北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法文件發(fā)布

北京市人民政府令

第247號(hào)

《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2013年4月11日市人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過, 現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

市長　王安順

2013年5月7日

北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法

(2013年5月7日北京市人民政府第247號(hào)令公布　根據(jù)2018年2月12日北京市人民政府第277號(hào)令修改)

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障安全生產(chǎn)和綠色施工，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“施工現(xiàn)場(chǎng)”)進(jìn)行施工活動(dòng)以及對(duì)施工活動(dòng)的管理，適用本辦法。

本辦法所稱施工活動(dòng)包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除活動(dòng)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外。

水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專業(yè)工程的施工活動(dòng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、城市管理、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條　農(nóng)民自建低層住宅施工活動(dòng)的監(jiān)督管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照本辦法進(jìn)行管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民自建低層住宅施工活動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

第五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，建立施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作制度，組織開展綠色安全工地創(chuàng)建活動(dòng)。

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求，按照各方主體責(zé)任，做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

第六條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)違法行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，并根據(jù)職責(zé)對(duì)舉報(bào)及時(shí)調(diào)查、處理。

第二章　安全施工

第七條　施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，履行下列責(zé)任：

(一)依法選定施工單位和監(jiān)理單位；

(二)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作；

(三)設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)；

(四)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并督促施工單位落實(shí)安全防護(hù)和綠色施工措施。

第九條　施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)議，明確各方責(zé)任。

因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位或者專業(yè)承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，由分包單位或者專業(yè)承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十條　施工單位的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)配備與工程相適應(yīng)并具備安全管理知識(shí)和能力的安全監(jiān)理人員。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員上崗資格證書等，并依法審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。

第十二條　進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到崗位管理和技能操作的要求，按照規(guī)定持證上崗，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，并按照本市有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的規(guī)定，建立健全用火用電管理制度。

施工中需要高處作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，出現(xiàn)五級(jí)以上風(fēng)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。

第十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示，并應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。

第十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)文件，并按照施工組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)和綠色施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進(jìn)行施工。

第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前向施工單位提供相關(guān)的地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢有關(guān)資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同地下管線權(quán)屬單位制定管線專項(xiàng)防護(hù)方案，確保地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境的安全。施工中施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的地下管線防護(hù)措施，仍不能確保管線安全或者施工安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同地下管線權(quán)屬單位對(duì)管線進(jìn)行改移或者采取其他措施。

第十七條　危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案并按照方案組織實(shí)施；達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證。

按照規(guī)定需要驗(yàn)收的，施工單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可進(jìn)入下一道工序。

第十八條　總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的大型施工機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一管理，依法審核相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、檢測(cè)報(bào)告和專項(xiàng)方案。

提供大型施工機(jī)械的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備做好日常維護(hù)保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，每月進(jìn)行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求進(jìn)行施工作業(yè)，任何單位不得違章指揮。

第十九條　建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案，并提交下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照；

(二)建筑起重機(jī)械設(shè)備登記編號(hào)；

(三)建筑起重機(jī)械司機(jī)特種作業(yè)操作資格證書；

(四)符合作業(yè)要求的設(shè)備維修、存放場(chǎng)地證明；

(五)機(jī)械設(shè)備管理人員情況；

(六)安全生產(chǎn)管理制度和崗位責(zé)任制度。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市建筑起重機(jī)械租賃單位信用信息管理平臺(tái)，對(duì)租賃單位備案情況及其信用信息進(jìn)行公示，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中選擇租賃信用良好的租賃單位的建筑起重機(jī)械。

第二十條　施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第三章　綠色施工

第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)綠色施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及保護(hù)環(huán)境工作。

第二十二條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格限制施工降水。確需要進(jìn)行降水的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專家論證審查，取得排水許可，并依法繳納地下水資源費(fèi)。

第二十三條　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色施工規(guī)程的要求，采取下列措施：

(一)建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置圍擋，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)圍擋進(jìn)行維護(hù)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并在工程危險(xiǎn)部位采取防護(hù)措施；

(二)施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路和模板存放、料具碼放等場(chǎng)地進(jìn)行硬化，其他場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或者綠化；土方應(yīng)當(dāng)集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)暫時(shí)不開發(fā)的空地進(jìn)行綠化；

(三)施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵工作，拆除工程進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行灑水降塵；

(四)施工單位對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫房存放或者進(jìn)行嚴(yán)密遮蓋；油料存放應(yīng)當(dāng)采取防止泄漏和防止污染措施。

第二十四條　施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車輛設(shè)施。車輛清洗處及攪拌機(jī)前臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，清洗攪拌機(jī)和運(yùn)輸車輛的污水，應(yīng)當(dāng)綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達(dá)標(biāo)后排入公共排水設(shè)施以及河道、水庫、湖泊、渠道。

第二十五條　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理應(yīng)當(dāng)搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意拋撒。施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的消納和運(yùn)輸按照本市有關(guān)垃圾管理的規(guī)定處理。

第二十六條　本市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。

第二十七條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點(diǎn)工程或者生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需在22時(shí)至次日6時(shí)期間進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前到建設(shè)工程所在地的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工，并公告施工期限。未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)期限，施工單位不得進(jìn)行夜間施工。

第二十八條　進(jìn)行夜間施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位做好周邊居民工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對(duì)周邊居民生活影響。

進(jìn)行夜間施工產(chǎn)生噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)影響范圍內(nèi)的居民由建設(shè)單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等部門制定，補(bǔ)償辦法應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則、爭(zhēng)議救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)定夜間施工噪聲影響范圍，并會(huì)同相關(guān)居民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)單位確定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)膽魯?shù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第二十九條　施工現(xiàn)場(chǎng)的各類生活設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、采光等要求，安全使用燃?xì)?，防止火?zāi)、煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發(fā)生。

熱水鍋爐、炊事爐灶、取暖設(shè)施等禁止使用燃煤。

第四章　法律責(zé)任

第三十條　違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)上崗作業(yè)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

第三十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定，未嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程或者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成事故隱患的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。未嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)文件未包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未編制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案進(jìn)行施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未采取專項(xiàng)防護(hù)措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理；因未采取改移或者其他措施，造成管線損壞的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)單位處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條　違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織驗(yàn)收的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十五條　違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定采取措施或者采取措施不當(dāng)?shù)模沙鞘泄芾砭C合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停工整治。

第三十七條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設(shè)置沖洗車輛設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停工整治。

第三十八條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，未設(shè)置密閉式垃圾站、未搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者未采用容器吊運(yùn)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿或者未按照規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上20萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停工整治。

第四十條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)期限進(jìn)行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五章　附則

第四十一條　本辦法自2013年7月1日起施行。2001年4月5日市人民政府發(fā)布的《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。

北京市建設(shè)工程交易中心工程總承包市場(chǎng)

辦理施工總承包、監(jiān)理

聯(lián)系地址：北京市海淀區(qū)清華東路東王莊小區(qū)32號(hào) 北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心南五樓

公交路線：375支 749 運(yùn)通110 628 小五路（林業(yè)大學(xué)下車） 355（肖莊下車） 城鐵（五道口出站向東到第一個(gè)紅綠燈向北）

北京市建設(shè)工程交易中心專業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)

辦理分包、材料、設(shè)備

地址：北京市宣武區(qū)廣安門南街甲68號(hào)2100433B

第一條 為落實(shí)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》關(guān)于研究起草施工揚(yáng)塵污染防治保證金制度實(shí)施方案的有關(guān)要求，有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綠色施工的監(jiān)督管理，依據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》及《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外。

第三條 為督促工程項(xiàng)目建設(shè)單位保障施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理費(fèi)用的足額投入，督促施工單位按標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)揚(yáng)塵治理工作責(zé)任，本市建立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理制度。揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理遵循政府指導(dǎo)、項(xiàng)目自律、銀行監(jiān)管、?？顚Ｓ谩⑸鐣?huì)監(jiān)督的原則。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)負(fù)責(zé)北京市揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。各工程所在地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的支付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

中國人民銀行營業(yè)管理部(以下簡(jiǎn)稱人行營業(yè)管理部)按照人民銀行總行有關(guān)規(guī)定行使對(duì)相關(guān)賬戶的管理職責(zé)。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局(以下簡(jiǎn)稱北京銀監(jiān)局)按照銀監(jiān)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控相關(guān)監(jiān)管規(guī)定對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施監(jiān)管。

第四條 建設(shè)單位和施工總承包單位在施工總承包合同中應(yīng)當(dāng)明確約定安全文明施工措施費(fèi)中文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)的總費(fèi)用，該費(fèi)用不得低于北京市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確該費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。

對(duì)于建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)承包工程，建設(shè)單位和專業(yè)承包單位在專業(yè)承包合同中必須明確揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，并約定相應(yīng)的文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)，該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)能滿足落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施的要求。

第五條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)開立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的專用存款賬戶，將文明施工、環(huán)境保護(hù)總費(fèi)用作為建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金一次性存入銀行專用存款賬戶內(nèi)。專用存款賬戶應(yīng)符合人民幣銀行結(jié)算賬戶管理相關(guān)制度要求。建設(shè)單位為財(cái)政預(yù)算管理單位的，應(yīng)取得同級(jí)財(cái)政部門同意開戶的證明。建設(shè)單位開立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金專用存款賬戶時(shí)，應(yīng)向其開戶銀行提供本辦法及相關(guān)開戶證明文件，與開戶銀行簽訂專用存款賬戶管理協(xié)議，明確支付條件，履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

同時(shí)，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位在辦理揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金支付時(shí)，須向其開戶銀行提供的證明材料。揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的支付、使用，應(yīng)符合安全文明施工措施費(fèi)的有關(guān)管理規(guī)定，只能用于該工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工和環(huán)境保護(hù)工作。開戶銀行僅對(duì)協(xié)議中約定的支付要件齊備性履行審核義務(wù)。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，向建設(shè)行政主管部門提交揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金專用存款賬戶開立憑證、施工合同中約定的揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金支付計(jì)劃以及與揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金開戶銀行簽訂的專用存款賬戶管理協(xié)議等材料。獲知揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金賬戶信息的單位應(yīng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《北京市大氣污染防治條例》、《綠色施工管理規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定要求，利用揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金做好施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收及撥付揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金。

施工單位在向建設(shè)單位申請(qǐng)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金時(shí)，可按照以下三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，辦理完成安全監(jiān)督手續(xù)后,施工單位可申請(qǐng)支付比例不低于揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金總額50%的預(yù)付款。

第二階段為基礎(chǔ)工程完成后主體結(jié)構(gòu)施工前或完成工程總量的50%時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)文明施工和揚(yáng)塵治理措施落實(shí)到位，施工單位可申請(qǐng)第二筆揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金，申請(qǐng)額度應(yīng)保證支付后揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金賬戶余額不低于總金額的10%且不高于總金額的20%。

第三階段為房建工程主體結(jié)構(gòu)完成后配套市政工程施工前或完成工程總量的80%時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)文明施工和揚(yáng)塵治理措施落實(shí)到位，施工單位可申請(qǐng)全額支付剩余部分的揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金。

第八條 建設(shè)單位可委托工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位落實(shí)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。總監(jiān)理工程師應(yīng)按支付節(jié)點(diǎn)，會(huì)同建設(shè)單位和施工單位按照《綠色施工管理規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及時(shí)驗(yàn)收施工單位文明施工和環(huán)境保護(hù)的措施，審查、簽認(rèn)相關(guān)費(fèi)用。施工過程中，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施的，應(yīng)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)在收到監(jiān)理單位的支付意見3個(gè)工作日內(nèi)，按照專用存款賬戶管理協(xié)議，向揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金開戶銀行提交支付資金的相關(guān)材料。

第十條 各揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金開戶銀行應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)單位與其簽訂的專用存款賬戶管理協(xié)議，以及專用存款賬戶相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，及時(shí)支付相關(guān)資金，專用存款賬戶不得支取現(xiàn)金。

當(dāng)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金全部支付完畢后，存款人(建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)向開戶銀行提交銷戶申請(qǐng)，及時(shí)辦理專用存款賬戶銷戶手續(xù)。

第十一條 市、區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金支付、使用情況存在問題的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改；對(duì)違反安全文明措施費(fèi)管理規(guī)定，存在嚴(yán)重違法行為的建設(shè)單位、施工單位，市、區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)條款進(jìn)行行政處罰。

對(duì)因揚(yáng)塵治理工作不達(dá)標(biāo)被各級(jí)建設(shè)行政主管部門查處的工程項(xiàng)目，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)將相關(guān)單位的違法行為向社會(huì)公示，并對(duì)建設(shè)單位的違法行為進(jìn)行通報(bào)，對(duì)施工單位予以不良信息記分、依法限制其投標(biāo)等處理，并取消該工程項(xiàng)目“北京市綠色安全工地”的參評(píng)資格。

第十二條 對(duì)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金開戶銀行存在違規(guī)開戶等違規(guī)行為的，人行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局按照各自監(jiān)管職責(zé)對(duì)其進(jìn)行處理。

第十三條 本辦法自2014年4月1日起試行。