個(gè)人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)所屬的城鎮(zhèn)綠化主管部門提出處置、保護(hù)意見。

有特殊價(jià)值需要原地存植保護(hù)的樹木，規(guī)劃部門和建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求落實(shí)處置、保護(hù)措施，并接受市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門的監(jiān)督。

第十九條綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)選擇抗逆性強(qiáng)、節(jié)水耐旱、抗污染、耐水濕的樹種，優(yōu)先選擇符合本地自然條件的適生植物，推廣種植市花、市樹，體現(xiàn)生態(tài)要求和地方特色。

限制易產(chǎn)生飛絮的林木、花草大面積種植，已經(jīng)種植的應(yīng)當(dāng)逐步更替。

喬木和灌木的覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不得低于百分之五十。

居住區(qū)內(nèi)新栽植的喬木應(yīng)當(dāng)滿足住宅建筑對(duì)通風(fēng)、采光的要求，栽植中心點(diǎn)距離住宅建筑有窗立面不小于五米。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織專家和相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審、論證，城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)提出審查意見。

公園綠地、風(fēng)景林地、居住區(qū)綠地和道路綠化等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)在征求規(guī)劃、公安交通管理、水利、農(nóng)林等部門意見后，報(bào)城鎮(zhèn)綠化主管部門審批。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工圖進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查、審批機(jī)關(guān)同意，并不得降低綠化指標(biāo)。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)交付使用。

配套綠化工程因季節(jié)原因不能同時(shí)交付使用的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門備案，并且在此后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化，交付使用。

第二十二條綠化工程和建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收資料報(bào)送城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。

城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收，核實(shí)相關(guān)綠化工程是否符合設(shè)計(jì)方案。對(duì)未達(dá)到綠化設(shè)計(jì)方案要求的，不予辦理綠化工程竣工驗(yàn)收備案。

第三章　保護(hù)與管理

第二十三條綠化保護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資的綠地，由市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門或者相關(guān)單位負(fù)責(zé)；

（二）單位或者個(gè)人投資的綠地，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)的綠地，由所在地縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的街道辦事處、社區(qū)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（四）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)保留的綠地在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

責(zé)任交叉或者責(zé)任不明確的綠地，由市或者縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門確定責(zé)任單位。

第二十四條政府投資的綠地，應(yīng)當(dāng)逐步采取政府購買服務(wù)的方式實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)。

第二十五條實(shí)行道路門前綠化包保責(zé)任制。由縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)綠化管理部門與街道辦事處、社區(qū)簽訂綠化包保責(zé)任協(xié)議，街道辦事處、社區(qū)與沿路的單位和商住戶簽訂門前綠化包保責(zé)任協(xié)議。沿路的單位和商住戶應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議保護(hù)門前樹木花草和綠化設(shè)施，并配合有關(guān)單位查處損害綠化和綠化設(shè)施的行為。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自占用綠化用地。擅自占用的，應(yīng)當(dāng)限期退還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門同意，辦理臨時(shí)占用綠化用地審批手續(xù)，并在被占綠地四周明顯位置公示占用單位、事由、期限、恢復(fù)措施和批準(zhǔn)單位等信息。

臨時(shí)占用綠化用地的期限不得超過一年。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，且延長(zhǎng)期限不得超過一年。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

第二十七條任何單位和個(gè)人都不得擅自改變已建成綠地的使用性質(zhì)。因城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整或者城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在征求同級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門意見后，報(bào)市或者縣人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條確需在城鎮(zhèn)道路綠化帶增設(shè)道路出入口的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得城鎮(zhèn)綠化主管部門和公安交通管理部門同意。

第二十九條城鎮(zhèn)內(nèi)的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，不得擅自移植、砍伐、重修剪。

因嚴(yán)重妨礙交通、電力、通信、建筑物以及其他設(shè)施或者人身安全的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)管理者或者利益相關(guān)方提出要求，城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)后，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施修剪、移植、砍伐。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)或者處理突發(fā)事件確需移植、砍伐、重修剪的，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門，并在險(xiǎn)情排除后三個(gè)工作日內(nèi)到市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。

對(duì)樹齡超過五十年的樹木實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，由市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門統(tǒng)一登記造冊(cè)和掛牌標(biāo)示。非因自然枯死、達(dá)到更新期或者重大工程建設(shè)項(xiàng)目所必需，不得移植、砍伐、重修剪。確需移植、砍伐、重修剪的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)論證，征求公眾意見。

第三十條綠化保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全保護(hù)管理制度，按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施完好。對(duì)損害綠化和綠化設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)制止，及時(shí)組織補(bǔ)植或者修復(fù)，并報(bào)告市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門。

居住區(qū)內(nèi)住宅建筑周圍的喬木不得影響住戶通風(fēng)、采光需求；影響通風(fēng)、采光需求的，綠化保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)組織修剪。

第三十一條禁止下列損害綠化和綠化設(shè)施的行為：

（一）擅自采摘花果枝葉、攀折花木、剝?nèi)淦?、掘取樹根?

（二）在施工等作業(yè)時(shí)借用樹木作為支撐物或者固定物，就樹建房或者在樹木上懸掛物品，釘栓刻劃樹木；

（三）向樹穴、樹池內(nèi)傾倒熱水、化學(xué)物品等妨害樹木正常生長(zhǎng)的物質(zhì)，或者硬化樹穴、樹池；

（四）在綠地內(nèi)種植蔬菜等農(nóng)作物或者飼養(yǎng)家禽、寵物；

（五）在綠地內(nèi)非法設(shè)置廣告或者搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（六）在綠地內(nèi)取土、填埋或者焚燒物品、燃放煙花爆竹、堆放物料或者傾倒垃圾；

（七）在草坪內(nèi)停放車輛、擺攤設(shè)點(diǎn)、露天燒烤；

（八）其他損害綠化和綠化設(shè)施的行為。

第三十二條市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，建立城鎮(zhèn)綠地管理信息系統(tǒng)，公布綠化規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的信息。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)林、環(huán)保、水利、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向綠化管理信息系統(tǒng)提供相關(guān)信息。

第三十三條市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)防預(yù)警控制體系。

第三十四條市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)綠化等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃、損害綠化和綠化設(shè)施的行為，及時(shí)移送城市管理行政執(zhí)法部門或者公安機(jī)關(guān)處理。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰：

（一）違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工后未達(dá)到規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并按照缺失面積處以每平方米三萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第二十條第三款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工圖進(jìn)行施工的，責(zé)令限期改正，并處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；整改仍不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，提請(qǐng)有關(guān)部門降低該施工企業(yè)綠化資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷該施工企業(yè)綠化資質(zhì)證書；

（三）違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定時(shí)間完成配套綠化工程建設(shè)的，責(zé)令限期完成；逾期未完成的，處以綠化工程未完成部分建設(shè)預(yù)算費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；

（四）違反本條例第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位在驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，未將竣工驗(yàn)收資料報(bào)市、縣城鎮(zhèn)綠化主管部門備案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款；

（五）違反本條例第二十六條、二十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用綠化用地的、經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠化用地但未按期恢復(fù)原狀的、擅自改變已建成綠地使用性質(zhì)的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；

（六）違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自在城鎮(zhèn)道路綠化帶開設(shè)道路出入口的，責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以每棵樹二千元以上一萬元以下、每平方米綠地五百元以上一千元以下的罰款；造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；

（七）違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自移植、砍伐、重修剪樹木的，責(zé)令停止侵害，補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以每棵樹二千元以上一萬元以下的罰款。造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；

（八）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，綠化保護(hù)管理單位未按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款；

（九）違反本條例第三十一條規(guī)定，損害綠化或者綠化設(shè)施的，責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，并處二百元以上一千元以下的罰款。

第三十六條市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十七條本條例所指城鎮(zhèn)綠地，是指以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的城鎮(zhèn)用地，包括公園綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地和其他綠地。

第三十八條本條例所稱綠地率是指建設(shè)工程配套綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例。

第三十九條本條例所稱城鎮(zhèn)綠化設(shè)施，是指城鎮(zhèn)綠地內(nèi)的亭、臺(tái)、樓、廊、假山、花壇、景石、雕塑、橋、廣場(chǎng)、亮化照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、音樂設(shè)施、道路、護(hù)欄、座椅、標(biāo)識(shí)牌等園林建筑物、構(gòu)筑物以及健身和服務(wù)設(shè)施等。

第四十條本條例所稱重修剪，是指為消除樹木對(duì)環(huán)境的不利影響而進(jìn)行的超出常規(guī)修剪技術(shù)規(guī)范要求的重度修剪行為。

第四十一條市城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市物價(jià)部門根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格制定城鎮(zhèn)樹木花草價(jià)值參考標(biāo)準(zhǔn)，并定期調(diào)整、公布。

第四十二條本條例自2017年3月1日起施行。

打造山水園林城市，將建設(shè)、管護(hù)城鎮(zhèn)綠化上升到法律層面……蚌埠市出臺(tái)了《蚌埠市城鎮(zhèn)綠化條例》，3月1日起正式實(shí)施。新建居住區(qū)綠地率不低于40%，三百米見游園、五百米見公園，鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化……這些，都將有法來護(hù)航，維護(hù)咱“綠色”權(quán)益。

綠化建設(shè)和管理有法來護(hù)航

《蚌埠市城鎮(zhèn)綠化條例》的頒布與實(shí)施，不僅把保護(hù)蚌埠市生態(tài)環(huán)境納入法治化軌道，順應(yīng)了廣大人民群眾的熱切期盼，也標(biāo)志著蚌埠市社會(huì)治理步入更加規(guī)范化、協(xié)調(diào)化、有序化、誠信化的法治時(shí)代。

近年來，通過全市上下共同努力，蚌埠市園林建設(shè)取得了顯著成績(jī)，“宜業(yè)宜居宜游”已經(jīng)成為蚌埠市對(duì)外的靚麗名片。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，蚌埠市建成區(qū)綠地面積5072公頃，綠地率34.98%，綠化覆蓋率40.02%，人均公園綠地面積13.03平方米。

為何對(duì)城鎮(zhèn)綠化進(jìn)行地方立法？市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋了其中的緣由，“蚌埠市城鎮(zhèn)園林綠化水平不斷提高，但綠量不足、體量不大、品位不高；在規(guī)劃建設(shè)方面，綠化建設(shè)缺少專項(xiàng)規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)沒有法定指標(biāo)限制，執(zhí)行缺少監(jiān)督制約；在管護(hù)方面，綠化保護(hù)責(zé)任不到位，管理職責(zé)有交叉，綠化管控缺少具體可操作的法律依據(jù)，隨意侵占城鎮(zhèn)綠化用地和擅自改變綠地性質(zhì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”。

“三百米見游園、五百米見公園”

為了提升城市綠化效果，讓立法內(nèi)容更“接地氣”，《蚌埠市城鎮(zhèn)綠化條例》中堅(jiān)持綠色惠民，規(guī)定“三百米見游園、五百米見公園”的具體惠民標(biāo)準(zhǔn)和措施。

條例中提出，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公園、游園、街頭綠地建設(shè)。城鎮(zhèn)新區(qū)三百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)不少于一處一千平方米以上的游園，五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)不少于一處五千平方米以上的公園綠地；舊城區(qū)改建三百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)街頭綠地，五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)游園。

對(duì)于城鎮(zhèn)綠化“重建輕養(yǎng)”的情況，不僅規(guī)定了城鎮(zhèn)綠化的養(yǎng)護(hù)主體，而且對(duì)養(yǎng)護(hù)不力，造成苗木缺株死亡或沒有盡到養(yǎng)護(hù)職責(zé)的，給予處罰。對(duì)破綠、毀綠、占綠行為規(guī)定了明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

蚌埠市超過一百年的古樹稀缺，為建設(shè)綠化方面的自然和歷史景觀，條例中規(guī)定了對(duì)樹齡超過五十年的樹木，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的措施。

小區(qū)綠地建設(shè)管理，也將有法可依。

對(duì)居住區(qū)綠地率的要求，條例中規(guī)定，新建居住區(qū)不低于百分之四十；因舊城區(qū)改建，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換較多的居住區(qū)，不低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。條例中提到：政府投資新建的平屋頂公共建筑，高度不超過五十米的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化；實(shí)行道路門前綠化包保責(zé)任制。

細(xì)節(jié)上體現(xiàn)綠化建設(shè)以人為本。條例規(guī)定：“單位和個(gè)人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利”；“居住區(qū)內(nèi)新栽植的喬木應(yīng)當(dāng)滿足住宅建筑對(duì)通風(fēng)、采光的要求，栽植中心點(diǎn)距離住宅建筑有窗立面不小于五米”；“居住區(qū)內(nèi)住宅建筑周圍的喬木不得影響住戶通風(fēng)、采光需求；影響通風(fēng)、采光需求的，綠化保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)組織修剪”。

大力推行認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)

本次立法不求“面面俱到”，但求“可行、實(shí)用”。市園林管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，條例中，對(duì)綠化“立法”突出了蚌埠“地方特色”——大力推行認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。

為了讓市民更好地享受城市田園般生活，近年來，市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市的目標(biāo)，啟動(dòng)了“綠滿珠城”綠化大建設(shè)等一系列綠化重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全民參與、長(zhǎng)效推動(dòng)機(jī)制，切實(shí)將生態(tài)保護(hù)和城市建設(shè)融為一體。

條例中提出，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等形式，按照規(guī)劃，參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。 2100433B

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第一條

為了推動(dòng)全省城鎮(zhèn)綠化事業(yè)發(fā)展，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第二條

本條例適用于本省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第三條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鎮(zhèn)綠化事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)綠化工作，推動(dòng)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)發(fā)展。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第四條

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)綠化工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠化工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第五條

城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織，社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，講求實(shí)效的原則。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第六條

城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，優(yōu)化植物配置，維護(hù)植物多樣性，選育、種植適應(yīng)本地自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化的科學(xué)性和觀賞性。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第七條

城鎮(zhèn)中有勞動(dòng)能力的適齡公民，應(yīng)當(dāng)履行城鎮(zhèn)綠化義務(wù)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與城鎮(zhèn)綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木，綠化環(huán)境。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第八條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展園林式單位、園林式居住區(qū)和優(yōu)質(zhì)園林工程創(chuàng)建等活動(dòng)，提高城鎮(zhèn)綠化水平，建設(shè)園林城鎮(zhèn)。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第九條

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)綠化的植物和設(shè)施，有權(quán)對(duì)破壞行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第四十四條

本條例所稱城鎮(zhèn)，是指按照國(guó)家行政建制設(shè)立的城市和鎮(zhèn)。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第四十五條

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

古樹名木的保護(hù)和管理，按照《陜西省古樹名木保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例第四十六條

本條例自2011年1月1日起施行。1995年5月19日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》同時(shí)廢止。

經(jīng)昆明市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過，云南省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，《昆明市轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》和《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例(以下簡(jiǎn)稱《條例》)》將分別自今年（2019年）7月1日和8月1日起施行。

隨著昆明市城鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進(jìn)和人們對(duì)綠色宜居生活環(huán)境追求的不斷提高，對(duì)城鎮(zhèn)綠化提出了更高的要求，原《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前昆明市城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)發(fā)展的需要。因此，《條例》對(duì)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制、綠線管理和綠化指標(biāo)等要求作了細(xì)化和規(guī)范，不僅明確用于建設(shè)集中綠地的綠地面積不低于建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的10%，老舊居住區(qū)改造和商業(yè)、商務(wù)用地及行政辦公、文化設(shè)施、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研用地不低于25和20%及35%，除國(guó)家、省另有規(guī)定外，其他建設(shè)項(xiàng)目不低于30%，而且明確了綠化方案審批權(quán)限、施工資質(zhì)和“異地綠化補(bǔ)償費(fèi)”取消后的監(jiān)管措施，增加了對(duì)園林綠化工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容。

此外，《條例》規(guī)定每年的1月和6月為植樹月；城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮蔭效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性、抗寒性強(qiáng)的適宜樹種；有條件的道路應(yīng)當(dāng)栽植開花喬木，突出色彩和季相變化。針對(duì)建設(shè)用地，未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的施工方，由縣（市、區(qū)）綠化行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以1萬元以上10萬元以下罰款。