畢節(jié)地區(qū)煤礦安全技術改造補助經費管理暫行辦法

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由畢節(jié)地區(qū)煤炭價格調節(jié)基金管理委員會辦公室負責解釋。2100433B

《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》

畢節(jié)地區(qū)煤礦安全技術改造補助經費管理暫行辦法第一章 總 則

第一條 為進一步做好煤礦安全生產工作，根據(jù)省物價局、省財政廳、省經貿委、省煤炭管理局聯(lián)合下發(fā)的《貴州省煤炭價格調節(jié)基金征集使用管理辦法》（黔價〔2004〕164號）、《貴州省煤炭價格調節(jié)基金征集使用管理辦法實施細則（暫行）》（黔價〔2004〕234號）的規(guī)定，切實規(guī)范我區(qū)煤礦安全技術改造項目和補助經費的管理，保證資金有效使用，扶持和引導煤炭生產企業(yè)搞好安全工作，結合全區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全專項技術改造項目和補助經費，是指由省、地、縣市區(qū)煤炭價格調節(jié)基金管理委員會從煤炭價格調節(jié)基金中預算安排用于煤礦安全專項技術改造項目和補助資金。

第三條 煤礦安全技術改造補助經費主要用于煤礦安全技改及與煤炭行業(yè)安全生產相關的其它項目。項目單位應當具備主要的自籌或其它配套資金的能力，并在項目申請報告中明確資金來源及構成比例。

畢節(jié)地區(qū)煤礦安全技術改造補助經費管理暫行辦法第二章 資金使用范圍

第四條 煤礦安全技術改造補助經費其使用范圍如下：

(一)礦井瓦斯、通風、防塵、防滅火等綜合治理；

(二)提升技術裝備水平，推廣先進支護工藝技術，加強頂板管理；

(三)采用先進技術防治煤礦水害；

(四)礦井供電系統(tǒng)穩(wěn)定性改造；

(五)煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控遠程聯(lián)網(wǎng)暨安全管理網(wǎng)絡系統(tǒng)建設；

(六)煤礦井下人員定位系統(tǒng)建設；

(七)與煤炭行業(yè)安全生產相關的其它項目。

畢節(jié)地區(qū)煤礦安全技術改造補助經費管理暫行辦法第三章 職責分工

第五條 地區(qū)安監(jiān)局：負責組織煤管、物價（煤調辦）、經貿、財政、審計等部門對各縣市區(qū)申報的煤礦企業(yè)瓦斯治理和綜合利用項目進行審定并向管委會提出建議或意見；負責督促煤礦企業(yè)加大安全投入，加大批準項目的實施和建設力度。

第六條 地區(qū)煤管局：負責指導煤礦企業(yè)制定瓦斯治理和監(jiān)管工作，參與煤礦申報瓦斯治理利用項目的審查工作。

第七條 地區(qū)物價局（煤調辦）：負責協(xié)調劃撥煤炭價格調節(jié)基金，并對基金使用情況進行督促檢查；參與煤礦申報瓦斯治理利用項目的審查工作。

第八條 地區(qū)審計局：負責對有政府投入的煤礦瓦斯治理和綜合利用項目預算和資金的使用情況進行審計；參與煤礦申報瓦斯治理利用項目的審查工作。

第九條 地區(qū)監(jiān)察局：負責對煤礦申報瓦斯治理和綜合利用建設項目的審批、監(jiān)管、財政資金的使用情況進行全過程監(jiān)督。

第十條 縣市（區(qū)）政府（管委會）：負責對煤礦企業(yè)申報瓦斯治理和綜合利用建設項目具體組織實施；上報建設情況及組織驗收，上報備案工作。

畢節(jié)地區(qū)煤礦安全技術改造補助經費管理暫行辦法第四章 申報條件

第十一條 申報條件。凡申報煤礦安全技術改造補助經費使用計劃的項目，必須符合第四條規(guī)定的項目。申報項目需提交以下資料：

(一)項目申請單位的申請報告；

(二)項目配套資金的有效證明和承諾；

(三)項目可行性研究報告(或實施方案)；

(四) 其他文件、資料(由項目單位或其委托咨詢、科研、設計單位負責編制的項目建議書、初步設計及有關承諾、證明、圖紙等)。

畢節(jié)地區(qū)煤礦安全技術改造補助經費管理暫行辦法第五章 資金的使用和監(jiān)督管理

第十二條 煤礦安全技術改造補助經費原則針對具體項目進行安排，對重點產煤縣和承擔重要電煤供應任務的煤礦在安排項目時可優(yōu)先考慮。

第十三條 煤礦安全技術改造補助經費原則上根據(jù)資金使用計劃，按項目實施進度撥付給項目單位。

第十四條 項目單位收到的煤礦安全技術改造項目補助經費，必須嚴格按有關財務會計制度規(guī)定建立帳戶。

第十五條 嚴格項目管理制度。涉及煤礦安全技術改造補助經費的基本建設項目，要按照基本建設程序執(zhí)行，實行項目法人責任制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加大投資管理、質量管理、進度管理力度，切實保證建設項目質量，確保發(fā)揮效益。屬于用于行政管理部門工作監(jiān)管項目所需工程材料及設備，必須按照國家法律、法規(guī)規(guī)定的招投標制度進行采購。

第十六條 建立項目定期報告制度。各項目單位要在每月末以書面形式向縣市區(qū)煤調辦、安監(jiān)局、煤管局報告本企業(yè)煤礦安全技術改造補助經費使用情況、項目進展情況。各縣市區(qū)在每季度末將情況匯總上報地區(qū)煤炭價格調節(jié)基金管理委員會辦公室，地區(qū)煤調委在年度工作結束時，召集涉及煤礦安全技術改造項目工作相關部門，對煤礦安全技術改造項目進行綜合評估，并作出綜合評估報告。

第十七條 建立檢查制度。地、縣市區(qū)煤調辦、安監(jiān)、煤管、財政、審計、監(jiān)察等部門負責對煤礦安全技術改造補助經費使用情況進行監(jiān)督。對項目建設情況進行適時檢查。對項目的監(jiān)督檢查應依法辦事，不得干預企業(yè)正常的生產經營活動。被檢查企業(yè)應積極配合檢查人員做好相關工作，并提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作正常進行。

第十八條 使用煤礦安全技術改造補助經費的項目在實施中必須采取使用符合國家安全標準的合格產品，保證產品安全可靠使用，嚴禁弄虛作假和使用假冒偽劣以及低價傾銷的劣質產品。

第十九條 使用煤礦安全技術改造補助經費的項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需逐級上報地、縣市區(qū)煤炭價格調節(jié)基金管理委員會辦公室。對因故撤銷的項目，項目單位必須說明原因，并將煤礦安全技術改造項目和補助經費全額收回，另行安排。

第二十條 項目單位對煤礦安全技術改造補助經費要實行?？顚Ｓ?，不得留作行政經費、流動資金或煤礦安全技術改造補助經費計劃以外的其它項目，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經紀律的行為，按國家有關規(guī)定收回煤礦安全技術改造項目和補助經費，并對項目單位和直接責任人給予經濟處罰。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強質量技術監(jiān)督專項補助經費(以下簡稱專項補助經費)的管理，提高財政資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院辦公廳關于進一步做好工商行政管理和質量技術監(jiān)督部門經費保障工作的通知》(國辦發(fā)[2002]55號)和財政部《中央對地方專項撥款管理辦法》(財預[2000]128號)的有關規(guī)定，結合質量技術監(jiān)督工作實際情況，制定本辦法。

第二條 專項補助經費是中央財政為加強和促進地方質量技術監(jiān)督工作而設立的專項資金。實行統(tǒng)一管理，分級負責。

第三條 專項補助經費必須按規(guī)定“突出重點、?？顚Ｓ?、加強管理、保證效益”，任何單位和個人不得以任何理由擠占、挪用，或抵頂?shù)胤截斦A算撥款。

第二章 經費的使用范圍和分配辦法

第四條 專項補助經費主要用于質量技術監(jiān)督部門行政執(zhí)法裝備、技術裝備、信息化建設等補助支出。補助范圍如下：

(一)行政執(zhí)法裝備補助經費，主要用于購置、更新行政執(zhí)法現(xiàn)場檢測儀器設備、執(zhí)法交通工具、執(zhí)法通訊工具、取證工具等必備裝備。

(二)技術裝備補助經費，主要用于購置和更新質量技術監(jiān)督部門所屬技術機構需配備的儀器設備及改造實驗室等。

(三)信息化建設補助經費，主要用于購置和更新信息化設備、維護信息系統(tǒng)及培訓信息化工作人員等。

(四)財政部和國家質檢總局確定的其他項目。

第五條 專項補助經費，按照科學、公開、公平的原則，以“因素法”為主進行分配。具體依據(jù)的因素如下：

(一)基本因素，是指各地財力狀況和各地質量技術監(jiān)督部門基本構成情況，包括編制內實有人數(shù)、行政執(zhí)法機構及技術機構實有數(shù)量等，一般占分配總額的30%；

(二)業(yè)務因素，是指各地質量技術監(jiān)督部門的主要業(yè)務、執(zhí)法辦案等工作情況，一般占分配總額的30%；

(三)政策因素，是指國家對一些地區(qū)實施特殊的經濟政策，包括照顧貧困落后地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等政策因素，一般占分配總額的30%；

(四)其他因素，是指財政部和國家質檢總局認為需要考慮的其他因素(如自然災害、突發(fā)事件等)，一般占分配總額的10%。

計算?？罘峙涞囊蛩丶捌渌紮嘀乜筛鶕?jù)客觀實際情況的變化進行適當調整。

第六條 中央財政下達的有特殊指定用途的專項補助經費，可以不按本辦法第五條規(guī)定的分配辦法進行分配。

第三章 經費的申請、審批和下達

第七條 申請專項補助經費應當同時具備以下條件：

(一)屬于專項補助經費的補助范圍；

(二)經過充分論證，有明確的項目目標、實施方案和科學合理的項目預算。

第八條 專項補助經費的申請時間為每年5月31日前。

第九條 申請專項補助經費，應當由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團(以下簡稱省)財政部門和質量技術監(jiān)督部門聯(lián)合向財政部和國家質檢總局提出申請，報送申請報告。

申請報告的主要內容包括：

(一)申請的理由和必要性；

(二)申請項目的主要內容；

(三)申請經費的數(shù)額、測算標準和測算方法；

(四)申請項目的實施方案；

(五)申請項目的起止年限、預期目標、經濟效益和社會效益；

(六)財政部和國家質檢總局要求提供的其他材料。

第十條 財政部和國家質檢總局對各省報送的申請報告進行審核，共同確定對各地專項補助經費數(shù)額，并于8月31日前通過專項轉移支付方式下達。

第十一條 省級財政部門在接到財政部下達的專項補助經費分配通知后，應會同省級質量技術監(jiān)督部門，及時足額撥付到位。

第四章 經費的使用和財務管理

第十二條 在項目實施中，項目承擔單位必須嚴格執(zhí)行國家有關財務制度，按照財政部和國家質檢總局批復的專項補助經費使用用途和要求，保證項目資金?？顚Ｓ?。

第十三條 專項補助經費應建立決算管理制度。項目完成后，需將專項補助經費決算報表報所在省級財政部門和質量技術監(jiān)督部門。

第十四條 對依法應當實行政府采購的項目，按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 用專項補助經費購置的固定資產屬于國有資產，應當納入項目承擔單位的固定資產賬戶進行核算與管理。

第十六條 專項補助經費項目一經批準，不得自行調整。項目執(zhí)行中確需變更、終止的，應當經所在省級財政部門和質量技術監(jiān)督部門共同研究同意后實施，并報財政部和國家質檢總局備案。

第十七條 專項補助經費項目應于當年完成。因政策調整等原因造成當年不能完成的，應向財政部和國家質檢總局報告。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條 地方質量技術監(jiān)督部門使用專項補助經費，必須接受省級以上(含省級)財政、審計和質量技術監(jiān)督等部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 省級財政部門和質量技術監(jiān)督部門應于每年5月31日前將上年度專項補助經費的使用情況說明材料，上報財政部和國家質檢總局。

第二十條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對專項撥款預算執(zhí)行情況實施就地監(jiān)督檢查。財政部和國家質檢總局對專項補助經費使用情況進行定期或不定期檢查，按照有關規(guī)定對項目的實施過程及其完成結果進行績效考評、追蹤問效。

對不按規(guī)定報送經費使用情況報告的，暫緩專項補助經費的安排和撥付。對違反專項補助經費使用和管理規(guī)定的，按照國家有關規(guī)定追究法律責任。

第六章 附 則

第二十一條 省級財政部門和質量技術監(jiān)督部門可根據(jù)本辦法，并結合當?shù)貙嶋H情況，制定實施細則，報財政部和國家質檢總局備案。

第二十二條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。

財政部 國家質檢總局關于印發(fā)《質量技術監(jiān)督專項補助經費管理辦法》的通知

財行[2005]216號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、質量技術監(jiān)督局，新疆生產建設兵團財務局、質量技術監(jiān)督局：

為切實規(guī)范和加強質量技術監(jiān)督專項補助經費的管理，提高財政資金使用效益，現(xiàn)將《質量技術監(jiān)督專項補助經費管理辦法》印發(fā)給你們，自2006年1月1日起施行。

執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。

附件：質量技術監(jiān)督專項補助經費管理辦法

財政部 國家質檢總局

二○○五年九月十三日

質量技術監(jiān)督專項補助經費管理辦法