編制標底

標底是招標工程的預期價格能反映出擬建工程的資金額度以明確招標單位在財務上應承擔的義務。按規(guī)定，我國國內(nèi)工程施工招標的標底應在批準的工程概算或修正概算以內(nèi)，招標單位用它來控制工程造價，并以此為尺度來評判投標者的報價是否合理中標都要按照報價簽訂合同。無標底評標會議這樣業(yè)主就能掌握控制造價的主動權(quán)。

標底的使用可以相對降低工程造價標底是衡量投標單位報價的準繩，有了標底才能正確判斷投標報價的合理性和可靠性標底是評標、定標的重要依據(jù)?？茖W合理的標底能為業(yè)主在評標、定標時正確選擇出標價合理、保證質(zhì)量、工期適當、企業(yè)信譽良好的施工企業(yè)。

(1)單價法編制標底單價法是用事先編制好的分項工程的單位估價表來編制施工圖預算的方法。按施工圖計算的各分項工程的工程量并乘以相應單價匯總相加得到單位工程的人工費、材料費、機械使用費之和再加上按規(guī)定程序計算出來的其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金便可得出單位工程的施工圖預算價。其編制步驟有：

A、搜集各種編制依據(jù)資料。如施工圖紙、現(xiàn)行建筑安裝工程預算定額、取費標準等。

B、熟悉施工圖紙和定額。

C、計算工程量。工程量的計算在整個預算過程是最標書標底重要、最繁重的一個環(huán)節(jié)，不僅影響預算的及時性，更重要的是影響預算造價的準確性。因此，必須在工程量計算上狠下功夫確保預算質(zhì)量。單價法是目前國內(nèi)編制施工圖的主要方法具有計算簡單、工作量較小和編制速度較快，便于工程造價管理部門集中統(tǒng)一管理的優(yōu)點。但由于是采用事先編制好的統(tǒng)一的單位估價表，其價格水平只能反映定額編制基期年的價格水平。在市場經(jīng)濟價格波動較大的情況下，單價法的計算結(jié)果會偏離實際價格水平雖然可采用調(diào)價來彌補，但調(diào)價系數(shù)和指數(shù)從測定到頒布又要滯后且計算繁瑣。

(2)實物法編制標底實物法是首先根據(jù)施工圖紙分別計算出分項工程量，然后套用相應的預算人工、材料、機械臺班的定額用量再分別乘以工程所在地當時的人工、材料、機械臺班的實際單價求出單位工程的人工費、材料費和施工機械使用費并匯總求和進而求得直接工程費，并按規(guī)定計取其他各項費用，最后匯總就可得出單位工程施工圖預算造價。 2100433B

一、建設單位可根據(jù)招標文件的決定是否設有標底，標底可用于招標人評估招標的成果和方便其控制投資，防止哄抬標價和不正常競爭；根據(jù)招標法的規(guī)定，設有標底的，標底僅作評標時的參考。因此，不應用投標報價與標底比較的結(jié)果來直接進行評分，也不得以此來判定投標價格是否低于投標人的企業(yè)個別成本。

二、如需編制標底，應執(zhí)行當?shù)卣型稑酥鞴懿块T的規(guī)定。國有投資或以國有投資為主的工程項目的標底編制應依據(jù)招際文件的要求，用工程量清單及市場中各類材料、人工等的價格，綜合考慮企業(yè)正常利潤、管理費、稅金等因素進行編制。非國有投資工程項目的標底編制原則上應根據(jù)招標文件、施工圖及其他有關設計文件，按當?shù)噩F(xiàn)行建筑安裝工程概（預）算定額和取費辦法進行編制，也可采取其他辦法，如按單位面積造價編制，但需經(jīng)招投標主管部門批準。

三、于標底在評標時的參考作用，為保證標底的準確性和公平性，一般情況下，建設單位不宜自行編制標底，而宜委托具有相關工程造價咨詢或招標代理資質(zhì)的單位編制。如監(jiān)理合同中有約定，則總監(jiān)理工程師應協(xié)助建設單位選擇標底編制單位。

四、在開標以前對標底內(nèi)容應嚴格保密，不得泄露，否則對泄露責任者要嚴肅處理，直至負法律責任。

⑴正常交易時以市場價格作為編制標底的基本依據(jù)。市場價格一般以權(quán)威機構(gòu)所統(tǒng)計的價格為準，同類產(chǎn)品如果有幾個品牌且價格不同時，可選擇居中的一種品牌的價格作為市場價格。

⑵依法管制價格時以管制價格為標底。

⑶無法確定市場價格時，參考交易實例價格編制標底。

⑷因新開發(fā)品、特殊規(guī)格品等特殊物品以及勞務的特殊性，無市場價格和適當?shù)慕灰讓嵗齼r格時，可以以成本加利潤的方法確定標底。

編制標底時，應當考慮合同數(shù)量、履行前景、履行期限、供給狀況、合同條件以其他有關情況。還需注意的是一個招標工程只能編制一個標底。