畢節(jié)地區(qū)水利建設工程質量監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強畢節(jié)地區(qū)水利建設工程質量管理，明確水利建設工程的質量責任，保證水利建設工程質量，保護人民生命和財產安全，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程質量管理規(guī)定》、《水利工程質量檢測管理規(guī)定》、《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》和《貴州省水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在畢節(jié)地區(qū)境內從事水利工程建設的新建、擴建、改建、加固等相關活動的項目業(yè)主(建設單位) 、設計、施工、監(jiān)理、檢測及實施水利建設工程質量監(jiān)督管理的單位，必須遵守本辦法。

第三條 本規(guī)定所稱水利建設工程是指在畢節(jié)地區(qū)范圍內興建的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、水土保持、水資源保護等（含配套與附屬工程）各類水利工程。

第四條 本規(guī)定所指的水利建設工程質量，是指水利工程建設符合國家、水利部和省現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、行業(yè)技術標準、規(guī)程、規(guī)范以及經批準的設計文件和合同規(guī)定對工程安全、耐久、適用、經濟、美觀等的綜合要求。

第五條 畢節(jié)地區(qū)水行政主管部門負責全區(qū)水利建設工程質量監(jiān)督管理工作。縣（市）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水利建設工程的質量監(jiān)督管理工作。

第六條 水利建設工程質量監(jiān)督機構是履行政府監(jiān)督職能，是水行政主管部門對水利建設工程質量進行監(jiān)督的專職機構。水利工程質量監(jiān)督，是依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和工程建設強制性標準，對水利建設工程各責任主體的質量行為及工程實體質量進行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。質量監(jiān)督機構對水利建設工程的質量監(jiān)督行為，不替代工程建設各責任主體的質量管理職能和責任。

第七條 項目法人（建設單位）、勘測設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位應依法對各自承擔的水利建設工程質量負責。

水利建設工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、勘測設計和施工單位保證、質量檢測單位檢驗和政府監(jiān)督相結合的質量管理體制。

水利建設工程質量由項目法人（建設單位）負全面責任；勘測設計、施工、監(jiān)理、檢測單位按照合同及有關規(guī)范和技術標準對各自承擔的工作負質量責任。

第八條 水利建設工程項目法人（建設單位）、監(jiān)理、勘測設計、施工、檢測等單位的負責人，對本單位的質量工作負領導責任。各單位在工程現(xiàn)場的項目負責人對本單位在工程現(xiàn)場的質量工作負直接領導責任。各單位的工程技術負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接責任人。

第九條 從事水利建設工程勘測設計、施工、監(jiān)理、檢測的單位應當依法取得相應等級資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止勘測設計、施工、監(jiān)理、檢測單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

從事水利建設工程勘測設計、施工、監(jiān)理、檢測的專業(yè)技術人員應當具備相應的技術知識和能力，按照國家執(zhí)業(yè)資格管理的規(guī)定取得從業(yè)資格，并在資格等級允許的范圍內承擔工作。

第十條 項目法人（建設單位）、勘測設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位必須接受水行政主管部門和水利建設工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查。

第二章 項目法人（建設單位）的質量責任和義務

第十一條 項目法人（建設單位）應根據(jù)國家、水利部的有關規(guī)定依法設立。

第十二條 項目法人（建設單位）應根據(jù)工程規(guī)模、工程特點，按照國家和省的有關規(guī)定， 對水利工程建設項目的勘測設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。

第十三條 項目法人（建設單位）應按《合同法》規(guī)定，實行合同管理，合同文件中必須有工程質量條款，明確技術要求、質量標準和雙方的質量責任，以及履約保證、違約處罰等條款。

第十四條 項目法人（建設單位）要根據(jù)實際情況對工程進行充分評估、論證，從保證工程安全和質量的角度，科學確定合理工期及每個階段施工所需的合理時間。應嚴格執(zhí)行基本建設程序，嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。

第十五條 項目法人（建設單位）要加強質量與安全管理，根據(jù)工程規(guī)模、特點，建立相應的質量與安全管理機構和管理制度。配備的質量與安全管理人員應專業(yè)配套，人員數(shù)量、資格與其承擔的工程質量與安全管理要求相適應。

第十六條 項目法人（建設單位）應在建設項目開工前，向相應的水利工程質量監(jiān)督機構申請水利建設工程質量監(jiān)督并簽訂《水利工程質量監(jiān)督書》。在工程建設過程中必須接受并主動配合質量監(jiān)督機構對工程質量的監(jiān)督檢查。發(fā)生工程質量事故，項目法人應按有關規(guī)定及時報告、認真處理。

第十七條 涉及工程規(guī)模、標準、主體結構變動等重大設計變更，項目法人（建設單位）應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出變更設計方案，變更設計方案應按有關規(guī)定報批并經審批同意后方可施工。

第十八條 項目法人（建設單位）必須按國家有關規(guī)定，嚴格履行工程驗收程序。未經質量等級評定或評定不合格的工程，不得組織階段驗收或竣工驗收。未經階段驗收的工程，不得進行后續(xù)工程的施工；未經竣工驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

第十九條 項目法人（建設單位）應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案。

第三章 設計單位的質量責任和義務

第二十條 設計單位必須按其資質等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務。嚴禁無證勘測設計和越級勘測設計。

第二十一條 設計單位必須按照工程建設強制性標準要求進行勘測設計，并對其勘測設計的質量負責。

勘測設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽審定制度?？睖y設計執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。

第二十二條 設計單位提出的設計文件應符合下列基本要求：

（一）符合國家、水利行業(yè)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、工程技術規(guī)程、規(guī)范和標準；符合國家現(xiàn)行的產業(yè)政策和水利規(guī)劃；

（二）設計依據(jù)的基本資料必須完整、準確，設計論證充分，計算成果可靠;

（三）設計文件的深度應滿足相應各設計階段的有關規(guī)程和技術規(guī)范要求。在設計文件中選用的設備、材料及中間產品，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

第二十三條 設計單位應按規(guī)定派駐工地設計代表，做好現(xiàn)場服務，及時處理施工過程中涉及設計的技術問題。

第二十四條 設計單位應按有關規(guī)定參加水利建設工程階段（中間）驗收、單位工程驗收和竣工驗收（含各階段預驗收活動），及時提出各驗收階段的設計工作報告，并對施工質量是否滿足設計和規(guī)范要求，提出評價意見。

第二十五條 設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。

第四章 施工單位的質量責任和義務

第二十六條 施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉包或者違法分包工程。

實行總承包或項目管理的水利建設工程，總承包或項目管理單位應當對工程質量負總責?？偝邪蝽椖抗芾韱挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包或項目管理單位負責，總承包或項目管理單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

第二十七條 施工單位在投標書承諾的項目經理（建造師）、主要專業(yè)技術人員、安全管理人員以及施工設備，應全面及時到位。關鍵崗位和特殊工種作業(yè)人員，必須持證上崗。

第二十八條 施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，對其使用的建筑材料、工程設備、金屬結構或砼構件必須進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或檢驗不合格時，不得用于工程施工。

第二十九條 施工單位應當建立健全質量保證體系，建立施工質量組織管理機構，明確質量管理責任，制定考核獎懲辦法。

施工單位應建立工程技術檔案，及時、準確、完整地記錄施工過程中的質量、技術控制情況和試驗成果等資料，作為工程質量等級核定和工程驗收的依據(jù)。

第三十條 施工單位必須嚴格按照設計文件和有關規(guī)程、規(guī)范、標準的要求進行施工。不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時向項目法人（建設單位）提出意見和建議。

第三十一條 施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在項目法人（建設單位）或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。

第三十二條 發(fā)生工程質量事故，施工單位必須及時按有關規(guī)定向監(jiān)理單位、項目法人、質量監(jiān)督機構報告，保護好現(xiàn)場，接受調查處理，并采取措施防止事故擴大。

施工單位不得擅自掩蓋或處理質量缺陷，應根據(jù)質量缺陷的實際情況，制定處理方案，并經項目法人（監(jiān)理）和設計單位同意后，方可實施。發(fā)生工程質量事故，應按水利部的有關規(guī)定進行處理。

第三十三條 水利建設工程實行質量保修制度，水利建設工程承包單位在工程通過合同完工驗收或投入使用驗收后，向項目法人（建設單位）辦理交接手續(xù)時，應當同時出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

水利建設工程保修范圍和期限由發(fā)包人與承包人合同約定，保修期不得少于1年。除合同另有約定外，工程的保修期，自合同完工驗收或投入使用驗收通過之日起計算。

第三十四條 水利建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對由其造成的損失承擔賠償責任。

第三十五條 竣工工程質量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標準及設計文件要求，施工單位應在工程通過竣工驗收后，向項目法人（建設單位）提交完整的技術檔案及有關資料。

第五章 工程監(jiān)理單位的質量責任和義務

第三十六條 水利建設工程的監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理資格等級證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔相應的水利建設工程監(jiān)理任務。

第三十七條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、技術標準,嚴格履行監(jiān)理合同，代表項目法人（建設單位）對施工質量實施監(jiān)督控制，對施工質量承擔監(jiān)理責任。

第三十八條 監(jiān)理單位應向被監(jiān)理的水利建設工程派駐現(xiàn)場監(jiān)理機構。派駐的人員數(shù)量和資格、專業(yè)配置,必須與承接的監(jiān)理工程任務相適應。

總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員必須持證上崗，并按照規(guī)定在職責范圍內開展工作。

第三十九條 對重要隱蔽工程和工程關鍵部位，必須實行跟班旁站監(jiān)理。

第四十條 監(jiān)理工程師應審查施工單位的施工組織設計和技術措施，依據(jù)標準、規(guī)程、規(guī)范、設計文件監(jiān)督檢查施工質量，復核施工單位施工質量等級評定的基礎資料及質量等級評定結果；參加工程質量事故調查處理和施工單位竣工資料的把關和工程驗收等工作。

第四十一條 監(jiān)理人員應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對建設工程實施監(jiān)理。不得將質量檢測或檢驗不合格的建設工程、設備材料及中間產品按合格簽字，不得與項目法人或被監(jiān)理單位串通或弄虛作假、降低工程及設備質量。

監(jiān)理單位要按照規(guī)范要求，對工程質量進行跟蹤檢測和平行檢測。檢測數(shù)量應按有關規(guī)范或合同約定執(zhí)行。對涉及工程結構安全的試塊、試件及有關材料，應實行見證取樣，參加取樣人員要在相關文件上簽字。

第六章 檢測單位的質量責任和義務

第四十二條 水利建設工程檢測單位必須按照《水利工程質量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號）取得資質，并在資質等級許可的范圍內承擔水利工程質量檢測業(yè)務。檢測人員必須取得《水利工程質量檢測員證》并經水利部注冊，方可實施水利工程質量檢測工作。

第四十三條 檢測單位應當按照國家和行業(yè)標準開展質量檢測活動。任何單位和個人不得明示或暗示檢測單位出具虛假質量檢測報告，不得篡改或偽造質量檢測報告。

檢測單位違反法律、法規(guī)和強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十四條 質量檢測是工程質量監(jiān)督和質量檢查的重要手段，質量監(jiān)督機構應根據(jù)工作需要，委托具有相應資質的檢測單位對水利工程有關部位以及所采用的建筑材料和工程設備進行抽樣檢測?？晌兴こ藤|量檢測單位承擔以下主要任務：

(一)核查所監(jiān)督工程責任主體的試驗室裝備、人員資質、試驗方法及成果等。

(二)根據(jù)需要對工程質量進行抽樣檢測，提出檢測報告。

(三)參與工程質量事故分析和研究處理方案。

(四)質量監(jiān)督機構委托的其他任務。

第四十五條 監(jiān)理單位的平行檢測和跟蹤檢測工作應委托具有國家規(guī)定資質條件的檢測機構實施。

第四十六條 檢測單位應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、質量檢測報告應當按年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。應建立檢測結果不合格項目臺賬。

第七章 工程質量監(jiān)督管理

第四十七條 各級人民政府要按照水利部和省有關質量監(jiān)督管理規(guī)定，在水行政主管部門設立水利工程質量監(jiān)督機構，并根據(jù)質量監(jiān)督工作需要和專業(yè)配套的原則落實編制和人員。

地區(qū)水行政主管部門設置水利工程質量監(jiān)督站，業(yè)務上接受省質量監(jiān)督中心站指導。

各縣(市、區(qū))水行政主管部門設置水利工程質量監(jiān)督站，業(yè)務上接受地區(qū)質量監(jiān)督站指導。

各級質量監(jiān)督機構的組建情況，需報上一級質量監(jiān)督機構備案。

第四十八條 各級質量監(jiān)督機構要認真履行水利工程質量監(jiān)督管理職責，負責轄區(qū)內水利建設工程質量監(jiān)督的組織管理工作，要建立質量監(jiān)督工作機制，完善質量管理制度。

第四十九條 質量監(jiān)督員應具備以下條件：

(一)取得工程師職稱，或具有大專以上學歷并有五年以上從事水利水電工程建設相關工作經歷；

(二)忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔；

(三)經過培訓并通過考試（考核）取得“水利工程建設質量監(jiān)督員證”。

第五十條 水利工程質量監(jiān)督工作實行屬地管理和行業(yè)管理相結合的工作機制。按照分級管理原則，各級質量監(jiān)督機構負責本行政區(qū)域水利建設工程質量的監(jiān)督管理。

地區(qū)水利工程質量監(jiān)督站負責區(qū)內新建、擴建、改建和除險加固的小(一) 型、小(二) 型水庫、攔河水閘、灌溉和排水泵站；四級堤防；總裝機50MW以下（或電站水庫容積1000萬m 3以下、100萬m 3及以上）；列入地級基建投資的重點水利工程；協(xié)調配合省質監(jiān)中心站組織監(jiān)督區(qū)內水利工程的質量監(jiān)督工作；對各縣(市)質量監(jiān)督分站進行行業(yè)指導。

各縣(市)質量監(jiān)督站負責本行政區(qū)域內五級堤防；新建0.5萬畝以下灌區(qū)渠道、農村小型水利建設項目(含“三小工程”、飲水安全工程、煙水配套及渠系防滲改造等)；列入縣(市)基建投資的水利工程；配合地區(qū)質監(jiān)站組織監(jiān)督本區(qū)域內的水利工程的質量管理工作。

第五十一條 項目法人（建設單位）在辦理工程開工報告之前或項目核準后，應按照國家有關規(guī)定到相應的水利工程質量監(jiān)督機構辦理監(jiān)督手續(xù)，提交有關資料，填寫《水利工程建設質量監(jiān)督書》。

第五十二條 質量監(jiān)督機構自收到質量監(jiān)督申請資料之日起十五日內，對符合要求的，辦理工程建設質量監(jiān)督手續(xù),對不符合要求的，退回申請人并書面告知原因。未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的，水行政主管部門不得批準開工。

第五十三條 水利工程建設質量監(jiān)督以“行為監(jiān)督和實體監(jiān)督相結合”的原則，重點對項目法人（建設單位）、勘測設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質量檢測單位、設備材料及中間產品供應單位的質量行為進行監(jiān)督。對工程實體質量監(jiān)督以抽查為主。

第五十四條 質量監(jiān)督機構根據(jù)所監(jiān)督工程的規(guī)模、重要性等，制訂質量監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督范圍，確定質量監(jiān)督的組織形式。在工程施工中，根據(jù)本規(guī)定對工程項目實施質量監(jiān)督。

第五十五條 工程質量監(jiān)督的主要內容：

(一)監(jiān)督檢查勘測設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、質量檢測單位、設備材料及中間產品供應單位是否具有相應等級的資質證書，從業(yè)人員是否取得上崗資格。

(二)監(jiān)督檢查項目法人（建設單位）、勘測設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和質量檢測單位質量管理體系的針對性和有效性。

(三)監(jiān)督檢查勘測設計文件是否符合國家規(guī)定的技術標準、工程建設強制性標準要求及設計單位現(xiàn)場服務情況。

(四) 監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質量管理和現(xiàn)場質量控制情況。

(五) 對項目法人報送的工程項目劃分方案進行確認。

(六) 監(jiān)督檢查工程施工質量檢驗和評定情況。

(七) 監(jiān)督檢查工程質量資料的真實性、完整性、規(guī)范性、合法性情況。

(八) 對工程實體質量進行抽檢，評估總體質量狀況和存在的主要問題，提出加強質量管理的政策措施和指導性意見，及時發(fā)布質量動態(tài)信息。

(九) 對檢測單位的檢測活動和檢測行為進行監(jiān)督檢查。

(十) 參加分部工程、單位工程的竣工收驗，并從驗收之日起

15個工作日內向項目法人提交書面的質量評定意見。

(十一) 參與工程質量事故分析和研究處理方案。

(十二) 在工程竣工驗收前，監(jiān)督檢查工程質量檢測情況并進行質量等級核定，編制工程質量監(jiān)督報告，并向工程竣工驗收委員會提出工程質量等級的建議。

第五十六條 質量監(jiān)督費用實行預算管理，由同級財政預算予以保障。預算的編制、申報、審批應執(zhí)行部門預算的相關規(guī)定。

第五十七條 質量監(jiān)督經費用是用于質量監(jiān)督工作的正常經費開支，實行?？顚Ｓ?，并嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)定。

第八章 附 則

第五十八條 違反本規(guī)定的行為，按照《建設工程質量管理條例》、《水利工程質量管理規(guī)定》、《水利工程質量檢測管理規(guī)定》等國家和省有關規(guī)定處理。

第五十九條 本規(guī)定由畢節(jié)地區(qū)水利局負責解釋。

第六十條 本規(guī)定自公布之日起30日后施行，《畢節(jié)地區(qū)行政公署關于印發(fā)<畢節(jié)地區(qū)水利工程質量監(jiān)督管理辦法>的通知》（畢署發(fā)【2000】91號）同時廢止。

正文

館陶縣公路工程質量監(jiān)督管理辦法(暫行)

第一章 總則

第一條　為加強公路工程質量的監(jiān)督管理，保證工程質量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路工程質量監(jiān)督規(guī)定》、《公路建設監(jiān)督管理辦法》、《農村公路建設質量管理辦法》、《河北省公路工程質量監(jiān)督實施細則》、《邯鄲市公路工程安全生產監(jiān)督管理辦法》和國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 館陶縣交通運輸局主管全縣公路工程質量監(jiān)督工作，并委托館陶縣交通運輸局公路工程質量監(jiān)督站（以下簡稱“縣質監(jiān)站”）具體實施，對工程質量實施強制性監(jiān)督管理。

第三條 本辦法適用于館陶縣轄區(qū)內的所有農村公路。包含所有縣、鄉(xiāng)、村公路新改建項目、街道硬化項目等。

第二章 機構與職責

第四條 縣質監(jiān)站隸屬于縣交通運輸局，在業(yè)務方面，縣質監(jiān)站受市質監(jiān)處指導和管理。

第五條 縣質監(jiān)站的主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、交通部及省市有關工程質量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、辦法、制度等。

（二）負責全縣農村公路、中小橋梁工程質量鑒定檢測，參加工程竣工驗收，出具工程質量鑒定報告。

（三）負責組織本轄區(qū)農村公路工程質量問題、一般質量事故的調查處理，參與仲裁公路工程質量爭端。

第六條 監(jiān)督人員的主要職責：

（一）對工程建設項目行使工程質量監(jiān)督權，對工程建設質量負責監(jiān)督管理的工作責任；

（二）對監(jiān)理單位的履約情況進行檢查，包括人員資質、數(shù)量、試驗檢測儀器設備配置、組織機構、工作計劃、工作制度、工作程序；

（三）對施工單位的履約情況進行監(jiān)督，檢查其質量保證體系的建立及運行情況，項目、技術、質量安全三項負責人的資質。

第三章 監(jiān)督檢查內容、方式

第七條 從工程建設開始到工程質量等級鑒定為工程質量監(jiān)督期。

第八條 公路工程建設項目在工程開工前，建設單位或項目法人均應到質監(jiān)機構辦理質量監(jiān)督手續(xù)。凡未辦理監(jiān)督手續(xù)的項目，工程管理部門不得批準開工報告，施工單位不得開工。

第九條 建設單位或項目法人在提出《開工報告》的同時，應填寫《公路工程質量監(jiān)督申請書》，按照監(jiān)督管理權限到監(jiān)督機構辦理監(jiān)督手續(xù)。辦理監(jiān)督手續(xù)時應提供下列文件及資料：

（一）基本建設程序執(zhí)行情況（建設項目審批文件）；

（二）建設項目招標文件；

（三）施工圖設計批復文件（包括批復的施工圖紙）；

（四）施工單位資料：施工合同副本、安全生產合同副本（原件或彩色掃描件），施工單位投標文件副本（內含施工單位和主要人員資質證書等），已批復的施工組織設計資料；施工單位安全生產許可證副本（全套彩色掃描件），施工單位三類人員安全生產考核合格證書掃描件；

（五）監(jiān)理單位資料：監(jiān)理合同副本（原件或彩色掃描件），監(jiān)理單位投標文件副本（內含監(jiān)理單位和主要人員資質證書等），監(jiān)理實施細則；

（六）其他相關資料。

第十條 建設單位或項目法人應按照要求到質監(jiān)機構申請質量檢測手續(xù)。辦理質量檢測申請手續(xù)時，項目法人應提供如下資料：

（一）工程質量檢測申請書；

（二）施工單位出具的工程自檢報告；

（三）監(jiān)理單位出具的《質量檢驗評定表》。

質監(jiān)機構在接到質量檢測申請后，組織質量檢測小組對工程質量進行檢測，未經質量檢測或經質量檢測不合格的工程不得組織交工驗收。

第十一條 參與公路工程建設的試驗檢測機構，必須按管理權限經質量監(jiān)督部門備案，未經備案的公路工程試驗檢測資質的機構出具的試驗檢測數(shù)據(jù)無效。

第四章 法律責任

第十二條 監(jiān)督人員對受監(jiān)督工程承擔監(jiān)督責任，出現(xiàn)下列情況之一者，應由主管部門追究其責任。

（一）不認真執(zhí)行標準、規(guī)范、工作失職，造成質量事故的；

（二）弄虛作假，與從業(yè)單位共同隱瞞質量事故的；

（三）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

主管部門視情節(jié)輕重給予調離監(jiān)督崗位或行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第十三條 施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告，建議上級主管部門按照有關規(guī)定處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）無證或超越資質等級承接任務的；

（二）不接受質監(jiān)機構監(jiān)督的；

（三）未按設計要求和合同規(guī)定施工的；

（四）未按合同規(guī)定實行質量保修的；

（五）使用不合格材料和設備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偷工減料，偽造記錄的；

（六）發(fā)生工程質量事故或隱蔽工程缺陷不及時報告的；

（七）經質監(jiān)機構認定工程質量不合格的。

第五章 管理與經費

第十四條 質監(jiān)機構依據(jù)本辦法對監(jiān)督項目的法人、施工、監(jiān)理單位的資質進行審核，對所監(jiān)督工程質量進行抽驗，任何單位和個人不得阻擾，應予支持和配合。

第十五條 縣質監(jiān)機構的業(yè)務經費由縣交通運輸主管部門在年度計劃中專項安排，由縣質監(jiān)站統(tǒng)一管理使用。

第十六條 本辦法由館陶縣交通運輸局負責解釋。

第十七條 本辦法未盡事宜按國家、交通部及省市有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.1 善后處理

因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具和通信設備等應當及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，要按照國家和各地政府的相關規(guī)定給予適當補償或作妥善處理。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.2 社會救助

地區(qū)民政、紅十字會等部門負責接受并切實安排好社會各界的捐贈。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.3 保險

各保險公司應迅速依法做好震后保險理賠工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.4 地震災害損失評估與恢復重建

堅持“依靠群眾、依靠集體、生產自救、互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，實行政府統(tǒng)一領導、分級分部門負責的原則，領導和組織災區(qū)做好災害損失評估與恢復重建工作。

5.4.1 地震發(fā)生后，各級各有關部門要及時進行災害損失評估。其中：區(qū)內發(fā)生4.7級以上地震的災害損失評估由地區(qū)地震災害損失評估組與省地震局完成。根據(jù)災害損失評估結果確定地震災區(qū)恢復和建設規(guī)模。

5.4.2 震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）和有關部門要按照條塊結合、以塊為主、分級負責、各盡其職的原則，領導和組織災區(qū)認真做好恢復重建工作。地區(qū)建設局應會同有關部門具體負責抓好地震恢復重建的規(guī)劃實施工作。

5.4.3 區(qū)內發(fā)生4.7級以下地震，由震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）組織實施恢復重建工作。

5.4.4 區(qū)內發(fā)生4.7-5.4級地震，造成一定人員傷亡和經濟損失，由震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）組織實施災區(qū)震后恢復重建工作，恢復建設經費報國家和省請求補助和自籌解決。

5.4.5 區(qū)內發(fā)生5.5-6.4級地震，造成較多人員傷亡和較大經濟損失，在省人民政府和省直有關部門統(tǒng)一部署和支持下，行署和有關部門積極做好恢復重建工作，恢復建設經費報國家和省請求補助和自籌解決。

5.4.6 區(qū)內發(fā)生6.5級以上地震，造成大量人員傷亡和重大經濟損失，行署根據(jù)國務院和省政府的指示和要求，在國家有關部門的指導下，由省人民政府統(tǒng)一部署恢復重建工作，行署和震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）積極做好有關工作?；謴徒ㄔO經費報國家和省請求補助和自籌解決。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.5 調查和總結

由地震災害損失評估組對地震災害事件進行調查和核實，認真總結地震應急響應工作并提出改進建議，及時將調查總結情況上報。

【生效日期】1995-12-04

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

昆明市建設工程質量監(jiān)督管理辦法

(1995年12月4日昆政發(fā)〔1995〕96號)

第一章 總則

第一條 為加強對建設工程質量的監(jiān)督和管理，確保工程質量，維護國家和人民生命財產安全，明確工程質量責任，保護從事建設工程活動各方及使用者的合法權益，依據(jù)建設部《建設工程質量管理辦法》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事建設工程活動的單位，均應遵守本辦法的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱建設工程是指房屋建筑、土木工程、建筑安裝、管線敷設、與工程配套以及具有一定規(guī)模的室內外建筑裝飾裝修等工程。

本辦法所稱建設工程質量，是指有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件和合同中對建設工程的安全、適用、經濟、美觀等方面的綜合要求。

第四條 鼓勵企業(yè)推行科學的質量管理方法，采用先進的科學技術，健全質量保證體系，建造優(yōu)質工程。

第二章 建設工程質量監(jiān)督管理

第五條 本市實行建設工程質量監(jiān)督制度。昆明市工程質量監(jiān)督站是市人民政府負責對建設工程質量進行監(jiān)督、管理的職能機構。

凡在我市范圍內新建、改建、擴建的建設工程，必須接受市、縣區(qū)質量監(jiān)督站(以下簡稱質量監(jiān)督機構)的工程質量監(jiān)督管理，其中，涉及市政工程的，應接受昆明市工程質量監(jiān)督站市政工程質量監(jiān)督分站的質量監(jiān)督管理。

第六條 凡本市行政區(qū)域內建安工作量在五十萬元以上的建設工程，具備開工條件辦理報建手續(xù)時，必須向市質量監(jiān)督機構或縣區(qū)質量監(jiān)督機構辦理質量監(jiān)督手續(xù)，提交施工圖紙及有關資料，并交納質量監(jiān)督費。質量監(jiān)督費費率如下：

1、工程質量監(jiān)督費按工程建安工作量的千分之二點五收取;

2、監(jiān)理項目按工程建安工作量的千分之一收取;

3、建筑構件質量監(jiān)督費按對外銷售額的千分之一點五收取。

上述費用列入工程造價和產品成本。

第七條 質量監(jiān)督機構依據(jù)有關法規(guī)和技術標準、規(guī)范、規(guī)程對工程勘察設計、施工質量以及工程所用的建材、構配件、設備質量進行監(jiān)督檢查。對工程勘察設計、施工、安裝、監(jiān)理等企業(yè)的資質等級和業(yè)務范圍進行核查。

第八條 質量監(jiān)督機構可隨時對工程質量進行抽查，重點檢查地基基礎、主體結構及其它主要分部。檢查工程施工中的各個環(huán)節(jié)，調閱各種技術文件資料，參與重大工程質量事故的處理，按質量評定標準驗收工程并核定質量等級。

第九條 質量監(jiān)督機構可根據(jù)需要委托具有合法資質的檢測單位，對本地區(qū)工程質量進行檢驗;審核建筑構件廠是否具備生產條件和營業(yè)資格，對構件廠的產品進行定期抽查并向有關部門提出承認或取消其生產、營業(yè)資格的建議。

第十條 建筑主要原材料、半成品測試報告、工程檢測報告必須由具有合法資格的檢測單位提供方為有效。

第十一條 用戶有權就建設工程質量問題，向設計、施工等單位查詢，向有關部門反映。有關單位或部門應當負責處理用戶的投訴。

第三章 建設單位的質量責任

第十二條 建設單位必須根據(jù)工程特點和技術要求組織招標投標，擇優(yōu)選擇符合資質等級的勘察設計單位、施工單位，并依法簽訂書面合同。合同中應當規(guī)定工程質量要求和違約責任。

第十三條 建設單位應對其確定的設計、施工單位和負責供應的設備所發(fā)生的質量問題，承擔相應的質量責任。

第十四條 建設單位必須向質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督注冊登記，按本辦法第六條規(guī)定繳納質量監(jiān)督費;負責組織有關單位進行設計交底和圖紙會審，檢驗工程質量;負責組織竣工驗收，申報竣工工程質量核定。

未經質量監(jiān)督機構驗核評定合格的工程，建設單位不得投入使用。

第十五條 各開發(fā)企業(yè)應當在工程的開發(fā)建設中建立健全質量管理體系，加強對開發(fā)工程的質量管理。在工程竣工和房屋出售、出租前，應當負責成品的保護和管理，保證售出的房屋使用功能符合要求，配套設施齊全、完好，并向用戶提供使用、保養(yǎng)和維護說明。

城市建設開發(fā)企業(yè)對所出售房屋本身出現(xiàn)的質量問題，應按本辦法第二十八條規(guī)定負責組織保修。

第十六條 建設單位沒有條件行使工程管理職能的，可以委托工程建設監(jiān)理單位進行監(jiān)理。委托監(jiān)理時，建設單位和監(jiān)理單位雙方應簽訂合同，明確雙方的權利和義務。已辦理監(jiān)理的工程，必須同時進行工程質量監(jiān)督。

第十七條 工程監(jiān)理單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)范以及技術標準、設計文件、工程合同等對工程的工期、質量、造價等進行全過程監(jiān)理，并向建設單位報告工程監(jiān)理情況。

第四章 勘察設計單位的質量責任

第十八條 勘察設計單位必須按其資質等級承擔相應的勘察設計項目。提供的勘察設計文件應當符合有關工程勘察設計標準、規(guī)范、規(guī)程，滿足設計任務書和合同的要求。

第十九條 勘察設計單位應當參加圖紙會審和進行技術交底，參加工程的地基基礎、主體結構(含主要隱蔽工程)和竣工質量驗收;參加工程質量事故調查，并提出技術處理方案。

第二十條 對本市重點工程、超高層建筑以及采用新技術、新結構的工程，設計單位應向施工現(xiàn)場派駐設計代表。

第五章 施工單位的質量責任

第二十一條 施工單位必須按資質等級承擔相應的工程任務，不得擅自超越資質等級及業(yè)務范圍承包工程;必須依據(jù)勘察設計文件和技術標準精心施工;應當接受工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查，并對本單位施工的工程質量負責。

第二十二條 省市重點工程、大中型民用建筑工程必須實行總包?？偘鼏挝粚こ藤|量和竣工交付使用后的保修工作負責。分包單位對其分包的工程質量向總包單位負責。

第二十三條 施工企業(yè)應當建立健全質量保證體系，全面落實質量責任制，加強職工職業(yè)道德、技術業(yè)務培訓。加強施工現(xiàn)場的質量管理，加強計量、檢測等基礎工作，并對其質量檢測數(shù)據(jù)、隱蔽驗收資料負責。

第二十四條 施工單位應對其采購的原材料、構配件和設備的質量承擔相應的責任。對進入施工現(xiàn)場的原材料、構配件和設備妥善保管，并按規(guī)定進行試驗、檢驗;禁止使用不合格的原材料、構配件和設備。

第二十五條 施工單位使用的建筑材料、構配件及設備質量應當符合下列規(guī)定：

(一)符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關技術標準規(guī)定的合格標準和設計要求;

(二)符合建筑材料、構配件及設備或其包裝上注明采用的標準，符合以建筑材料、構配件及設備說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。

第二十六條 竣工驗收的工程，必須符合下列要求：

(一)完成工程設計和合同中規(guī)定的各項工作內容，達到國家規(guī)定的竣工條件;

(二)工程質量符合國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件及合同規(guī)定的要求，并經質量監(jiān)督機構核定為合格或優(yōu)良;

(三)工程所用的主要建筑材料、構配件和設備應具有產品質量出廠檢驗合格證明和技術標準規(guī)定必要的進場試驗報告;

(四)具有完整的工程技術內業(yè)檔案和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有關手續(xù);

(五)已簽署工程保修證書，并提供有關使用、保養(yǎng)、維護的說明。

第二十七條 工程發(fā)生質量事故時，施工企業(yè)應當按規(guī)定上報和處理，同時報告質量監(jiān)督機構。

第六章 返修和損害賠償

第二十八條 本市建設工程實行質量保修制度和保修抵押金制度。工程保修期限從竣工驗收交付使用之日起，按照下列規(guī)定計算：

(一)民用與公用建筑、一般工業(yè)建筑、構筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年;

(二)建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為六個月;

(三)建筑物的供熱及供冷為一個采暖期及供冷期;

(四)室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為一年;

(五)其它特殊要求的工程，保修期限由建設單位和施工單位在合同中規(guī)定。

第二十九條 工程在規(guī)定的保修期限內，因勘察設計、施工、監(jiān)理、檢測等原因造成質量問題的，由責任方承擔質量返修費用及因質量責任造成的經濟損失。由于地震等不可抗拒的自然力造成的工程質量事故，以及由于使用單位使用不當造成工程質量問題的，不屬于質量保修范圍。

第三十條 在工程保修期內因建筑材料、構配件和設備不合格出現(xiàn)質量問題，按照下列規(guī)定承擔質量責任：

(一)屬于施工單位采購或者經其驗收同意的，由施工單位承擔質量責任;

(二)屬于建設工程質量檢測單位提供錯誤檢測數(shù)據(jù)的，由建設工程質量檢測單位承擔質量責任。

第三十一條 建設工程質量保修抵押金，由建設單位和施工單位在合同中確定，一般不超過工程預算的2%。

第三十二條 因工程質量問題造成損害要求賠償?shù)模从嘘P法律規(guī)定執(zhí)行。

第七章 罰則

第三十三條 建設單位有下列行為之一的，由建設工程質量監(jiān)督機構責令賠償損失，并處以五千元以上二萬元以下罰款：

(一)未按照規(guī)定選擇勘察設計、施工單位的;

(二)未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的;

(三)未經工程竣工驗收而擅自使用的;

(四)未申請工程質量等級驗核或者驗核不合格而擅自使用的;

(五)負責供應的構配件、設備等的質量不符合現(xiàn)行的技術標準要求的。

第三十四條 房屋開發(fā)建設單位有上述行為之一的，除按本辦法第三十三條規(guī)定處罰外，可視情節(jié)輕重，建議建設行政管理部門責令整頓、降低資質等級、吊銷資質證書。

第三十五條 勘察設計單位有下列行為之一的，由建設工程質量監(jiān)督機構按下列規(guī)定處罰：

(一)擅自越級承擔勘察設計項目的，責令停止設計，宣布其勘察設計文件無效，并處以勘察設計費一至三倍的罰款;

(二)勘察設計文件不符合國家和省有關工程勘察設計標準、規(guī)范、規(guī)程，致使發(fā)生質量事故，造成經濟損失的，責令賠償損失，并視情節(jié)輕重建議建設行政管理部門降低資質等級或吊銷資質證書。

(三)勘察設計單位不得為建筑工程指定建筑材料、構配件及設備生產廠家。如因勘察設計單位為建設工程指定建筑材料、構配件和設備生產廠家而造成質量問題的，責令賠償損失，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十六條 施工單位有下列行為之一的，由建設工程質量監(jiān)督機構責令賠償損失，并處以五千元以上二萬元以下罰款：

(一)越級承擔施工項目的;

(二)未按照國家和省有關技術標準、質量驗評標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程、設計文件及合同規(guī)定施工，出現(xiàn)質量問題的;

(三)工程竣工未達到國家規(guī)定的竣工條件和質量標準的;

(四)采購、使用不合格的建筑材料、構配件及設備，或者未按照規(guī)定對其進行試驗、檢驗，或者未按照規(guī)定取樣送試的;

(五)違反有關規(guī)定轉包工程造成質量事故的。

第三十七條 建設監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理失誤出現(xiàn)質量問題或弄虛作假的，由建設工程質量監(jiān)督機構予以通報批評，責令賠償損失，并處以五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，建議建設行政管理部門降低資質等級或吊銷資質證書。

第三十八條 建設工程質量檢測單位出具虛假數(shù)據(jù)的，由建設工程質量監(jiān)督機構責令其改正，沒收其違法所得，并可處以檢驗費二至五倍的罰款;情節(jié)嚴重的，建議建設行政管理部門降低資質等級或吊銷資質證書。

第三十九條 違反國家有關規(guī)定和本辦法構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復議或提起訴訟。逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條 建設工程質量監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十二條 拒絕、阻礙建設工程質量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由昆明市建筑工程管理局負責解釋。

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。1986年6月7日，以昆政發(fā)(1986)117號文發(fā)布的《昆明市建筑工程質量監(jiān)督管理暫行辦法》同時廢止。