北京市人民政府關(guān)于維護(hù)施工秩序減少施工噪聲擾民的通知簡介

根據(jù)國家和本市有關(guān)法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就維護(hù)施工正常秩序，減少施工噪聲擾民，特作如下規(guī)定：

一、建設(shè)工程所在地區(qū)的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織公安交通、環(huán)保部門和街道辦事處、公安派出所等單位協(xié)助建設(shè)單位和施工單位做好工程周圍居民的工作，共同維護(hù)正常的施工秩序，以保證城市建設(shè)工程的順利進(jìn)行。在各區(qū)、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)街道辦事處的組織下，由街道辦事處、居民代表、派出所、建設(shè)單位、施工單位參加，共同開展創(chuàng)建文明工地活動。

二、建設(shè)單位要認(rèn)真做好工程建設(shè)的有關(guān)工作；施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，科學(xué)合理地組織施工，積極創(chuàng)建文明安全工地。

（一）建設(shè)單位在工程開工前，保證首都城市現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。，并經(jīng)工程所在地區(qū)的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。施工方案中應(yīng)當(dāng)包括防止或者減輕噪聲污染擾民的措施。

（二）施工單位要教育施工人員嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，維護(hù)群眾利益，盡力減少工程施工給當(dāng)?shù)厝罕妿淼牟槐?；?dāng)?shù)厝罕娨e極支持城市建設(shè)，維護(hù)施工單位正常施工。施工單位和當(dāng)?shù)厝罕娨杂X遵守《首都市民文明公約》，建立起相互理解信任，相互支持配合的良好關(guān)系。

施工單位違反規(guī)定，未在施工現(xiàn)場采取防范措施或者未經(jīng)批準(zhǔn)在夜間進(jìn)行超噪聲限值施工的，由負(fù)責(zé)批準(zhǔn)開工的建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工，并按嚴(yán)重違章施工處理，暫扣或者吊銷施工許可證。

三、國家和本市重點工程一般建設(shè)項目的土方工程以及按照設(shè)計要求必須連續(xù)施工的工程，需要在22時至次日6時進(jìn)行施工的，施工單位在施工前必須向工程所在地區(qū)的建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后到工程所在地區(qū)的環(huán)保部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止施工單位在22時至次日6時進(jìn)行超過國家標(biāo)準(zhǔn)噪聲限值的作業(yè)。

（一）施工單位在施工前應(yīng)當(dāng)公布連續(xù)施工的時間，向工程周圍的居民做好解釋工作。

（二）開挖土方量10萬立方以上或者需連續(xù)運輸土方15日以上的深基礎(chǔ)作業(yè)，由施工單位提出申請，經(jīng)工程所在地的建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，報公安交通管理部門核發(fā)指定行車路線的專用通行證。

四、工程開工后，建設(shè)單位和施工單位必須成立群眾來訪接待處。接待處要認(rèn)真接待來訪的居民，接受并處理關(guān)于施工噪聲擾民的意見，并于3日之內(nèi)給予答復(fù)。

（一）單位和個人受到施工干擾，可到施工現(xiàn)場的群眾來訪接待處投訴。投訴未得到處理的，可向工程所在地的建設(shè)行政主管部門申訴。對群眾的申訴，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織公安、環(huán)保、街道辦事處等部門妥善處理，并于10日之內(nèi)答復(fù)當(dāng)事人。

（二）單位和個人對工程所在地區(qū)建設(shè)行政主管部門的處理結(jié)果有異議的，可向市建設(shè)行政主管部門提出申訴。多人申訴同一問題時，應(yīng)推舉5人以下代表提出申訴意見。

五、居民以施工干擾正常生活為由，對經(jīng)批準(zhǔn)的夜間施工提出投訴的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的環(huán)保部門申請，由環(huán)保部門按國家規(guī)定的噪聲值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測定。施工噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)值時，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)確定噪聲擾民的范圍，并出具測定報告書。

（一）凡經(jīng)環(huán)保部門測定，并確定補償范圍和簽定補償協(xié)議的，簽約雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議認(rèn)真執(zhí)行，不得以任何理由違約。

（二）建設(shè)單位對確定為夜間施工噪聲擾民范圍內(nèi)的居民，根據(jù)居民受噪聲污染的程度，按批準(zhǔn)的超噪聲標(biāo)準(zhǔn)值夜間施工工期，以每戶每月30元至60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

（三）因各類搶險施工造成噪聲擾民的，對附近居民不予補償。由搶險工程所在地的政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門做好搶險工程周圍居民的工作，確保搶險工程順利進(jìn)行。

（四）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和街道辦事處的組織下與接受補償?shù)木用窈灦ㄑa償協(xié)議，補償費由工程所在地的街道辦事處組織發(fā)放。

六、任何單位和個人，不得妨礙施工正常進(jìn)行，不得以任何理由擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場或者在交通道路上設(shè)置障礙，阻止施工車輛正常進(jìn)出；嚴(yán)禁向施工現(xiàn)場投擲各種物品或者毆打施工人員、破壞生產(chǎn)設(shè)備及其它公物。

七、依法嚴(yán)肅處理各種擾亂正常施工秩序的行為和責(zé)任人。以各種理由擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場或者在交通道路上設(shè)置障礙、阻止施工車輛正常進(jìn)出的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)行拆除障礙、將責(zé)任人帶離現(xiàn)場，并按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處理；對組織煽動居民擾亂正常施工秩序的主要責(zé)任人，要依法予以處罰；給施工造成經(jīng)濟(jì)損失的，要依法賠償；擾亂正常施工秩序觸犯刑律的，要依法追究其刑事責(zé)任。

八、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問題由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

不擾民施工措施包括：

1．晚上十點至早上六點，原則上停止一切建筑施工活動，特別是噪聲較大的施工活動，以免影響周圍的單位、居民的休息。不可避免要在該時段內(nèi)施工作業(yè)，施工前要先取得周圍的單位、居民或居委會的同意，并到政府有關(guān)部門辦理相應(yīng)施工許可手續(xù)。

2．施工過程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環(huán)境的，應(yīng)采取相應(yīng)措施及時處理，不可隨意傾倒、排放。

3．施工現(xiàn)場車輛進(jìn)出場時，要避開每日上、下班（學(xué)）時段，不要造成施工現(xiàn)場周圍交通不暢或發(fā)生事故。

4．施工現(xiàn)場材料的運輸車輛要沖洗干凈，方可進(jìn)出現(xiàn)場，運送散裝材料的車輛要有防止散落、飄落的措施，防止污染周圍地面。運送砂、石的車輛在卸車時，要避開居民休息時段，以免卸料噪音影響他人休息。

5．施工過程中若造成周圍環(huán)境地面及空氣污染，應(yīng)及時中止施工并采取有力措施及時清理、整改。

6．施工現(xiàn)場周圍設(shè)置安全警示牌，提醒路人注意施工可能對其造成影響。若施工需要破附近的路面或在路邊挖坑，一定要設(shè)防護(hù)，夜間要設(shè)照明和警示燈。在近行人出入的附近施工，應(yīng)設(shè)置封閉的防高空墜物走道，并懸掛安全警示牌。

7．教育好工人要遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁施工人員騷擾附近單位、居民，并且要與附近居民友好。

8．施工現(xiàn)場要公布施工投訴電話，虛心接受他人批評意見。

9．要經(jīng)常與當(dāng)?shù)貑挝弧⒕游瘯３致?lián)系、交流情況，經(jīng)常征求其意見，及時消除施工給帶來的擾民隱患，切實做好文明施工。2100433B